通化縣農(nóng)機(jī)管理存在的問題及解決辦法

王俊穎

一、 農(nóng)機(jī)管理中存在的主要問題

1.由于歷史遺留問題及國家相關(guān)法律空白，很多農(nóng)用機(jī)械無牌照、無證件、無檔案，我縣“黑車”存在情況較嚴(yán)重。

2.有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站執(zhí)法力度不夠。按照相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站執(zhí)法檢查僅限于場院、村路和農(nóng)田。檢查范圍僅限于是否超載和有無證件，在無權(quán)罰款、扣車的情況下，很多農(nóng)機(jī)駕駛員無視農(nóng)機(jī)證件的重要性。

3.與交通局對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)還處在單機(jī)操作模式，工作人員操作比較復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度不夠，農(nóng)機(jī)駕駛員領(lǐng)取牌照、證件年檢過程繁瑣。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站缺失。我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站與農(nóng)機(jī)站合并后，農(nóng)機(jī)站管理職能逐漸消失，不便于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理，導(dǎo)致全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)不到位。

5.農(nóng)機(jī)推廣與配套服務(wù)脫節(jié)。我縣農(nóng)機(jī)配套服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民普遍遇到農(nóng)機(jī)使用、維護(hù)等方面的障礙。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，維修服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差，售后服務(wù)跟不上。農(nóng)機(jī)廠家只管生產(chǎn)、賣車，更多的是考慮成本，維修服務(wù)的事基本不關(guān)心，老百姓的車壞了就只好到修理部修，很不方便，一旦農(nóng)機(jī)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)問題，若遇到維修困難的情況，就會(huì)耽誤農(nóng)時(shí)，這樣一來，農(nóng)民利益就很容易受到損害。

6.人才流失嚴(yán)重。由于我縣是農(nóng)機(jī)弱縣，很多農(nóng)機(jī)專業(yè)人才畢業(yè)后均選擇四平、農(nóng)安等農(nóng)機(jī)大縣，導(dǎo)致我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)人才非常缺失。調(diào)查中了解到，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位僅有兩名本科農(nóng)機(jī)專業(yè)人員，小部分中專、大專學(xué)歷，多數(shù)工作人員專業(yè)與農(nóng)機(jī)不符，這就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理專業(yè)強(qiáng)度不夠。我縣不僅專業(yè)人才缺失，而且還人員老齡化。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)機(jī)監(jiān)管單位一共在編人員50人，45歲以上人員占到了全員的90%。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)工作效率較低，吸收新鮮事物能力差，服務(wù)不到位等。

7.由于受資金制約，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)基層單位辦公條件差，服務(wù)大廳桌椅是十幾年前購買的，計(jì)算機(jī)嚴(yán)重缺失，幾人用一臺(tái)，很多工作流程還用紙質(zhì)，駕駛員辦理相關(guān)證件還要自備復(fù)印件、照片等。而農(nóng)機(jī)保有量每年以600臺(tái)速度增加，伴隨著業(yè)務(wù)量大，不安全因素與日俱增，管理面大、死角多，現(xiàn)有辦公場所已滿足不了所需，不能更好地為農(nóng)機(jī)駕駛員提供服務(wù)。

二、針對(duì)存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議

1.積極向上級(jí)爭取資金和技術(shù)支持。同省農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)匯報(bào)我縣農(nóng)機(jī)管理中存在的問題，聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人士的意見，請(qǐng)求有關(guān)部門填補(bǔ)相關(guān)法律空白。向兄弟單位學(xué)習(xí)好的管理經(jīng)驗(yàn)，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管法治化，全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)工作。

2.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行理論和實(shí)際操作培訓(xùn)。對(duì)其專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，提高其專業(yè)素質(zhì)。擴(kuò)大管理人員隊(duì)伍，注入新鮮血液，使隊(duì)伍年輕化，在工作中調(diào)動(dòng)全員積極性和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)工作者以農(nóng)為本、全心全意服務(wù)農(nóng)民的理念。

3.加大陽光工程和購機(jī)補(bǔ)貼力度，繼續(xù)加大力度貫徹國家農(nóng)業(yè)方針政策。在陽光工程培訓(xùn)上，著重培訓(xùn)駕駛員安全駕駛及農(nóng)機(jī)維修知識(shí)，避免意外事故的發(fā)生。遇到簡單的機(jī)械故障自己及時(shí)維修，提高機(jī)械的使用率，減少閑置機(jī)械。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策可以考慮適當(dāng)延伸和拓展，增加對(duì)農(nóng)機(jī)購置后配套服務(wù)的內(nèi)容，比如農(nóng)機(jī)售后服務(wù)的保障，最大限度的保障農(nóng)民的利益。作為基層服務(wù)單位緊緊遵循國家富民扶民政策，要更廣泛、更深層的服務(wù)農(nóng)民，更大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，把國家政策真正落到實(shí)處。

4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專業(yè)人員負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)服務(wù)等工作的實(shí)施，或者按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域劃分，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)工作由一人落實(shí)，這樣可以提高農(nóng)機(jī)管理工作效率，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓每個(gè)農(nóng)機(jī)手知法、懂法，依法辦事，避免服務(wù)不到位現(xiàn)象。

5.合理布局，增設(shè)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站設(shè)到田間地頭，做到上門服務(wù)，及時(shí)服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。真正解決農(nóng)機(jī)維修難、維修不及時(shí)的問題，每年定期對(duì)全縣農(nóng)機(jī)進(jìn)行幾次檢修，防止出現(xiàn)耽誤農(nóng)時(shí)事情的發(fā)生。

6.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法力度。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，必要時(shí)安排一至兩名坐班警察，遇到嚴(yán)重農(nóng)機(jī)交通事故或者糾紛可以及時(shí)出警，避免責(zé)任推諉和傷亡事件發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站執(zhí)法檢查要深入場院、村路和農(nóng)田，嚴(yán)肅查處農(nóng)用機(jī)械無牌照、無證件、無檔案等“黑車”問題，及時(shí)補(bǔ)辦建檔，逐步完成規(guī)范化管理。