編者按
陽(yáng)光是最好的防腐劑。一周前,廣西防城港市檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)何文凱自發(fā)公開(kāi)家庭財(cái)產(chǎn)之舉,將一個(gè)呼吁多年卻始終不見(jiàn)頂層設(shè)計(jì)的制度——“官員財(cái)產(chǎn)公示”,再次拉到媒體聚光燈下。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,五年來(lái),我國(guó)近40個(gè)地區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),超過(guò)半數(shù)曇花一現(xiàn)。
廣東官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)“第一人”范松青說(shuō),官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)并沒(méi)有納入第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃,“連計(jì)劃都沒(méi)有,何談全面鋪開(kāi)”。
不見(jiàn)官方統(tǒng)一行動(dòng),但有何文凱式官員散見(jiàn)各地,在這種背景下,我們找到包括何文凱在內(nèi)的三位自曝家產(chǎn)的官員,邀約他們道初衷,談?wù)雇?,也隨機(jī)找到六名被曝財(cái)產(chǎn)“官員”圖譜,旨為反腐鼓與呼。
◤2014年7月,岳父去世,按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗白喜事要奉禮金。他趕回家鄉(xiāng)治喪,特意掛出“謝絕禮金”的牌子。公開(kāi)財(cái)產(chǎn)后的第10個(gè)月,范松青女兒成婚,一桌酒席也沒(méi)有擺。
南方周末記者 雍興中
發(fā)自廣州
2014年9月14日下午,范松青出門前跟妻子吵了嘴。因?yàn)槠拮訌乃娫捖?tīng)出,他要接受采訪,主題則是她很不喜歡的“反腐敗”。
今年中秋,范松青自費(fèi)出了一套書(shū)——《我為反腐鼓與呼》,上中下三卷,130萬(wàn)字,是他過(guò)去在廣州市紀(jì)委工作近10年所撰寫(xiě)文章的合集。書(shū)也印得不多,兩千套,有幾箱就碼在他辦公室。
“有讀者說(shuō),這是中國(guó)反腐敗第一書(shū)?!狈端汕鄬?shū)送給了幾位紀(jì)檢系統(tǒng)的朋友,得到的評(píng)價(jià)讓他感到安慰。此時(shí)出書(shū),已不僅是退休前的職業(yè)交代,他更希望讓人們注意到:財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等不得,也慢不得了。
事實(shí)上,書(shū)稿早于他自曝家產(chǎn)就已在編撰,只是囿于出版社漫長(zhǎng)的流程一直未能出版。另一方面,內(nèi)地動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的書(shū)號(hào)費(fèi),也難倒了范松青,最后他不得不另行在香港出版。
比起這套書(shū),范松青在2013年1月廣州“兩會(huì)”上的一紙?zhí)岚父屓瞬毮?。?dān)任廣州市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)的范松青提交了《關(guān)于廣州市率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的建議》。隨后,他向媒體公開(kāi)了自己的家產(chǎn):一家三口只有一套74平米的樓梯房。
范松青轉(zhuǎn)眼間成為新聞明星,輿論稱他是廣東“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)第一官”。
