李錦秀 林 毅

(1.福建省對外經(jīng)濟貿(mào)易研究所，福建福州350001;2.福建省經(jīng)濟信息中心，福建福州350001)

一、福建省國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2012年福建省國際服務外包合同額6.6億美元，同比增長73.28%;執(zhí)行額5.3億美元，同比增長51.45%，執(zhí)行額占全國的1.15%。2012年新增服務外包企業(yè)50家，多為百人以內(nèi)的中小企業(yè)，主要分布在福州和廈門市的軟件園和科技園區(qū)，具體業(yè)務以工業(yè)設計、物流供應鏈管理、呼叫中心等離岸業(yè)務流程外包和軟件開發(fā)及IT服務、集成電路設計等離岸信息技術(shù)服務外包為主，新增從業(yè)人員1.1萬人。

2.行業(yè)發(fā)展狀況

目前福建省共有約三百家服務外包企業(yè)，多數(shù)規(guī)模較小，年營業(yè)額在千萬人民幣以上的較少，2011年營業(yè)規(guī)模排在前十位的企業(yè)有:福建星網(wǎng)銳捷通訊有限公司、廈門太古飛機工程有限公司、廈門聯(lián)合物流有限公司、福建天晴數(shù)碼有限公司、東南融通(中國)系統(tǒng)工程有限公司、福建福諾移動通訊有限公司、福建思邁特數(shù)碼科技有限公司、廈門游家網(wǎng)絡有限公司、福建銳達數(shù)碼科技有限公司、廈門力鼎光電技術(shù)有限公司。外包類型主要有:信息系統(tǒng)操作服務、信息系統(tǒng)應用服務、行業(yè)應用軟件的研發(fā)、軟件技術(shù)服務、電腦動漫設計、企業(yè)業(yè)務流程設計服務、企業(yè)業(yè)務運作數(shù)據(jù)庫服務以及技術(shù)性知識流程外包服務及其他。其中信息系統(tǒng)操作服務、信息系統(tǒng)應用服務、行業(yè)應用軟件的研發(fā)、軟件技術(shù)服務和電腦動漫設計匯占主導地位，約占總執(zhí)行金額的99.95%。

二、福建省國際服務外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素

1.服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

福建省國際服務外包行業(yè)處于國際服務外包產(chǎn)業(yè)鏈中的低端。這一現(xiàn)狀基礎對福建省國際服務外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生以下影響:一是制約了企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度。二是為企業(yè)提供了提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力的重要機遇。任何一個服務外包企業(yè)只要開展技術(shù)創(chuàng)新，無論多么細微，都會使企業(yè)在眾多的同類企業(yè)中脫穎而出。

2.市場需求和競爭

企業(yè)的生產(chǎn)要根據(jù)市場需求的變化而不斷進行調(diào)整，巨大市場需求的背后是激烈的市場競爭。目前，我國在國際服務外包市場的競爭主要來自于像印度、菲律賓、愛爾蘭等具備軟件等服務外包良好發(fā)展基礎(人才、政府支持、語言等)的發(fā)展中國家。福建國際服務外包行業(yè)已基本具備發(fā)展國際服務外包的基礎設施條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、服務業(yè)發(fā)展水平以及較低的勞動力成本等條件，但巨大的服務外包市場需求自然會對具體企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求。福建國際服務外包企業(yè)要想在國際服務外包產(chǎn)業(yè)鏈中占有一席之地，必須主動應對市場需求變化，及時跟上市場步伐，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。

3.人力資源素質(zhì)

福建省從事國際服務外包行業(yè)的人力資源素質(zhì)偏低，這是制約福建省國際服務外包行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的最主要因素。福建省關于國際服務外包方面的教育和培訓落后于現(xiàn)實需求。目前整個福建省只有一所本科層次的國際服務外包學院，還掛靠在福建省對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學院。而且在現(xiàn)有的本專科院校中計算機、軟件開發(fā)、設計以及信息技術(shù)管理方面的生源較少。福建省國際服務外包行業(yè)所聘用的員工絕大多數(shù)是本、?？粕芯可苌?，博士更是寥寥無幾，還有一大部分是中專生。而關于國際服務外包行業(yè)從業(yè)資格方面的培訓也很少，如JAVA等軟件開發(fā)培訓。這方面的培訓機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、培訓能力差。福建省關于引入人才方面的限制較多，不利于人才的合理流動。由于地方保護主義、手續(xù)繁瑣、程序復雜等多方面原因，很多省外優(yōu)秀人才很難在福建省找到合適自己的崗位。

4.知識產(chǎn)權(quán)及信息安全保護制度和手段

近幾年來，隨著我國服務外包產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護問題已提升到戰(zhàn)略高度，制度和體系不斷優(yōu)化，保護環(huán)境日臻完善。國家層面通過深化國際交流合作、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓等形式提高服務外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。部分城市紛紛出臺了加強知識產(chǎn)權(quán)保護措施，如武漢開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動、成都開設知識產(chǎn)權(quán)服務平臺、南京出臺首部知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)等。除了知識產(chǎn)權(quán)保護，信息安全的保護和管理在服務外包產(chǎn)業(yè)也同樣備受關注，經(jīng)過國家和地方政府的共同努力，信息安全管理水平已得到顯著提高，服務外包環(huán)境也隨之明顯改善。對于福建省國際服務外包行業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)以及信息安全保護制度及手段還有待完善。

