□眭海霞 劉玉邦

包容性增長視域下的四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究

□眭海霞1劉玉邦2

自西部大開發(fā)以來，四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，但是這種以犧牲資源、環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式是不可持續(xù)的。本文梳理了包容性增長核心理念及其特征，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和教育科技等四方面分析了制約四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，以包容性增長為新視角，提出了實現(xiàn)四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人力資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑及對策。

包容性增長；四川民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展

一、引言

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告明確提出將“科學(xué)發(fā)展觀”列為我國未來發(fā)展的指導(dǎo)思想，寫入黨章。2012年11月18日，習(xí)近平在黨的十八屆中共中國中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出：“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”這充分表明，“包容性增長”思想已被新一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人繼承，并將影響我國未來的發(fā)展。

事實上，包容性增長理念有更重要的現(xiàn)實背景和深厚的歷史淵源，它是在經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程中逐漸形成和明晰的。原國家主席胡錦濤曾在多個場合強調(diào)了“包容性增長”思想。首先是在2009年11月15日亞太經(jīng)濟合作組織會議上，他發(fā)表了題為《合力應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”。其次是在2010年9月16日第五屆亞太經(jīng)合組織開幕式上，他發(fā)表了題為《深化交流合作，實現(xiàn)包容性增長》的致辭，再次強調(diào)要實現(xiàn)包容性增長。另一次是在第十七屆五中全會上，他提倡將包容性增長寫入“十二五”規(guī)劃，認(rèn)為實現(xiàn)包容性增長，可切實解決經(jīng)濟發(fā)展中的出現(xiàn)的社會問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，實現(xiàn)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。由此表明我國開始進(jìn)入以“包容性增長”理念指導(dǎo)經(jīng)濟增長的新階段。

經(jīng)濟增長是實現(xiàn)人類進(jìn)步和人民生活水平提高的基礎(chǔ)，但是，經(jīng)濟增長需要環(huán)境、資源等來支撐。自西部大開發(fā)以來，四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，但是這種以犧牲資源、環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式是不可持續(xù)的。目前，我國正處于一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期。一方面面臨著我國經(jīng)濟在長期粗放型經(jīng)濟增長方式下所帶來的資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題；同時區(qū)域之間仍然存在較大的差距，特別是西部民族地區(qū)面臨的困境更為嚴(yán)重。基于上述認(rèn)識，以包容性增長的新視角為四川民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展把好脈，使民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展盡快擺脫資源依賴，走出生態(tài)資源過度消耗的怪圈，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人民生活水平提高和社會發(fā)展多贏的局面，以均衡、協(xié)調(diào)、包容性、可持續(xù)性的方式實現(xiàn)根本性跨越，具有非常重要的價值和意義。

二、包容性增長的內(nèi)涵及特征

目前，各研究機構(gòu)和學(xué)者們對“包容性增長”的概念界定，觀點不盡相同。亞洲開發(fā)銀行對“包容性增長”界定為倡導(dǎo)機會平等的增長，即貧困人口應(yīng)享有平等的社會經(jīng)濟和政治權(quán)利，參與經(jīng)濟增長并做出貢獻(xiàn)，而在分享增長成果時不會面臨權(quán)利缺失、體制障礙和社會歧視。[1]世界銀行對“包容性增長”界定為最好的減貧政策需要建立包容性的制度，提供廣泛的機會，而不是將增長政策和公平政策割裂開來。[2]林毅夫等則把“包容性增長”界定為機會平等的增長，即機會平等與經(jīng)濟增長是相輔相成的，要通過經(jīng)濟增長實現(xiàn)就業(yè)機會和其他發(fā)展機會的增加，同時又要通過減少和消除機會的不平等來實現(xiàn)社會的公平。[3]