范松青原本盼著自己的舉動(dòng)能帶動(dòng)更多的官員站出來(lái),本地再也沒(méi)有人向公眾公開(kāi),就連國(guó)內(nèi)幾個(gè)搞財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)也都沉寂?!疤拱字v,有點(diǎn)失望?!狈端汕嗾f(shuō)。
更大的失望體現(xiàn)在他的書(shū)稿里。早在2002年范松青執(zhí)筆調(diào)研報(bào)告就已提出建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度?!邦I(lǐng)導(dǎo)批示,市委頒獎(jiǎng),可隨后建議都束之高閣?!?/p>
“再也不要干這種蠢事了”
因?yàn)椤胺锤睂?dǎo)致家庭“內(nèi)政”危機(jī),對(duì)范松青來(lái)說(shuō)并不是第一次。
1987年,范松青調(diào)入湖南《零陵報(bào)》成為一名記者。此前,他參過(guò)軍,復(fù)員到當(dāng)?shù)匚镔Y局工作,1978年考入湖南師范大學(xué)政治系,此后在黨校任過(guò)教職。
也是在報(bào)社期間,他實(shí)名舉報(bào)過(guò)一次領(lǐng)導(dǎo),這在當(dāng)?shù)匾疝Z動(dòng)。
彼時(shí)的范松青已是報(bào)社總編室主任。一次在北京學(xué)習(xí),受報(bào)社同事所托,他打聽(tīng)到報(bào)社從北京購(gòu)買的印刷機(jī)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)市面價(jià)格。這件事導(dǎo)致他在工作上屢屢被穿小鞋,一怒之下他向紀(jì)委和檢察院舉報(bào)了主持采購(gòu)印刷設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)。
很多年后,范松青已不大愿意提及此事。他覺(jué)得當(dāng)時(shí)年輕,脾氣不好,而現(xiàn)在當(dāng)事人盡皆老去,不愿意再給別人帶去麻煩。倒是每每回到老家,當(dāng)年的老同事請(qǐng)他吃飯,總會(huì)提起他當(dāng)年的“義舉”。
旁人佩服的行為,卻沒(méi)得到妻子的認(rèn)同。“別人都不去說(shuō)這事兒,你干嘛非要說(shuō)?”
廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)鄭炎潮夫婦是范松青好友,2013年廣州兩會(huì)一結(jié)束,就約范松青夫婦聚會(huì)。鄭炎潮回憶,好幾次范松青妻子都對(duì)朋友們懇求:“你們好好勸勸他,叫他再也不要干這種蠢事了?!?/p>
“我愛(ài)人有點(diǎn)怕事?!狈端汕嘤行o(wú)奈,到今天他都沒(méi)有讓媒體接觸過(guò)家人,原因也是怕家里生出更大的波瀾。
范松青出生于湖南寧遠(yuǎn)縣,父母是衡陽(yáng)縣人,相傳范仲淹的一個(gè)兒子在衡陽(yáng)任過(guò)知縣,當(dāng)?shù)胤妒隙际瞧浜笕恕?/p>
“倒不是有族譜,關(guān)鍵是長(zhǎng)輩一直拿范仲淹當(dāng)老祖宗這么教育我們?!边@讓范松青骨子里接受了“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的熏陶,他自認(rèn)雖不算具備士大夫精神,中國(guó)式的正氣還是有幾分。
“松青啊,嫉惡如仇,和我差不多?!?5歲的中共廣東省紀(jì)委原副秘書(shū)長(zhǎng)駱錦輝說(shuō)。1994年,范松青來(lái)到廣州,并在1998年調(diào)入廣州市紀(jì)委工作。駱錦輝得以和他在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)相識(shí),兩人雖然交往不多,卻得出了深刻的印象:“有什么不平事,一跳三丈高?!?/p>
公開(kāi)財(cái)產(chǎn)后,很多人都會(huì)問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題是:為什么是他?“說(shuō)到底,就是怕?!狈端汕嘁慌囊巫?,“可我就不怕!”