5.政府政策扶持

技術(shù)創(chuàng)新雖然是企業(yè)自主的市場行為，但是政府在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中完全可以有所作為，發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新歷程無不是在政府的積極引導和推動下完成的。政府主要職責在于為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境，具體是指政府可以在引導區(qū)域合作、人才教育和培訓、高端人才引入、知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護、公共平臺建設以及維護良好市場競爭秩序等方面出臺相關政策和措施。

三、促進福建省國際服務外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策建議

1.大力發(fā)展閩臺服務外包產(chǎn)業(yè)合作

福建省應加大引進臺灣服務外包企業(yè)和承接臺灣服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，積極探索“國外發(fā)包、臺灣接單、福建服務”的承接模式，全方位拓展閩臺服務外包產(chǎn)業(yè)合作對接，實現(xiàn)雙贏。根據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，福建省對臺服務外包合作宜在供應鏈管理、專業(yè)服務、集成電路設計、數(shù)據(jù)服務外包等領域重點拓展。臺灣物流業(yè)發(fā)展與福建互補性強，且物流標準化、信息化水平高，其冷鏈物流技術(shù)較為成熟。福建省可發(fā)揮近臺優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，吸引臺灣物流企業(yè)落戶福建，發(fā)展物流供應鏈管理外包，幫助客戶實現(xiàn)物流信息管理、物流方案制定、物流規(guī)劃組織和供應鏈的整體解決方案，提供物流增值服務。利用海西先行先試的政策優(yōu)勢，吸引臺灣會計服務、管理服務、工程技術(shù)服務、咨詢服務、檢測及認證服務、教育服務和醫(yī)療保健服務等中介服務機構(gòu)在福建省設立分支機構(gòu)，為大陸臺資企業(yè)和臺灣地區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務，以豐富的業(yè)態(tài)及創(chuàng)新的合作方式爭取在新一輪的兩岸服務業(yè)合作與競爭中占領先機。

2.加大人才引進、培訓和教育力度

一是對企業(yè)急需的高端人才，省市兩級政府應盡快出臺相關政策措施，如安排住房、子女上學、減免個人所得稅等辦法吸引人才，或以資金補助的形式鼓勵企業(yè)柔性引進高端人才。二是采取有效措施，建立一批服務外包培訓基地，并直接給予培訓經(jīng)費支持。引導和鼓勵有條件的高校完善和提升與服務外包密切相關的學科建設;加強政府與高校、企業(yè)與高校之間的合作，開展產(chǎn)學研交流;引進國內(nèi)外知名培訓機構(gòu)和大型企業(yè)來閩開展服務外包培訓。三是探討試行發(fā)放教育培訓券的辦法，對相關專業(yè)人員上崗前培訓給予資金資助。

3.加快構(gòu)建服務外包知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護體系

從以下幾方面入手:一是建立健全與服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全相關的法律法規(guī)及部門規(guī)制;二是頒布一批鼓勵和促進服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全的政策措施與實施細則;三是由政府專門機構(gòu)設立服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全管理機制，加強服務外包知識產(chǎn)權(quán)部門及行業(yè)組織的溝通和協(xié)調(diào);四是建立一批服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全咨詢、投訴平臺，嚴格執(zhí)法并實行知識產(chǎn)權(quán)審判庭服務外包案件優(yōu)先審理機制;五是加大信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投入，加強服務外包產(chǎn)業(yè)國際交流，提高服務外包產(chǎn)業(yè)信息安全的自主可控能力;六是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全教育和人才培養(yǎng)，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4.搭建公共技術(shù)服務平臺

一是整合資源，創(chuàng)建平臺，促進公共服務水平提升。二是圍繞特色領域搭建平臺，形成全方位、多元化的局面。針對軟件外包、動漫制作、生物醫(yī)藥等外包特色領域，著力建設行業(yè)技術(shù)服務平臺。三是加強公共技術(shù)服務平臺專業(yè)人才隊伍建設，提供人才支撐。充分發(fā)揮各類基地、機構(gòu)的培訓功能，按照全市服務外包產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)所需，結(jié)合基地的區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，多形式、多層次培育專業(yè)化、實用型、國際化、復合型的服務外包產(chǎn)業(yè)人才。四是創(chuàng)新平臺建設運行機制，促進平臺全面發(fā)展。充分發(fā)揮政府在公共技術(shù)資源供給中的主導作用，進一步完善政府支持服務外包公共平臺建設專項資金使用管理制度和辦法，優(yōu)先支持技術(shù)實力雄厚、服務效果突出、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯、行業(yè)影響力大的服務外包公共平臺。

［1] 張英.印度服務業(yè)外包的發(fā)展及對我國的啟示［J] .市場周刊，2008(6).

［2] 魯?shù)て?溫州服務外包發(fā)展比較研究［M] .北京：中國商務出版社，2012.