劉 敏

(東北財經大學，遼寧·大連 116002)

公安微博公信力分析
——以“長春盜車弒嬰案件”報道為例

劉 敏

(東北財經大學，遼寧·大連 116002)

公安微博作為公共媒介的特殊形式，對其公信力的研究具有重要意義。文章以吉林公安微博報道“長春弒嬰案件”為例，以媒介公信力量表為參考，結合公安微博的特點，對公安微博公信力進行分析和評價，并為如何重構公安微博公信力的提升路徑提出建議。

公安微博;公信力;分析;評判

表1 吉林公安微博對“長春弒嬰案件”報道情況

①20∶08@姚晨、劉芳菲、李玉剛、陳里、陳士渠、劉燁。②11∶27@央視新聞、新文化報、新文化網、吉和網、東亞經貿新聞、城市晚報官方微博、FM1038吉林交通廣播、吉林廣播網、人民微博、新華吉林聚焦。

18 3月6日14∶24長春市公安局已將“304”案件列為重大刑事案件，成立強有力工作專班，全面固定證據，堅決依法從重從快嚴懲犯罪分子。734 391 75 19 3月6日14∶31此前，吉林省公安廳官方微博從未就“304”案件犯罪嫌疑人自首情節(jié)是否影響其定罪量刑問題發(fā)表任何消息。178 414 75 20 3月6日15∶07公安機關已啟動重大刑事案件辦事機制，堅決依法嚴懲犯罪(長微博的通告)。2476 2298 124 21 3月8日11∶20經深入了解，檢察機關對“304”刑事案件犯罪嫌疑人周喜軍以涉嫌故意殺人罪、盜竊罪批準逮捕。333 630 63 22 3月7日18∶26“304”案件犯罪嫌疑人周喜軍已于3月7日下午6時被檢查機關依法批準逮捕。965 771 66 23 5月27日20∶22 5月27日，長春“3.04”盜車殺嬰案在長春市中級人民法院一審審結。被告人周喜軍犯故意殺人罪判處死刑剝奪政治權利終身;犯盜竊罪判處有期徒刑5年并處罰金5萬元。決定執(zhí)行死刑剝奪政治權利終身并處罰金5萬元。賠償刑事附帶民事訴訟原告人經濟損失17098.5元。99 55 11

二、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博報道公信力分析

微博的用戶交互模式是衡量微博影響力的重要因素。微博的功能有發(fā)布功能、關注功能、轉發(fā)功能和評論功能。發(fā)布功能體現的是微博作為內容生產者的影響力，這是所有交互的起點;關注功能體現的是微博作為內容消費者的影響力，只有通過信息的再生產才能實現信息的流通;轉發(fā)功能體現的是內容擴散的廣度，被轉發(fā)次數越多，受眾范圍越大;評論功能體現的是內容擴散的深度，被評論次數越多，信息就被解釋得越深入。

(一)時間集中，更新頻率高，時效性強

微博數量是微博發(fā)布功能的一個整體體現。英國政府在2009年公布的一份《政府部門Twitter使用指南》提出，每個政府部門每天發(fā)布2－10條微博客，每發(fā)布一條博客中間需相隔30分鐘，“以避免閱讀者被超量信息淹沒”。從表1可以看出，關于此事件的信息發(fā)布主要集中在3月4日、5日兩天，分別為11條和8條，占據全部24條的87%。從時間段上看，晝夜值班留守發(fā)布最新信息，最短的更新時間僅為2分鐘(3月4日17∶14－17∶16)，說明吉林警方充分重視所在轄區(qū)內的“涉警輿情”及“新聞事件”的發(fā)生，能夠迅速通過官方媒介表明警方態(tài)度、行動及案情進展等情況，為澄清事實、斷絕謠言、爭取社會各方力量的支持贏得有利的話語權和輿論權。

