摘要：基于“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期的結(jié)束，本文通過Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提出了高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)的基本指標(biāo)體系，以十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)來評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，分析項(xiàng)目建設(shè)的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，為今后進(jìn)一步提高重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和建設(shè)質(zhì)量提供第一手基礎(chǔ)資料并具有較好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：“211工程”；學(xué)科建設(shè)；驗(yàn)收評價(jià)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0143-03

一、背景介紹

“211工程”是國家正式立項(xiàng)并在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、校內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，其中“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是“211工程”建設(shè)的核心1。2008年開始建設(shè)的“211工程”三期學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目已于2011年12月結(jié)束。驗(yàn)收工作在2012年2月到8月已完成，其中校內(nèi)驗(yàn)收工作于2012年2月至3月完成。為檢驗(yàn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理效果，根據(jù)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)和管理要點(diǎn)制定了十項(xiàng)指標(biāo)，這十項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)γ恳粋€(gè)學(xué)科建設(shè)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)效果的評價(jià)。采集以問卷方式進(jìn)行，發(fā)放對象為參加校內(nèi)驗(yàn)收的所有專家組成員，發(fā)放問卷211份，收回209份。

二、項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)分析

1.項(xiàng)目實(shí)施效果的基本指標(biāo)體?；陧?xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和管理要點(diǎn)，以及在Z大學(xué)的管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)了一套評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要由管理職能部門為主經(jīng)過研究討論制定，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)主要包括：學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與成果、國際合作與交流、項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、科研支撐條件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用情況、標(biāo)志性成果、項(xiàng)目建設(shè)總體評價(jià)2。為了能直觀地進(jìn)行評價(jià)，本次評價(jià)權(quán)重采用權(quán)重均等的方法，統(tǒng)計(jì)、評價(jià)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在這十個(gè)指標(biāo)方面的建設(shè)情況。同時(shí)，具體評價(jià)參考內(nèi)容所列的指標(biāo)在校內(nèi)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告內(nèi)容中都能找出具體內(nèi)容，專家根據(jù)總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收會議PPT等材料做出判斷。

2.專家評議表設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)打分材料來自于校內(nèi)驗(yàn)收階段，由校長任組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成的驗(yàn)收會議，對各項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)表格式見表1。

三、項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)

1.數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)。本次實(shí)證分析數(shù)據(jù)采集于Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目校內(nèi)驗(yàn)收會議，參加驗(yàn)收會議的專家每人1份，發(fā)放211份，共收回209份評議表。評議內(nèi)容有上述十項(xiàng)指標(biāo)，評分按A、B、C、D進(jìn)行選擇評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)選擇答案的依據(jù)是驗(yàn)收會議上“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的作報(bào)告的PPT內(nèi)容，且評議采取不記名方式進(jìn)行。

（1）按評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對Z大學(xué)26個(gè)項(xiàng)目共209張專家評議表按十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出匯總結(jié)果，根據(jù)A、B、C、D得票數(shù)計(jì)算所占百分比，學(xué)科建設(shè)中的A%表示在評價(jià)（其他九個(gè)指標(biāo)相同）這一指標(biāo)中所有得票數(shù)中A所占百分比，B%、C%含義相同，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及計(jì)算見表2。

（2）繪制圖表，對26個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)表進(jìn)行綜合分析，按十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)得分情況，以總數(shù)209票作為分母，各指標(biāo)中A、B、C的比例見下圖1至圖10。