盡管，各研究機構(gòu)和學(xué)者們對“包容性增長”關(guān)注的對象和內(nèi)容各有側(cè)重，不同學(xué)者有不同的詮釋。但綜上看，具有以下四個特征：(1)經(jīng)濟增長。通過高速、有效和可持續(xù)的經(jīng)濟增長，讓民眾等能多參與生產(chǎn)和創(chuàng)造的機會；(2)權(quán)利獲得。通過革除民眾尤其是貧困人口和弱勢群體的權(quán)利貧困和所面臨的社會排斥，讓民眾參與到經(jīng)濟增長過程中。(3)機會平等。通過讓更多的人來分享經(jīng)濟增長的成果，縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距等，促進(jìn)和實現(xiàn)社會公平正義；(4)福利普惠。倡導(dǎo)民生為本的價值導(dǎo)向，根本目的是改善和增進(jìn)民眾的福利水平，最終的價值指向是提升民眾的實質(zhì)性自由。[4]

三、四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

四川是個多民族的省份，除了漢族以外還有彝、藏、羌、土家等少數(shù)民族，民族自治地方主要包括阿壩、甘孜和涼山三個自治州以及峨邊、馬邊以及北川三個自治縣，簡稱“三州三縣”。總面積為30.49萬平方千米，占四川全省面積的62%，人口639.71萬，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對我國的西南地區(qū)乃至整個西部都有重大的影響。

制約四川民族地區(qū)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在四川民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平低的一個很重要的原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，但基礎(chǔ)薄弱；第二產(chǎn)業(yè)比重過低，“三州三縣”第二產(chǎn)業(yè)的比重僅占全省的6.49%，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)過低；第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，由于缺乏工業(yè)化發(fā)展的支持，顯得后勁不足。二是生態(tài)環(huán)境惡劣。四川民族地區(qū)大多分布在自然條件惡劣、生態(tài)脆弱的高原和高山峽谷，地勢險峻，山高破陡，這些地區(qū)或植被破壞嚴(yán)重，或干旱缺水，或水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁。另外，民族地區(qū)的工業(yè)化程度較低，長期以來形成了高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高排放的粗放型生產(chǎn)模式，使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。[5]三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，各級財政比較困難，基本上是吃財政飯，“三州三縣”地方公共財政收入僅占全省的6.43%，所以各級政府很難拿出大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于缺乏靈活的融資渠道，從而使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，城鎮(zhèn)街道狹窄，交通不便，水電供應(yīng)緊張，市政服務(wù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施不健全，居民居住設(shè)施普遍較差，以2012年為例，“三州三縣”公路貨運周轉(zhuǎn)量、公路客運周轉(zhuǎn)量、固定電話用戶及移動電話用戶分別僅占全省的7.62%、10.49%、4.74%和8.23%。四是教育科技水平落后。民族地區(qū)整體人口素質(zhì)低，青壯年文盲和半文盲的比例較高?？萍家刭Y源嚴(yán)重不足，主要科技指標(biāo)均明顯低于其經(jīng)濟總量占全省的比重，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力弱。專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致科技力量薄弱，對技術(shù)的應(yīng)用能力低，直接影響了民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展，制約了勞動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，在很大程度上制約了四川民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

表1 2012年“三州三縣”與全省各項主要指標(biāo)對比表

資料來源：根據(jù)2011年《四川統(tǒng)計年鑒》整理。

四、四川民族地區(qū)實現(xiàn)包容性增長的路徑及對策

(一)包容性增長理念指導(dǎo)下的科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，是包容性增長的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，包容性增長是科學(xué)發(fā)展觀的升華，是建設(shè)和諧社會的具體準(zhǔn)則。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對于加快我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，更具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一是按照科學(xué)發(fā)展觀對四川民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。四川民族地區(qū)與內(nèi)地和沿海經(jīng)濟發(fā)展的差距，其根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距。四川民族地區(qū)迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找出適合本地區(qū)情況的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域經(jīng)濟走上快速良性發(fā)展之路。[6]二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀就是可持續(xù)發(fā)展觀，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于四川民族地區(qū)這個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，就更應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展放在重要的位置，積極推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟布局合理化，努力探索適合四川民族地區(qū)區(qū)情的經(jīng)濟增長方式。三是堅持以人為本的增長模式。以人為本的經(jīng)濟增長以人的自由發(fā)展和福利改善為出發(fā)點，以生存自由、社會自由和精神自由為側(cè)重點來設(shè)計發(fā)展的思路和實現(xiàn)路徑，把經(jīng)濟增長的終極關(guān)懷建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，圍繞人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。四川民族地區(qū)在發(fā)展中不僅要重視物的增長，更應(yīng)重視人的全面發(fā)展，健全基本公共服務(wù)，提高人的生活福利以及維護(hù)人的發(fā)展權(quán)利等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題。