公開(kāi)財(cái)產(chǎn)前后
事實(shí)上,范松青公開(kāi)財(cái)產(chǎn),有點(diǎn)偶然。
“老范那時(shí)并不知名,不是那種明星委員?!碑?dāng)時(shí)采訪過(guò)范松青的《南方都市報(bào)》記者李曉瑛稱之為機(jī)緣巧合,那是政協(xié)委員的報(bào)到日,范在一邊整理著委員證,身邊也沒(méi)什么記者。
“感覺(jué)他挺尊重委員這個(gè)職業(yè)的?!崩顣早芸彀l(fā)現(xiàn)了范松青是政協(xié)特邀委員,他的提案用A4紙打印了5頁(yè),還準(zhǔn)備了好幾份,而大多數(shù)委員只會(huì)讓記者留下郵箱發(fā)送電子版。
A4紙上就是那份《關(guān)于廣州市率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的建議》,篇幅長(zhǎng)達(dá)八千字。范在建議末尾說(shuō):“只要市委有要求,我愿意以身作則?!?/p>
李曉瑛記得,她打電話給范松青問(wèn)他能否公布財(cái)產(chǎn)時(shí),電話那頭明顯猶豫了一下,然后解嘲似的說(shuō):“你們記者也真是犀利。”接著,范松青公布了自己的財(cái)產(chǎn)。
隨后幾天,范松青的手機(jī)幾乎被媒體打爆。多年跑會(huì)的記者稱他是“突然爆發(fā)”,范松青卻說(shuō),自己是“厚積薄發(fā)”。
壓力也隨之而來(lái),家庭里風(fēng)暴自不必說(shuō),他也短暫地“蒙圈”了?!巴砩夏X子里想很多,睡不著?!狈端汕嗾f(shuō),對(duì)外界關(guān)注他并非沒(méi)有心理準(zhǔn)備,但沒(méi)想到那么猛烈。
官場(chǎng)上的非議也自然產(chǎn)生。有人質(zhì)疑他的房產(chǎn),也有人質(zhì)疑他的書(shū)稿。李曉瑛注意到,當(dāng)很多官員在一起時(shí),范松青會(huì)變成談?wù)摰闹鹘?,旁人?huì)把話題引到他身上,有些話里明顯帶刺。“還好老范比較淡然?!?/p>
少有人知的是,無(wú)形的壓力讓范松青此后更加謹(jǐn)小慎微。2014年7月,范松青岳父去世,按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗白喜事要奉禮金。他趕回家鄉(xiāng)治喪,特意掛出“謝絕禮金”的牌子。2013年10月,自己獨(dú)生女成婚,一桌酒席也沒(méi)有擺。
對(duì)于這個(gè)決定,女兒埋怨過(guò),親家也有微詞?!皼](méi)辦法,變成風(fēng)口浪尖了嘛。”范松青也覺(jué)得對(duì)女兒不公平,但好在家人都表示了理解。一面反對(duì)他公開(kāi)財(cái)產(chǎn),一面贊成不辦酒席,家人的中心思想只有一個(gè):別再惹人關(guān)注了。
范松青承認(rèn),和體制內(nèi)的同事間其實(shí)沒(méi)有太多關(guān)于“反腐”、“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”話題的交流。很長(zhǎng)時(shí)間里,他都是一個(gè)人潛心研究。
在2007年調(diào)入廣州市政協(xié)辦公廳任研究室主任前,范松青在紀(jì)委工作了近十年,主要給領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)材料,還有就是案件研究。
“那段時(shí)間真的很累,但也有收獲。”范松青回憶,因?yàn)楦黜?xiàng)會(huì)議集中在每年年初,往往別人家在辦年貨時(shí),他還在伏案撰稿。他的老同學(xué)、暨南大學(xué)教授劉華說(shuō),平時(shí)朋友們約打個(gè)牌,范松青也難得來(lái),總是在工作。
現(xiàn)任廣州市政協(xié)主席蘇志佳,彼時(shí)是廣州市紀(jì)委書(shū)記,曾公開(kāi)評(píng)價(jià)范松青:優(yōu)點(diǎn)突出,毛病也容易看出?!熬礃I(yè)、專注、耿直”,可也“有點(diǎn)迂、與同事偶有爭(zhēng)拗,有點(diǎn)傲、公開(kāi)標(biāo)榜水平最高”。
對(duì)于這些評(píng)價(jià),范松青表示接納,但坦承也沒(méi)改多少。現(xiàn)在大多數(shù)時(shí)候他都在辦公室整理文稿。廣州市政協(xié)辦公地址在四面環(huán)水的二沙島,范松青的辦公室屋外有個(gè)露臺(tái),珠江美景推門可望。如果沒(méi)有意外,老范將在退休前編撰完自己新的書(shū)稿,“算是對(duì)自己一個(gè)交代”。
真假反腐
在公布財(cái)產(chǎn)之初,范松青心存一絲希望,會(huì)有官員跟自己一樣站出來(lái)公開(kāi)財(cái)產(chǎn),他甚至希望這個(gè)官員的級(jí)別比他更高。副廳(局)級(jí)——范松青目前的行政級(jí)別,已是當(dāng)年國(guó)內(nèi)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的最高紀(jì)錄。
