謝超英

在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作電視電話會(huì)議上，省委副書記、省長杜家毫要求，努力推動(dòng)全省新型工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)。這既是黨的十八大提出的重要任務(wù)，更是順應(yīng)全面深化改革要求，緊密結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出的具體工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該牢牢把握以下四個(gè)方面。

始終堅(jiān)持第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。2013年，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10001億元，是2005年的4.6倍；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，由2005年的36%提升到2013年的47.1%。2006年以來，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均超過50%，最高達(dá)56.1%。實(shí)踐表明，近年來，新型工業(yè)化發(fā)揮了富民強(qiáng)省第一推動(dòng)力的作用，主要得益于省委省政府作出的大力實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的決策部署，得益于全省上下形成共識(shí)，凝心聚力，共同推進(jìn)。當(dāng)前，新型工業(yè)化已經(jīng)取得初步成效，工業(yè)發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜，下行壓力較大。越是這種情況，越要各級(jí)各部門進(jìn)一步凝聚共識(shí)，越是初見成效越要乘勢而上，越是形勢復(fù)雜越要堅(jiān)定信心，越是經(jīng)濟(jì)面臨下行，越要明確主攻方向，越要集中精力，始終堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，努力向更高水平邁進(jìn)，真正發(fā)揮在“四化兩型”建設(shè)和“三量齊升”中起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。中央和省委再次把穩(wěn)中求進(jìn)確定為工作總基調(diào)，這是根據(jù)國際國內(nèi)省內(nèi)形勢、基于國情省情作出的戰(zhàn)略抉擇。推動(dòng)新型工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)，必須全面辯證地把握好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。一方面，要責(zé)任重于泰山，十分明確“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是前提，穩(wěn)是底線”。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜的情況下，推進(jìn)新型工業(yè)化要從底線思維出發(fā)，十分明確穩(wěn)住工業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了民生，穩(wěn)住了增長，穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢，千方百計(jì)守住工業(yè)穩(wěn)定增長的底線。另一方面，要胸懷大局放眼長遠(yuǎn)，十分明確“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)是目標(biāo)，進(jìn)是方向”。聯(lián)系湖南的實(shí)際，按照“三量齊升”的總要求，在進(jìn)字上下功夫。借助湖南作為東南沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，在保持合理增速、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，把提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量擺在更加突出的位置，以工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

切實(shí)把改革要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。讓市場在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會(huì)的重大理論創(chuàng)新，也是激發(fā)改革紅利的重要力量源泉。作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，全省企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革大潮，在系統(tǒng)精準(zhǔn)把握全面深化改革的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措的基礎(chǔ)上，著力提高駕馭市場的能力。作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主要職能部門，我們將對(duì)照中央的《決定》和省委的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理和使用、涉企政策等進(jìn)行認(rèn)真清理，向省委省政府提出適應(yīng)新形勢、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策建議。與此同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，順勢而為，在彌補(bǔ)市場失靈、加強(qiáng)宏觀管理、維護(hù)公平競爭、提供公共服務(wù)等方面，科學(xué)制定游戲規(guī)則和操作細(xì)則，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，以政府職能作用的更好發(fā)揮，促進(jìn)新型工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)。

不斷加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。當(dāng)前，推動(dòng)新型工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)，依然有不少現(xiàn)實(shí)問題和困難需要解決。比如，湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”影響，土地成本較低、勞動(dòng)力資源豐富、資源環(huán)境容量較大等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，資源能源生態(tài)環(huán)境制約加劇，企業(yè)盈利水平較低，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備較少，項(xiàng)目投資增長后勁不足。這就迫切需要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。因此，要堅(jiān)持兩化融合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是利用先進(jìn)信息技術(shù)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)整合技術(shù)創(chuàng)新資源，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新市場，培育新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持多點(diǎn)支撐多極發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在鞏固多點(diǎn)支撐基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域引項(xiàng)目、拓空間，多極延伸，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，由面到體，由小到大，由低到高，由弱到強(qiáng)，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)提前一年在全省全面建成小康社會(huì)形成有力支撐。

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