(二)包容性增長對四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要引擎，也就是說，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是實現(xiàn)包容性增長的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展通過把社會各階層納入到經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程進(jìn)而使其分享發(fā)展成果，實現(xiàn)包容性增長，而不僅僅是向社會弱勢群體進(jìn)行的類似收入再分配。要提高四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，必須確立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級。一是堅持以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。首先進(jìn)一步完善和穩(wěn)定國家在農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展政策，充分調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，通過深化改革，逐步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的市場化進(jìn)程，將農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結(jié)合、相互促進(jìn)的經(jīng)營機制。其次實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，要根據(jù)各地不同的情況，按“區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化”的原則，建立相對集中的生產(chǎn)耕作模式，以產(chǎn)生規(guī)模效益，為民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。二是加強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，要調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟的增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，集約型經(jīng)濟是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的普遍趨勢，它有利于節(jié)約資源、降低消耗、提高質(zhì)量、增加企業(yè)效益。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是四川民族地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。其次，要擯棄過去那種“大而全”“小而全”的工業(yè)發(fā)展思路，要站在經(jīng)濟全球一體化的高度和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的高度重新審視四川民族地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)自己的資源優(yōu)勢，集中“優(yōu)勢兵力”，有重點地發(fā)展一批工業(yè)項目，打造民族地區(qū)的拳頭項目和品牌產(chǎn)品，大力發(fā)展有地方特色和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過提供行、住、食、游、娛、購等多種服務(wù)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，旅游業(yè)以及它所帶動的第三產(chǎn)業(yè)能夠吸納大量的勞動力，尤其是從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。因此，在民族地區(qū)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和升級的必由之路。

(三)包容性增長對四川民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境既相互制約又相輔相成，但長期以來的政績考核體制，只注重GDP,卻忽視了經(jīng)濟增長中的環(huán)境問題，特別是民族地區(qū)長期以來形成了高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高排放的粗放型生產(chǎn)模式，使得四川民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻。面對環(huán)境上存在的突出問題和嚴(yán)峻形勢，應(yīng)以包容性增長理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)并進(jìn)。一是把綠色GDP作為政績考核指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展。傳統(tǒng)的GDP沒有考慮環(huán)境污染成本，并且把資源環(huán)境看作是無限的，可以隨意索取的，沒有意識到資源的可耗性和稀缺性，而把綠色GDP作為政績考核的指標(biāo)，可以促進(jìn)地方官員更加重視環(huán)保工作，更加注重環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)揮，為環(huán)境和經(jīng)濟雙贏發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。二是加大環(huán)保投資力度，推行有利于環(huán)保的經(jīng)濟政策。加大對污染防治、環(huán)境科技、環(huán)保監(jiān)管等的資金投入，把環(huán)保投資列為政府財政支出的重點內(nèi)容。推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟政策，提高環(huán)境保護(hù)的參與積極性。對有利于環(huán)境保護(hù)的給予稅收、土地、資源價格優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。三是堅持環(huán)境污染防治結(jié)合，重點抓好工業(yè)污染防治。四川民族地區(qū)傳統(tǒng)高污染工業(yè)仍是工業(yè)主體，工業(yè)污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境治理中，應(yīng)重點抓好工業(yè)污染防治，堅持防治結(jié)合的治理方式。堅決執(zhí)行各種環(huán)保法律法規(guī)，在追求削減排污總量，遏制水污染惡化的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。完善政府環(huán)境目標(biāo)，并細(xì)化環(huán)保責(zé)任，把環(huán)保責(zé)任落實到企業(yè)、單位甚至個人，對監(jiān)管者和污染者兩方面進(jìn)行明確的責(zé)任約束。

