張永軍

通過調(diào)研數(shù)據(jù)對比分析不難看出，陜甘寧革命老區(qū)陜西7縣，僅財政總收入增長速度一項說明，彬縣、旬邑、長武三縣以能源產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構，在經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)波動或下滑的影響下，縣域經(jīng)濟的影響較大。2012年財政總收入增長速度分別為26.8%、21.5%、36.5%，到2013年這項指標分別為15.9%、4.5%、9.7%，對比可以看出，2011—2012年間，這三縣以煤、電為主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，拉動了當?shù)乜h域經(jīng)濟的增長，實現(xiàn)了財政收入的大幅度提高，但到了2013年，經(jīng)濟下滑，以煤為主要產(chǎn)業(yè)的這三縣財政收入瞬間降低，原有的經(jīng)濟水平在內(nèi)外因素的影響之下難以維持。就涇陽縣而言，2012年財政總收入的增長速度為1.8%，但到2013年增長速度達到了20.6%，這主要是因為2013年以來西咸新區(qū)的闊步發(fā)展，西咸新區(qū)涇河新城的全部，秦漢新城、空港新城的部分在涇陽境內(nèi)，把地擴張成為涇陽財政收入的一大來源。

通過以上現(xiàn)象說明，陜甘寧革命老區(qū)彬縣、旬邑、長武、涇陽四縣，產(chǎn)業(yè)結構單一，沒有穩(wěn)定長足發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，靠煤、靠地的經(jīng)濟增長方式只是滿足一時的GDP需求，永續(xù)性、持久性難以為繼。

而淳化、三原和富平三縣，從地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度和財政總收入的增長速度來看，2013年分別為13.0%、14.7%、12.7%和23.6%、17.8%、12.0%，從數(shù)據(jù)分析看，淳化縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是淳化振興發(fā)展的主要途徑，也是目前經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的核心優(yōu)勢。三原縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度有小幅增長之外，財政總收入增長速度有明顯下降，這與當前的經(jīng)濟形勢有關。富平縣同樣在地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度上有較小增長外，財政總收入增長速度除過涇陽的特有狀況外有明顯提高，這說明兩縣目前有較為相對的穩(wěn)定性，當然這有其中的區(qū)域背景，在《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》對于富平涉及的項目多且有相應的國家支持。而三原作為老工業(yè)縣，具有長期形成的市場優(yōu)勢。

縱觀以上咸陽6縣的經(jīng)濟現(xiàn)象，記者認為咸陽6縣要實現(xiàn)一體化共贏發(fā)展，重在產(chǎn)業(yè)升級，要破除行政的壁壘，突破交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才的種種難題，增強互動和一體化發(fā)展的基礎，變各縣之間的競爭為合作，可以依照長武、彬縣、旬邑、淳化、涇陽、三原這一咸陽東線為主，形成這一區(qū)域的經(jīng)濟整合發(fā)展，在這一大區(qū)域內(nèi)形成長武、彬縣、旬邑；淳化、涇陽、三原兩條小區(qū)域，這兩條小中心區(qū)域作為這一大區(qū)域線的兩條腿，實現(xiàn)小線一體，大線共融的思路，才可實現(xiàn)陜甘寧咸陽6縣的一體化振興。

另外，陜甘寧革命老區(qū)咸陽6縣、渭南1縣，要在《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的統(tǒng)一指導下，積極融入“關天經(jīng)濟區(qū)”，努力開拓絲路經(jīng)濟帶的建設疆土，保持互通有無的區(qū)間聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通機制，破除行政壁壘，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設，建立科學合理的利益分配機制，才能真正實現(xiàn)一體化共贏振興。