2.按評價(jià)指標(biāo)分析。由表2和圖1到圖10中可以看出，項(xiàng)目總體綜合評價(jià)中，A、B所占百分比都高于90%，說明Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收評價(jià)，實(shí)施效果的評價(jià)是比較成功和有成效的，且客觀公正地反映了“211工程”三期驗(yàn)收評價(jià)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平，說明驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平成正相關(guān)。同時(shí)由于有兩個(gè)指標(biāo)C的比例都大于5%，說明Z大學(xué)在這兩個(gè)指標(biāo)即項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況兩方面有所欠缺，原因分析①經(jīng)費(fèi)使用情況評價(jià)指標(biāo)得分不佳，C所占百分比高達(dá)7.66%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而A所占百分比卻只占60.77%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第三。說明Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況還存在一些不足之處，主要原因是地方配套資金到位晚，以至節(jié)余資金過多；其次是設(shè)備采購有一個(gè)漫長的過程，付款是分步進(jìn)行的，到2011年底項(xiàng)目結(jié)束還有設(shè)備不到位的，還有一些設(shè)備到位后由于時(shí)間不長，效益不是很明顯。②項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制評價(jià)指標(biāo)得分也不佳，A所占百分比僅55.02%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而C所占百分比卻占6.70%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第二。說明項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制還有很多需要改進(jìn)的地方，還要提高更多的民主決策機(jī)會。同時(shí)還要在實(shí)踐中探索更佳的項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，這也是下一步工作中需要認(rèn)真思考和給出決策的方向。

四、結(jié)論

本文結(jié)合本次Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收評價(jià)，主要是針對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及建設(shè)目標(biāo)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)以及項(xiàng)目管理所設(shè)計(jì)的管理要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理從立項(xiàng)到結(jié)束的一個(gè)總體評價(jià)，能從中看出項(xiàng)目建設(shè)效果是否達(dá)到了當(dāng)初所預(yù)期的目標(biāo)，來判斷項(xiàng)目建設(shè)是否成功，項(xiàng)目管理是否有效。統(tǒng)計(jì)分析得出項(xiàng)目評價(jià)得分與項(xiàng)目實(shí)際水平和建設(shè)質(zhì)量成正相關(guān)，且指標(biāo)得分情況顯示Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理是比較成功和富有成效的，建設(shè)效果能夠真實(shí)反映各項(xiàng)目的建設(shè)水平。項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況還是存在很多問題的，這與實(shí)際建設(shè)情況中體現(xiàn)出來的問題是相符合的。對未來類似學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)，建議要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，能夠充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，民主制定項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制并在實(shí)踐中保質(zhì)保量地得到執(zhí)行。對經(jīng)費(fèi)使用，存在不合理的使用，可能有一部分是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制造成的，如何使用經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)更需要全體學(xué)科方向人員的共同制定，以及國家經(jīng)費(fèi)到位問題、經(jīng)費(fèi)使用限制（比如國庫）等也會影響經(jīng)費(fèi)使用情況的效果。通過Z大學(xué)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)，認(rèn)為Z大學(xué)在“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在很多待改的地方。發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用情況不佳，滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，一般都是設(shè)備采購程序繁瑣等一系列問題引起的，在以后的工作中如何加快設(shè)備采購程序不但是設(shè)備采購部門要思考的問題，也是財(cái)務(wù)部門及相關(guān)上級部門要引起反思的問題；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，還是有很多需要改進(jìn)的地方，盡量做到民主決策與監(jiān)督，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)揮公平、民主的力量對整個(gè)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。由于學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，本文采用了定性的A、B、C、D打分制進(jìn)行評價(jià)。如何進(jìn)一步探討定量評價(jià)、權(quán)重分配等評價(jià)方法是今后需要重點(diǎn)研究的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室.“211工程”發(fā)展報(bào)告（1995-2005）[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]韓淑云.Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目全過程管理與實(shí)施效果評價(jià)[D].杭州：浙江大學(xué)，2013endprint

摘要：基于“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期的結(jié)束，本文通過Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提出了高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)的基本指標(biāo)體系，以十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)來評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，分析項(xiàng)目建設(shè)的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，為今后進(jìn)一步提高重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和建設(shè)質(zhì)量提供第一手基礎(chǔ)資料并具有較好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：“211工程”；學(xué)科建設(shè)；驗(yàn)收評價(jià)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0143-03