(二)播報主體的權威性，內容的嚴肅性

微博是微博客的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現及時分享。［5］不可否認，政務微博的傳播主體仍然是政府官員或政府網絡發(fā)言人，傳播的內容和敘述的態(tài)度都具有一定的“官方色彩”。此次事件中，作為案件發(fā)生地的省級公安機關，吉林公安微博第一時間公布了案情，在有限的字數內囊括了新聞事件的5W要素。我們看到，圍繞著案情推進，警方全面部署、積極行動，省市領導做出指示，并3次澄清事實 (第12、14、19條)，避免了謠言四起。值得稱贊的是，吉林警方通過微博呼喚社會力量尋求失蹤嬰兒 (第1、10條)。曾有專家指出，發(fā)達國家警方破案常常借助民眾和媒體的力量，而在我國還不十分成熟。雖說發(fā)動民眾提供線索與案件偵破的保密性存在一定矛盾，但是吉林警方呼吁民眾積極參與本身就是警民互信基礎上的警民協(xié)同作戰(zhàn)的有益嘗試。

(三)民眾較為關注案情，支持和互動較少

此次事件的發(fā)生使得吉林公安微博的轉載量飆升，粉絲量猛增。從 (表1)中看到，第13、16、17、20條內容轉載量分別為 20000次、6700次、3250次、2476次，這四條微博都是基于案情通報，尤其是當“發(fā)現被盜車輛，未發(fā)現嬰兒”得到警方確認后，轉載量突破了2萬次，一方面說明民眾此刻對此事件的格外關注，另一方面認可官方發(fā)出的聲音，希望通過傳播“真相”來澄清事實，這本身也是傳遞正能量的過程。但是我們看到，民眾的互動積極性較低，發(fā)表評論的不及轉發(fā)量的1/2，持“支持”意見更是微乎其微。與其說是民眾對吉林公安微博的參與互動，不如說是對發(fā)生在長春的“盜車弒嬰事件”的關注而產生激增的轉發(fā)量。

(四)“三層級”媒體聯手，強調名人效應

在信息傳遞方式上，微博與傳統(tǒng)媒體相比最顯著的不同是基于“twitter”創(chuàng)造的一種“followee－follower”的機制，即用戶發(fā)布的信息會以廣播的方式呈現給每位跟隨者，然后跟隨者可以轉發(fā)或者評論收到的信息，而跟隨者轉發(fā)的信息又可以被跟隨者的跟隨者繼續(xù)轉發(fā)和評論，由此實現信息的傳遞。［6］吉林公安微博自然意識到借助其他媒體和名人的影響力所產生成倍擴散效果。共有6條微博 (第2、3、4、5、6、14條)轉發(fā)到其所關注的名人微博 (即@)中，包括大眾媒體微博與名人微博。其中，全國媒體(央視新聞、央視今日關注、人民日報、新華網、鳳凰網、中新社、中國人民廣播電臺、人民網、人民公安半月談、中國之聲等)、省級媒體(新文化網、吉和網、東亞經貿新聞、吉林廣播網、吉林交通廣播網等)、市級媒體 (長春交通之聲廣播電臺)“三層級”互相配合，央視媒體起到“領頭羊”的作用，始終成為第一個被@的微博。例如，3月4日16∶50發(fā)布的第3條微博于17∶14@眾多媒體后，轉發(fā)數由332上升至1073，足以說明微博較大眾傳媒的巨大傳播效果。與此同時，吉林警方微博注意到名人微博效應，就微博第7條內容@姚晨、劉芳菲、李玉剛、陳里、陳士渠、劉燁6位名人微博，但是在選擇上較為單一，以演藝明星居多。

