蘭海平

摘 要：隨著事業(yè)單位財務(wù)改革的深入，對于財務(wù)管理的實用性也愈加關(guān)注，制度的構(gòu)建與完善都更加趨向?qū)嵱眯?，財?wù)制度與財務(wù)實踐管理工作也更加契合，提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理效率與財務(wù)管理的實用性。

關(guān)鍵詞：業(yè)單位；財務(wù)管理；實用性

引言：我國的事業(yè)單位在發(fā)展與改革中對于財務(wù)制度的改革還是相對滯后的，很多的財務(wù)制度與實踐工作存在矛盾沖突，財務(wù)管理制度的相對落后影響單位的財務(wù)管理。在財務(wù)制度中很多的財務(wù)制度不切合實際，在實踐工作中實用性不強(qiáng)，因此制度的施行也存在困難。在財務(wù)制度改革與完善過程中，需要針對單位的財務(wù)制度進(jìn)行全面的改革，提高財務(wù)制度的實用性，為事業(yè)單位的財務(wù)管理提供制度保障。

一、事業(yè)單位與財務(wù)管理

（一）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我們國家的一個重要分支機(jī)

構(gòu)，主要負(fù)責(zé)教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)以及相關(guān)科學(xué)事業(yè)的管理，為國家與社會的發(fā)展提供各項服務(wù)，為社會增加福利。因此，事業(yè)單位是運行發(fā)展中是不以盈利為目的，單位的工作成果以及工作的價值也不會像公司等盈利組織那樣用金錢或者其他的物質(zhì)來衡量單位的工作成果價值。

（二）事業(yè)單位的財務(wù)管理。事業(yè)單位是不以盈利目的，但是事業(yè)單位在運轉(zhuǎn)過程中也會產(chǎn)生很多的財務(wù)問題，需要單位專門建立財務(wù)管理部門進(jìn)行有效的財務(wù)管理。一般事業(yè)單位主要的財務(wù)管理工作內(nèi)容有：制定合理的財務(wù)預(yù)算制度，加強(qiáng)單位資金的監(jiān)管與預(yù)算的執(zhí)行；進(jìn)行日常的財務(wù)管理工作，確保單位的財政開支處于較為平衡的一種狀態(tài)，對于過度超支行為進(jìn)行有效的控制；對單位的各項財會項目進(jìn)行核算并進(jìn)行專業(yè)的會計記錄，建立單位的會計賬簿，提高單位資金的使用效率；事業(yè)單位有很多的固定資產(chǎn)，財會管理人員對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理與維護(hù)，規(guī)避單位的固定財產(chǎn)發(fā)生流失或者損害事件的發(fā)生[1]。

二、事業(yè)單位的財務(wù)管理制度存在的問題

（一）預(yù)算制度存在的問題分析。在財務(wù)管理制度中預(yù)算制度是一項非常重要的財務(wù)管理制度，預(yù)算制度執(zhí)行的有效性，直接影響著事業(yè)單位在財務(wù)管理工作上的有效性。但是在實踐工作中單位的預(yù)算制度還是存在很多的問題，與實踐工作脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算制度執(zhí)行不到位，預(yù)算制度在實踐工作中缺乏實用性。例如，事業(yè)單位對于單位的預(yù)算指標(biāo)管理不嚴(yán)格與不夠全面，指標(biāo)控制不到位就無法很好地控制單位的預(yù)算。預(yù)算制度的使用性不強(qiáng)，在實踐管理中管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，很多的工作沒有遵照制度嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算管理上存在很大的隨意性。在單位中出現(xiàn)很多預(yù)算項目的執(zhí)行批復(fù)不合理的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違法的現(xiàn)象。另外單位對于預(yù)算的編制也認(rèn)識不足，這在實踐工作中容易導(dǎo)致預(yù)案管理人員對于預(yù)算的管理只是流于形式管理，還有的單位在預(yù)案管理時制定的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行是相互脫節(jié)甚至存在沖突的，這對于財政預(yù)算管理實用性提高是極為不利的[2]。

（二）固定資產(chǎn)管理存在的問題分析。財務(wù)管理制度中針對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度缺乏實用性，因此管理制度在實踐工作中缺乏實用性，進(jìn)而導(dǎo)致單位財務(wù)管理部門對于固定資產(chǎn)的管理較為混亂。固定資產(chǎn)管理混亂主要表現(xiàn)在：沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)的盤點制度，對于固定資產(chǎn)的盤點沒有制度規(guī)范，也缺乏定期盤點制度，這很容易導(dǎo)致事業(yè)單位大量的固定資產(chǎn)難以得到有效的利用與維護(hù)，資產(chǎn)的折舊率以及流失率較高，另外固定資產(chǎn)的閑置概率也會相應(yīng)提高；單位在采購上沒有建立實用的采購管理制度，單位的采購也比較混亂，缺乏規(guī)劃性，采購項目以及采購的進(jìn)行也缺乏公開透明制度，這在很大程度上縱容了事業(yè)單位貪污腐敗行為的出現(xiàn)，對于違紀(jì)違規(guī)行為缺乏有效的財務(wù)監(jiān)管制度，會使得事業(yè)單位的資產(chǎn)流失，對國家財產(chǎn)造成一定的威脅；單位的固定資產(chǎn)在賬目登記與核準(zhǔn)上不對應(yīng)，有很多出入，會計核算信息不準(zhǔn)確，出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象。