(四)包容性增長對四川民族地區(qū)人力資源建設(shè)的推動

人才資源開發(fā)建設(shè)，是四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和加速器。實現(xiàn)四川民族地區(qū)包容性增長，必須優(yōu)先開發(fā)人力資源，進(jìn)而提升人力資本。而人力資本的提升不僅僅對于四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展會有明顯的推動力，其對于建設(shè)和諧社會也有至關(guān)重要的作用。一是堅持發(fā)展教育，這是人力資本開發(fā)的基礎(chǔ)和主要途徑。首先應(yīng)加強基礎(chǔ)教育，改善辦學(xué)條件，普及九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲；其次應(yīng)大力開展職業(yè)教育，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人的總體素質(zhì)，優(yōu)化人力資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；第三要大力發(fā)展民族高等職業(yè)教育，提升整體辦學(xué)質(zhì)量，鍛造高等職業(yè)教育的良好品牌，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的職業(yè)人才，以滿足民族地區(qū)建設(shè)對大量行業(yè)技術(shù)工人的需求。二是完善政策和優(yōu)化環(huán)境，這是人力資本建設(shè)的基礎(chǔ)保障。通過政策導(dǎo)向，營造良好的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)環(huán)境；努力強化政策傾斜力度，通過優(yōu)惠政策和良好的用人環(huán)境，將人才引導(dǎo)向民族地區(qū)，解決人才配置的區(qū)域失衡、城鄉(xiāng)失衡和產(chǎn)業(yè)失衡問題；抓好培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才四個環(huán)節(jié)，努力用事業(yè)造就人才，用環(huán)境集聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，促進(jìn)人才加速向民族地區(qū)集聚，使民族地區(qū)既能夠培養(yǎng)技術(shù)人才，同時也能夠吸引外地高素質(zhì)人才，為民族地區(qū)發(fā)展注入新思想、新技術(shù)。因此，通過提升人力資本建設(shè)，努力提高勞動者素質(zhì)和能力，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，真正實現(xiàn)包容性增長。

五、結(jié)語

自西部大開發(fā)以來，四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會雖然取得了長足的發(fā)展，但同時面臨著長期粗放型經(jīng)濟增長方式下所帶來的資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等問題。因此，以包容性增長的新視角為四川民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展把好脈，具有重要的價值和意義。四川民族地區(qū)包容性增長的核心理念就是經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，社會和諧文明，最終目標(biāo)是實現(xiàn)富民強區(qū)。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受增長成果，在經(jīng)濟增長過程中保持均衡，讓弱勢群體得到保護(hù)，重視社會穩(wěn)定等。包容性增長意味著由數(shù)量型向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變、由速度型向效益型增長轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型增長轉(zhuǎn)變，由低成本擴張型向高效率創(chuàng)新型增長轉(zhuǎn)變，由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變理念都為四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了非常明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

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[3]林毅夫,莊巨忠 等著.以共享式增長促進(jìn)社會和諧[M].北京：中國計劃出版社，2008：132.

[4]楊英杰 等著.包容性增長與中國經(jīng)濟發(fā)展方式改變[M].北京：中共中央黨校出版社，2014：7.

[5]高新才，陶君.西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與思考[J].西藏大學(xué)學(xué)報，2011，26(1)：20.

[6]李勇.四川民族地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010：47.

2014-09-08

西部交通戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究中心項目“基于經(jīng)濟包容性增長測評的四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新研究”(XJQ005)。

1.成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院，四川 成都，610072;2.成都理工大學(xué)科技處，四川 成都，610051

眭海霞(1979- )，女，山西昔陽人，經(jīng)濟師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；劉玉邦(1969- )，男，河北衡水人，副編審，博士，研究方向：水資源經(jīng)濟。

F127

A

1008-8091(2014)04-0084-04