其實(shí),2013年廣州“兩會(huì)”期間,也就是在范松青公開(kāi)家庭財(cái)產(chǎn)之前,媒體幾乎第一時(shí)間向18名官員拋出了這個(gè)問(wèn)題。問(wèn)卷結(jié)果是,16名贊成公開(kāi),更有1名市領(lǐng)導(dǎo)和5名局級(jí)干部表示力挺,愿意效仿。但直到兩會(huì)結(jié)束,未見(jiàn)范松青之外第二位官員公開(kāi)財(cái)產(chǎn)。
范松青說(shuō),2014年的“兩會(huì)”也沒(méi)有任何相關(guān)的提案。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,5年來(lái)我國(guó)近40個(gè)地區(qū)試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開(kāi),超過(guò)半數(shù)曇花一現(xiàn)。
而在單位里,對(duì)于范松青,沒(méi)有人說(shuō)不好,反倒是有一大堆的“關(guān)心”和“保護(hù)”。領(lǐng)導(dǎo)不止一次希望他注意影響,低調(diào)行事。過(guò)去一年里,相繼兩家電視臺(tái)希望邀請(qǐng)他做節(jié)目,最終未能成行。
最近,一個(gè)朋友在微信群中問(wèn)范松青:“能否說(shuō)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是檢驗(yàn)反腐敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)?”范的回復(fù)是:這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案,在老祖宗的經(jīng)典論述中也找不到出處;按照西方的民主政治理論,陽(yáng)光是最好的防腐劑。“過(guò)去我們?cè)?jīng)開(kāi)展過(guò)解放思想大討論:實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今我只能說(shuō),在當(dāng)下,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是檢驗(yàn)真假反腐敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)?!狈端汕嗾f(shuō)。
“現(xiàn)在中央說(shuō)的讓干部不想腐敗、不能腐敗和不敢腐敗,我老早就提出來(lái)了?!狈端汕嗾f(shuō)的是一篇發(fā)表于2002年他執(zhí)筆的廣州市紀(jì)委調(diào)研報(bào)告,在該報(bào)告里,范提出了建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度。
調(diào)研報(bào)告獲得了廣州市委決策咨詢研究三等獎(jiǎng),時(shí)任市委領(lǐng)導(dǎo)還做了批示,但最終沒(méi)有結(jié)果。
在紀(jì)委工作多年的范松青研究案例發(fā)現(xiàn),腐敗案件金額變得巨大,就在最近十年。
1999年他接觸到的第一個(gè)案件是廣州市財(cái)政局原局長(zhǎng)邵汝材案,查獲受賄贓款還不及百萬(wàn)。“現(xiàn)在的案子哪止這個(gè)數(shù)?”
然而一部自費(fèi)的書(shū)稿對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)有多大的作用,即使是范松青也并不樂(lè)觀。再過(guò)一年,他就退休了,而官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)尚沒(méi)有納入全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃。
讓范松青頗覺(jué)諷刺的是,當(dāng)他公開(kāi)財(cái)產(chǎn)時(shí),時(shí)任廣州副市長(zhǎng)、增城市委書(shū)記曹鑒燎對(duì)媒體表態(tài):如果全社會(huì)要求公開(kāi),我就公開(kāi)。
“后來(lái)他是真的公開(kāi)了。”2013年12月,據(jù)廣東省紀(jì)委批準(zhǔn)對(duì)曹鑒燎立案檢查。據(jù)初步調(diào)查,曹鑒燎利用職務(wù)便利收受他人錢物折合人民幣7000多萬(wàn),另有2億涉案金額正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。