三、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博公信力評判

作為新興媒介，微博在傳播主體、傳播內容、傳播形態(tài)上與傳統(tǒng)媒體有很大區(qū)別。公安微博作為政務信息的平臺，其訴求和目的與“草根”階層的微博又有顯著的區(qū)別。從服務對象上看，公安微博既要服務于大眾，又要與公安機關領導的思想、步調保持一致，具有全局性;從播報內容來看，公安微博的發(fā)文內容必須要恪守公安機關的相關規(guī)定，具有保密性;從內容的選取方面來看，公安微博代表公安機關的決策和部署，因此要選擇對決策有直接作用和較高參考價值的材料，具有決策性;從播報形式上看，為了融洽警民關系，常采用貼近百姓的敘述手法，具有親民性。政務微博是政府部門電子網絡問政的新舉措，是對行政行為的一次改革。有學者指出，為百姓說話、具有社會關懷的媒體成為媒體公信力的更為重要的砝碼。同樣，公安微博如若獲得更多的公信力的確要從親民性方面下工夫。綜合參考國內文獻對政務微博公信力的研究，考慮到公安微博的特點，基于靳一《中國大眾媒介公信力影響因素分析》中建構的媒介公信力測評量表，將其修改為15個指標 (4個因子，如下表2)。

表2 公安微博公信力影響因素探索

以上探索只是基于對以往資料的整理和文獻的梳理得出的粗略假設，還需要進行焦點訪談、開放式問卷，以及實證數據驗證等幾個步驟。但是從中可以對吉林公安微博在“長春盜車弒嬰案件”中的公信力做出初步判斷。

一是單一面孔的正面報道， “高、大、全”的公安形象?！罢鎴蟮馈币恢笔俏覈俜叫侣剤蟮乐谐Ｓ玫姆绞?。然而，近年來媒體中“高、大、全”的政府形象逐漸遭到百姓的詬病。正面報道非但沒有使政府公信力得到強化，反倒使得公眾對政府的信任度不斷降低。因此，現代傳播學理論指出，在突出報道某一重要因素時，還要顧及其他因素，特別是相反的因素;在突出報道一個主要意見時，還要注意點出其他意見，特別是其他相反的意見。［7］我們清楚地認識到，中國作為一個發(fā)展中國家，現階段又處于轉型期，出現問題是很正常的。因此公安微博在處理輿情警情的時候，要學會平衡正面和負面公安形象，不否認過錯、不避諱失誤、不掩蓋錯誤，展現全面真實的公安工作和成績。

二是民眾的參與度還處于淺層次、單向度的溝通。公安微博必須兼具激發(fā)和引導公眾參與公共事務的熱情。與“長春盜車弒嬰”事件相關內容的微博被廣大網民迅速轉載，而名人的加入讓信息傳遞效果呈幾何數上升。但是從轉載量、評論數、支持數來分析 (表1)，可以看出網民更關注事件本身的進展，即對“嬰兒的丟失”表達出一種焦急的心情，而對公安機關的所作所為卻“關心甚少”，因此，持“支持”態(tài)度的網民數量只占轉發(fā)數量極小一部分。在評論中，對公安機關執(zhí)行力的質疑聲也不在少數。此外，通過微博建立面向全體公眾的政務公開機制，既拓寬了民眾參與公共事務的機會又成為民眾訴求的新途徑。

三是社會關懷還只限于噓寒問暖的“提醒”。在整個事件發(fā)生始末，吉林公安微博刊載了10余條關于車輛與兒童安全的文章，給整個悲慟的事件帶來些許人性的關懷。但是我們應該看到，作為公安機關本身如何看待、規(guī)避此類事情的再發(fā)生?公安機關如何思考?下一步如何去做?如若吉林公安能夠做出深刻、理性的思考，才是一份能夠體察民情、反映民心、回應民意的滿意答卷，才是緩解社會矛盾、解決公安實際難題的良方。廣大民眾不僅僅只是希望看到錦上添花的“提醒”和“補救措施”，更是渴望得到雪中送炭般的解決實際困難和疑惑。

［1］ 人民網，http://media．people．com．cn/n/2012/1129/c40606－19739526．htm l，新浪發(fā)布 2012年度政法微博報告。