（三）財會管理人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)不高。事業(yè)單位在財務(wù)管理上以及財務(wù)制度的構(gòu)建與完善對于財會管理人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)都提出了較高的要求。但是在很多事業(yè)單位中的財會人員專業(yè)性不強(qiáng)，對于財務(wù)的管理沒有嚴(yán)格依照制度執(zhí)行，有些財會人員還會利用自身職（上接第49頁）（上接第49頁）（上接第49頁）的便利性為自己或者他人謀取私利，作出一些違規(guī)甚至是犯法的行為，對于單位的資產(chǎn)造成嚴(yán)重的損害。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理制度實用性的策略

（一）構(gòu)建與完善事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，提高預(yù)算制度的實用性。為了有效提高事業(yè)單位預(yù)算制度的實用性，讓預(yù)算制度與實踐工作更加契合，讓實用的預(yù)算制度來有效指導(dǎo)與監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行，提高單位的財務(wù)管理水平，完善財務(wù)管理制度。例如，單位在預(yù)算制度構(gòu)建中對于預(yù)算的批復(fù)制度可以細(xì)化，將預(yù)算批復(fù)的各項指標(biāo)都進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化的規(guī)定，這樣在實踐工作中預(yù)算管理人員在預(yù)算執(zhí)行中就會有使用的參照指標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。對于專項資金的使用建立專款專用制度，對于專用款項的項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，財務(wù)的管理也單獨建立一個管理賬目，這樣預(yù)算的執(zhí)行才會真正落實在實際，提高預(yù)算執(zhí)行的力度。對于事業(yè)單位的編制構(gòu)建與之配套的編制預(yù)算制度，針對編制預(yù)算進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。對于單位的各個部門的職責(zé)以及工作流程在預(yù)算編制的施行方案中進(jìn)行細(xì)化與明確，讓各個部門都在自身職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)工作，不越權(quán)，權(quán)責(zé)明晰。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實用性，提升財務(wù)管理制度的實用性。固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位財會人員在財務(wù)管理中重要的管理事項，也是單位在財務(wù)管理中需要重點構(gòu)建與完善的管理制度。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象，需要管理人員在財務(wù)管理上制度完善的固定資產(chǎn)管理制度來提升固定資產(chǎn)管理的實用性。加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制與監(jiān)管，對于單位的固定資產(chǎn)的采購制度也需要進(jìn)一步完善，在采購工作中才有制度規(guī)范，采購人員依照采購制度進(jìn)行采購工作，前提就是需要一份實用的采購制度指導(dǎo)與監(jiān)督采購工作的公開透明進(jìn)行，提高國家資金使用的透明化。例如，在固定資產(chǎn)管理制度中引入折舊制度，設(shè)立一些累積折舊的資產(chǎn)管理項目，可以減少資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象的出現(xiàn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈產(chǎn)值也可以如實的反應(yīng)出來。另外，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制上，需要單位的會計人員建立會計內(nèi)部控制制度，尤其是對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與控制。對于固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)進(jìn)行內(nèi)部控制，降低資產(chǎn)的折舊率、流失率以及損耗率，提高資產(chǎn)使用效率。

（三）加強(qiáng)財會人員的考核評估，提高財會人員的素質(zhì)。為了滿足事業(yè)單位對于財會人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的要求，事業(yè)單位要引進(jìn)財會管理人才，提高財會管理工作的效率。財會人員通過對單位財會情況的了解來具體制定合理、實用的財務(wù)管理制度，細(xì)化財務(wù)管理制度，促使實踐工作中各項管理工作都有相應(yīng)的制度指導(dǎo)與監(jiān)管。對于財會人員需要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合事業(yè)單位具體財會工作的需要進(jìn)行培訓(xùn)活動，提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理制度中需要制定財會人員的考核評估制度，對于財會人員的考核不能只到年末進(jìn)行年終考核，這樣的考核缺乏客觀性以及真實性。對于財會人員的考核需要將日常工作內(nèi)容制定相應(yīng)的考核項目，對財會人員進(jìn)行日常考核、季度考核以及年終考核，在年終將各項考核表現(xiàn)綜合起來進(jìn)行評估。

結(jié)束語：事業(yè)單位是我國重要的組成部分，在國家政府經(jīng)濟(jì)以及社會事務(wù)的管理上發(fā)揮了重要作用。事業(yè)單位財務(wù)管理的實用性影響事業(yè)單位的工作效率，對于事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動以及資金的流動等進(jìn)行監(jiān)督與控制，提高財務(wù)管理制度的實用性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李茂山，溫天舒.工會建設(shè)工作問題與策略探討[J].工會管理.2010，（10）：95-96.endprint