郴州：構(gòu)建“五大平臺” 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政

周迎春

網(wǎng)絡(luò)問政是信息化背景下黨的群眾路線的拓展和創(chuàng)新。近年來，郴州市委市政府高度重視網(wǎng)上群眾工作，大力推行網(wǎng)絡(luò)問政，在實(shí)踐中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政“五大平臺”體系，建立網(wǎng)民留言“鏈?zhǔn)搅鞒剔k理”機(jī)制，有效暢通了民意訴求渠道，解決了群眾困難，疏導(dǎo)了網(wǎng)民情緒。

架設(shè)“立體式”問政平臺，確保群眾有地方“問”

跳出局限思維定勢，樹立大網(wǎng)絡(luò)問政理念，在全市構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政立體式格局。納入日常工作體系。2011年底，市委市政府下發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理的通知》，明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)絡(luò)問政第一責(zé)任人，從市委書記、市長到縣委書記、縣長，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在重要新聞網(wǎng)站和地方門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立公開留言平臺，將網(wǎng)絡(luò)問政納入日常工作內(nèi)容；從各戰(zhàn)線、市直各部門到縣市區(qū)各職能部門，從主要領(lǐng)導(dǎo)到各處室、各科（股）室，在本地本部門網(wǎng)站設(shè)立公開留言平臺，形成了縱向到底、橫向到邊的“大十字架”網(wǎng)絡(luò)問政平臺體系。整合網(wǎng)站群落平臺。要求市縣各新聞網(wǎng)站、政府職能部門網(wǎng)站設(shè)立互動交流平臺、網(wǎng)民意見發(fā)布平臺、民情直通車等，全市共有120多家政府職能部門網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問政平臺。同時，把市政府12345市長熱線、市紀(jì)委行風(fēng)熱線、行政效能熱線、城市管理熱線等資源平臺加以整合，開設(shè)政務(wù)微博廳，將網(wǎng)絡(luò)問政范圍覆蓋到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各領(lǐng)域。借力主流網(wǎng)站平臺。將人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南、百姓呼聲等多家網(wǎng)站的留言板、論壇納入網(wǎng)絡(luò)問政平臺體系，借力助發(fā)展，打造疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意最短路徑，架起了一座座接地氣的“連心橋”。此舉網(wǎng)上好評如潮，有網(wǎng)民評價，“這不就是堅(jiān)持‘從群眾中來，到群眾中去的工作方法與實(shí)事求是工作作風(fēng)的最好縮影嗎？”

打造網(wǎng)民留言“鏈?zhǔn)搅鞒剔k理”平臺，確?！皢枴鳖}有人辦

提質(zhì)升級常規(guī)操作方式，對網(wǎng)民留言和建議按“登記——交辦——辦理——反饋——督辦——?dú)w檔”程序進(jìn)行管理，著力推進(jìn)網(wǎng)民留言辦理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。登記入賬。郴州互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心負(fù)責(zé)對網(wǎng)民留言進(jìn)行下載、整理、歸類，根據(jù)部門職責(zé)，初定承辦單位和意見，進(jìn)行編號登記，及時錄入臺賬。分解交辦。完成登記后，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發(fā)交辦函并提出交辦意見，對于部門能直接辦理的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理；需要多個部門協(xié)同辦理的，或群眾反映強(qiáng)烈的重大問題，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，分解辦理網(wǎng)民留言。及時辦理。各單位收到交辦函后，要求一般輿情7日內(nèi)回應(yīng)，重大輿情3日內(nèi)回應(yīng)。反饋意見。承辦部門要把辦理結(jié)果形成書面材料，在部門負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后及時上報(bào)，經(jīng)市委辦、市政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，再在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行回復(fù)。嚴(yán)格督辦。市委辦、市政府辦采取電話詢問、明查暗訪等形式了解留言辦理情況，對辦理結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。不合格的發(fā)回重新辦理。抓好歸檔。由兩辦和互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心分別對承辦單位的辦理情況及領(lǐng)導(dǎo)批示等材料及時立卷歸檔?！版?zhǔn)搅鞒剔k理”確保了網(wǎng)民留言辦理一環(huán)扣一環(huán)，做到了“有辦理、有回復(fù)、有審閱、有解決”。去年以來，報(bào)送市政府部門登記受理的輿情達(dá)3萬余條，回復(fù)率達(dá)99%。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)“問政湖南”“百姓呼聲”欄目回復(fù)網(wǎng)民給市委書記辦理留言248條，給市長辦理留言196條，回復(fù)率達(dá)100%。