［2］蔡紫慧．新媒體環(huán)境下微博公信力的研究 ［J］．探索思考2012．5

［3］［4］靳一．中國大眾媒介公信力影響因素分析［J］．國際新聞界 2006．9．

［5］［6］蔡紫慧．新媒體環(huán)境下微博公信力的研究［J］．探索思考2012．5．

［7］ 李 鯉， http://media． people． com． cn/BIG5/137684/13566442．htm l，全球性媒介事件中網絡媒體與國家形象的建構與傳播—人民網“世博專題”有關中國報道的階段性分析。

(責任編輯 蔣凌燕)

Analysis on Public Credibility of Police M icro－blog——Based on Reports on Changchun Car Theftw ith Baby Killed Case

Liu Min
(Dongbei University of Finance;Dalian，Liaoning 116000)

As a special form of public media，micro－blogs of police organs are of significantmeaning to the research on public credibility．This essay takes the reports posted by the Jilin police Micro－blog on the Changchun car theftwith baby killed case as an example，by making reference to themedia credibility table and the traits of police micro－blogs，furthermaking analysis and comments on the public credibility of the kind ofmicro－blogs．It also gives suggestion on how to rebuild public credibility of policemicro－blogs．

Police Micro－blog;Public Credibility;Analysis;Assessment

D631

A

1672—6057(2014)01－59－07

近年來對政務微博的研究呈不斷上升趨勢，公安微博作為政務微博的重要組成部分，在警情通報、信息公開、警民互動、工作創(chuàng)新、傳遞正能量等方面發(fā)揮著不可估量的作用。公安微博成為政法微博的主導力量。［1］根據新浪網發(fā)布的2012年度政法微博報告顯示，截至2012年10月底，公安機構微博10152個，18個公安機關微博躋身成為全國政法微博影響力的前20位。［2］公安微博的誕生可以視為民眾通過微博這一媒介建立對公安機關信任的過程。國內學者靳一在《中國大眾媒介公信力影響因素分析》中，把大眾媒介公信力視為公眾對大眾媒介的社會期待與媒介實際表現之間契合程度在公眾心理上的反映。［3］此文按照準確性、重要性、簡明性原則對媒介公信力的指標和因子進行了綜合分析，通過項目檢驗、探索性與證實性因子分析等幾個步驟，得到由18個指標、4個因子 (新聞專業(yè)素質、社會關懷、媒介操守、新聞技巧)構成的媒介公信力測評量表［4］。公安微博作為公共媒介特殊形式，對其公信力的研究具有重要意義。本文以吉林公安微博報道“長春弒嬰案件”為例，以媒介公信力量表為參考，結合公安微博特點，對公安微博公信力進行分析和評價，并為如何重構公安微博公信力的提升路徑提出建議。

一、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博報道內容分析

吉林公安官方微博于2012年11月6日在新浪開通，迄今為止 (2013年7月7日)共有發(fā)文1664條，關注357，粉絲42萬。應該說，在全國各地開通微博的公安機關中，吉林公安微博無論從開通時間、內容形式，還是粉絲數量而言都遠遠不及諸如“平安北京”、“廣東省公安廳“、“平安肇慶”、“濟南公安”等這些走在前列的公安微博。2013年3月4日長春的“盜車弒嬰”事件的發(fā)生①2013年3月4日早上7:20，長春一市民向警方報案稱自己一輛汽車被盜，車內一名兩月大嬰兒隨車丟失。這一事件迅速引發(fā)網民的關切和行動，公共媒體、官方媒體、名人微博等的網絡追蹤和呼應傳遞了社會正能量。，我們看到吉林公安微博第一時間反應，全面跟蹤案件進展，從案發(fā)當天3月4日到5月27日結案，共發(fā)布相關微博34條，集中在3月4日、5日兩天。通過合并和刪除相同信息，整理得到23條微博 (表1)。

2013－12－30

劉 敏，女，陜西寶雞人，東北財經大學2012級管理學專業(yè)博士研究生，研究方向:傳播學、社會學。