曾翠環(huán)

摘 要：本文立當(dāng)前中國大學(xué)生的就業(yè)形勢，從數(shù)量和結(jié)構(gòu)尋找問題，分析內(nèi)在的社會經(jīng)濟原因，為全面深化改革下解決大學(xué)生就業(yè)難問題建言獻策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；十八屆三中全會；全面深化改革

一、總體情況：當(dāng)前中國大學(xué)生就業(yè)形勢與存在問題

《中國教育發(fā)展報告（2014）》顯示，2013年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為699萬，較2012年的680萬增長了19萬人，被稱為“史上最難就業(yè)年”。而據(jù)統(tǒng)計，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人。 而據(jù)官方統(tǒng)計，截至2014年4月底，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率為31.5%，簽約率不到5%的高校仍有11所。在上海，截至5月10日，高校應(yīng)屆畢業(yè)生總體簽約率為42.8%，同比下降1.6個百分點。由上述分析可以得出，2013年和2014年中國大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢依然嚴峻。面對這一背景，黨和國家在十八屆三中全會特別提出“促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)”的一系列改革方案，有著現(xiàn)實的必要性與重要意義。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀有著以下突出特點和問題：

（一）畢業(yè)生絕對數(shù)量龐大。2013年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為699萬，較2012年增長19萬人，據(jù)統(tǒng)計2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人，較2013年增長28萬人。

（二）本科生就業(yè)率低、收入不理想。2014年《教育藍皮書》顯示，在初次就業(yè)率上，本科生低于其他學(xué)歷的高校學(xué)生：專科生為79.7%，碩士生與博士生均為86.2%，而本科生僅為67.4%。而在收入水平方面，本科生特別是重點高校學(xué)生也相對處于不利的地位。 “211”重點高校畢業(yè)生平均起薪僅為3157元，甚至低于一般本科院校畢業(yè)生的3793元和高職院校畢業(yè)生的3291元。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足，就業(yè)壓力難以分流。一方面，大學(xué)生在有限的市場需求中激烈競爭，“千軍萬馬過獨木橋”爭奪極其有限的企業(yè)職位。但另一方面，果斷邁出第一步進行自主創(chuàng)業(yè)，自行創(chuàng)造就業(yè)機會的大學(xué)生卻是微乎其微。目前全國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率約為1%，而75所教育部直屬高校發(fā)布的2013年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告中，除了排名前兩位的浙江大學(xué)和北京外國語大學(xué)外，其他高校創(chuàng)業(yè)率均不到1%。與發(fā)達國家比如美國20%以上的創(chuàng)業(yè)率相比差距甚遠。

二、原因探究：社會經(jīng)濟因素的影響

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點是以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。而占產(chǎn)業(yè)比重最大的中低端加工產(chǎn)業(yè)所吸取的是低層次、低文化水平的勞動力，真正能夠為高教育水平的大學(xué)生提供崗位的知識密集型和高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的比重有限，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。導(dǎo)致“用工荒”和“就業(yè)難”問題并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴重。研究表明，國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點，就能帶動70萬個就業(yè)崗位，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重占36%，遠低于發(fā)展中國家平均50%-60%水平。

（二）高等教育體制與社會需求存在脫節(jié)。首先，高校擴張政策使得歷年來高校招生量持續(xù)快速增長，遠遠超過國內(nèi)經(jīng)濟增長速度所能夠提供的新增就業(yè)崗位數(shù)量，一些高校盲目擴大招生人數(shù)，忽視教育質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量參差不齊，更加劇了就業(yè)問題。其次，高校的教育與人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)現(xiàn)實需求，部分高校專業(yè)設(shè)置不完善，不能夠與市場對不同類型人才的需求程度緊密結(jié)合；有的學(xué)校熱衷于擴大專業(yè)設(shè)置以達到“綜合性大學(xué)”的規(guī)模，但保量不保質(zhì)，使得大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)和專業(yè)水平參差不齊，缺乏競爭力。

（三）大學(xué)生自身的就業(yè)選擇傾向影響。一是大學(xué)生對于就業(yè)崗位具有明顯的“重事業(yè)輕基層”的特點，近年來“公務(wù)員熱”、“國企熱”持續(xù)升溫，跨國公司的職位競爭激烈，基層、農(nóng)村層面的崗位卻少人問津；二是扎堆一二線城市和東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，對于廣大中西部地區(qū)及中小型城市欠缺熱情；三是自主創(chuàng)業(yè)觀念較弱，不愿意承受創(chuàng)業(yè)風(fēng)險進行投入。

背后是社會經(jīng)濟根源的作用：中部、西部地區(qū)收入水平與東部存在較大落差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；民營企業(yè)近年經(jīng)營狀況不佳，失業(yè)現(xiàn)象嚴重，崗位穩(wěn)定性低；小城市的醫(yī)療、教育、社會保障制度不完善，這些都阻礙了大學(xué)生多元選擇的可能性。

三、改革思路：多方聯(lián)動，數(shù)管齊下求突破

具體解決方案可以從以下幾個方面入手：（1）深化高等教育領(lǐng)域改革，培養(yǎng)適合市場需求的高素質(zhì)人才。首先是要限制高校擴張進程，控制大學(xué)生數(shù)量的增長。其次是完善高校的專業(yè)、課程設(shè)置，擴大高校的辦學(xué)自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)市場需求來調(diào)整專業(yè)的設(shè)置，防止“書齋式”學(xué)生的批量復(fù)制，以適應(yīng)當(dāng)前社會對于大學(xué)生的整體要求及專業(yè)不對口等現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)。第三是改進對于大學(xué)生的在校成績評價機制，弱化成績一元評價體系，注重學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識、綜合表現(xiàn)等多方面客觀考評，在課堂上增加團隊實踐和創(chuàng)新部分，引導(dǎo)學(xué)生自覺注重自身綜合能力的培養(yǎng)以滿足市場的就業(yè)需求。（2）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)環(huán)境。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為大學(xué)生提供更多合適的高質(zhì)量就業(yè)崗位是解決大學(xué)生就業(yè)難的最根本途徑。二是改善地區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡，提高中西部地區(qū)的收入水平，完善中小城市、農(nóng)村在醫(yī)療、教育、社會保障等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境吸引大學(xué)生到廣大中西部和農(nóng)村尋求就業(yè)機會，將集中的就業(yè)壓力分散，促進供求關(guān)系更為平衡。（3）完善促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制，推動多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資條件，通過國家資助貸款，促進小額貸款公司合法化等方式促進融資渠道多元化。適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)門檻，以各種形式支持小微企業(yè)的發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護機制，完善“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制；加強知識產(chǎn)權(quán)法的立法和執(zhí)法力度，為大學(xué)生消解后顧之憂，建立高效創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化機制等給創(chuàng)業(yè)更多支持與指引。社會要給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以足夠的支持和包容，美國硅谷地區(qū)的“鼓勵創(chuàng)造，包容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍成為締造硅谷夢的動力和支持，我國社會需要成為大學(xué)生勇敢踏出創(chuàng)業(yè)第一步的堅強后盾。endprint