建立網(wǎng)上網(wǎng)下互動交流平臺，確?！皢枴钡糜袑?shí)效

網(wǎng)絡(luò)問政重在“問”，在做好日常留言辦理的基礎(chǔ)上，注重網(wǎng)上網(wǎng)下互動，在“問”中加強(qiáng)溝通、匯集智慧、民主決策。主動向網(wǎng)民“問”。開展“郴州我的家，發(fā)展問大家”等一系列獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，有關(guān)決策出臺、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境治理、民生保障、城市管理以及干部作風(fēng)整頓等方面向網(wǎng)民征求意見。每次征集活動，網(wǎng)上留言十分踴躍，有效匯聚了各方智慧。真誠請網(wǎng)民“答”。將網(wǎng)民從虛擬網(wǎng)絡(luò)請到現(xiàn)實(shí)中來，定期不定期組織召開各層面各行業(yè)“網(wǎng)民座談會”“網(wǎng)友看郴州”等互動交流活動。市委書記、市長和縣委書記、縣長以及市直部門領(lǐng)導(dǎo)直接與網(wǎng)民面對面交流、溝通，聽取網(wǎng)民意見和建議，現(xiàn)場解答網(wǎng)民提問并集中交辦。資興市舉辦以“沖刺百強(qiáng)縣，我們怎么干”為主題的網(wǎng)民座談會，網(wǎng)民從不同層面、角度，提出66條有針對性的措施和有價值的建議。虛心請網(wǎng)民監(jiān)督。市委、市政府在重大決策部署出臺、重要工作推進(jìn)、重要人事任免等工作中，邀請網(wǎng)友參與監(jiān)督。資興市、嘉禾縣、宜章縣等縣市區(qū)在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，邀請網(wǎng)民出席面試現(xiàn)場和公開競職演講現(xiàn)場，請網(wǎng)民監(jiān)督選拔面試過程，此信息在網(wǎng)上一發(fā)布，就引起眾多網(wǎng)民“圍觀”，受到網(wǎng)民一致好評。

建立落地有聲的督辦問責(zé)平臺，確?！皢枴钡糜型?/p>

建立快速反應(yīng)機(jī)制。對重大敏感涉郴輿情，實(shí)行“一三一”快速辦理機(jī)制，即一天之內(nèi)查看認(rèn)領(lǐng)相關(guān)建議意見，編印《涉郴輿情快報(bào)》，及時送達(dá)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；三天之內(nèi)各承辦單位要提出辦理意見；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，一天之內(nèi)向網(wǎng)民反饋意見。建立問政責(zé)任機(jī)制。各部門各單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管網(wǎng)絡(luò)問政工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)辦理留言的接收、結(jié)果上報(bào)等工作。在辦理網(wǎng)民回復(fù)工作中，要求做到求真、務(wù)實(shí)、高效，帶著感情和責(zé)任辦，不得推諉扯皮、敷衍了事，不得搞“文字游戲”應(yīng)付。實(shí)行“一條留言一個責(zé)任人，一個問題一個責(zé)任人”工作機(jī)制，責(zé)任交到底、板子打到底，確保落地有聲、責(zé)任到位。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。市委辦、市政府辦每月對各地各部門辦理情況進(jìn)行一次通報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、辦理結(jié)果好的部門予以表揚(yáng)；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、辦理不及時、辦理結(jié)果差的單位予以通報(bào)批評，而且單位負(fù)責(zé)人要向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面解釋說明情況；對因工作不力或弄虛作假、造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。前不久，有網(wǎng)民提出桂陽縣仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法采礦污染水質(zhì)的問題，縣委縣政府立即對舂陵江沿岸反彈非法錳礦按“六個不留”嚴(yán)格進(jìn)行整治，市委市政府督查組深入仁義、敖泉等地暗訪調(diào)查、徹底整治，網(wǎng)民給予一致好評。

建立規(guī)范有序的運(yùn)行保障平臺，確保“問”政成常態(tài)

落實(shí)隊(duì)伍保障。組建一支專門的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍，覆蓋全市各地各部門各行業(yè)，每天實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)涉郴網(wǎng)絡(luò)輿情，第一時間形成輿情快報(bào)（專報(bào)），及時進(jìn)行登記整理或網(wǎng)上交辦。特別重大的情況報(bào)市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)。在全市各地各單位建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，確保信息及時有效發(fā)布，有力引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。落實(shí)財(cái)力保障。市委市政府對互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心主任進(jìn)行高配，各縣市區(qū)采取對應(yīng)措施，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。各部門各單位將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入日常工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、保障設(shè)施設(shè)備，確保有人做事、有人管事。納入考核范圍。市委市政府將網(wǎng)絡(luò)問政納入對各地各部門的年度綜合績效考核范圍，市委宣傳部將網(wǎng)絡(luò)問政作為全市宣傳思想文化項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容并進(jìn)行考核，形成了網(wǎng)絡(luò)問政工作合力。endprint