一、背景介紹

“211工程”是國家正式立項(xiàng)并在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、校內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，其中“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是“211工程”建設(shè)的核心1。2008年開始建設(shè)的“211工程”三期學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目已于2011年12月結(jié)束。驗(yàn)收工作在2012年2月到8月已完成，其中校內(nèi)驗(yàn)收工作于2012年2月至3月完成。為檢驗(yàn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理效果，根據(jù)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)和管理要點(diǎn)制定了十項(xiàng)指標(biāo)，這十項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)γ恳粋€(gè)學(xué)科建設(shè)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)效果的評價(jià)。采集以問卷方式進(jìn)行，發(fā)放對象為參加校內(nèi)驗(yàn)收的所有專家組成員，發(fā)放問卷211份，收回209份。

二、項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)分析

1.項(xiàng)目實(shí)施效果的基本指標(biāo)體?；陧?xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和管理要點(diǎn)，以及在Z大學(xué)的管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)了一套評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要由管理職能部門為主經(jīng)過研究討論制定，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)主要包括：學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與成果、國際合作與交流、項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、科研支撐條件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用情況、標(biāo)志性成果、項(xiàng)目建設(shè)總體評價(jià)2。為了能直觀地進(jìn)行評價(jià)，本次評價(jià)權(quán)重采用權(quán)重均等的方法，統(tǒng)計(jì)、評價(jià)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在這十個(gè)指標(biāo)方面的建設(shè)情況。同時(shí)，具體評價(jià)參考內(nèi)容所列的指標(biāo)在校內(nèi)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告內(nèi)容中都能找出具體內(nèi)容，專家根據(jù)總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收會議PPT等材料做出判斷。

2.專家評議表設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)打分材料來自于校內(nèi)驗(yàn)收階段，由校長任組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成的驗(yàn)收會議，對各項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)表格式見表1。

三、項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)

1.數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)。本次實(shí)證分析數(shù)據(jù)采集于Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目校內(nèi)驗(yàn)收會議，參加驗(yàn)收會議的專家每人1份，發(fā)放211份，共收回209份評議表。評議內(nèi)容有上述十項(xiàng)指標(biāo)，評分按A、B、C、D進(jìn)行選擇評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)選擇答案的依據(jù)是驗(yàn)收會議上“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的作報(bào)告的PPT內(nèi)容，且評議采取不記名方式進(jìn)行。

（1）按評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對Z大學(xué)26個(gè)項(xiàng)目共209張專家評議表按十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出匯總結(jié)果，根據(jù)A、B、C、D得票數(shù)計(jì)算所占百分比，學(xué)科建設(shè)中的A%表示在評價(jià)（其他九個(gè)指標(biāo)相同）這一指標(biāo)中所有得票數(shù)中A所占百分比，B%、C%含義相同，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及計(jì)算見表2。

（2）繪制圖表，對26個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)表進(jìn)行綜合分析，按十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)得分情況，以總數(shù)209票作為分母，各指標(biāo)中A、B、C的比例見下圖1至圖10。

2.按評價(jià)指標(biāo)分析。由表2和圖1到圖10中可以看出，項(xiàng)目總體綜合評價(jià)中，A、B所占百分比都高于90%，說明Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收評價(jià)，實(shí)施效果的評價(jià)是比較成功和有成效的，且客觀公正地反映了“211工程”三期驗(yàn)收評價(jià)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平，說明驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平成正相關(guān)。同時(shí)由于有兩個(gè)指標(biāo)C的比例都大于5%，說明Z大學(xué)在這兩個(gè)指標(biāo)即項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況兩方面有所欠缺，原因分析①經(jīng)費(fèi)使用情況評價(jià)指標(biāo)得分不佳，C所占百分比高達(dá)7.66%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而A所占百分比卻只占60.77%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第三。說明Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況還存在一些不足之處，主要原因是地方配套資金到位晚，以至節(jié)余資金過多；其次是設(shè)備采購有一個(gè)漫長的過程，付款是分步進(jìn)行的，到2011年底項(xiàng)目結(jié)束還有設(shè)備不到位的，還有一些設(shè)備到位后由于時(shí)間不長，效益不是很明顯。②項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制評價(jià)指標(biāo)得分也不佳，A所占百分比僅55.02%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而C所占百分比卻占6.70%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第二。說明項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制還有很多需要改進(jìn)的地方，還要提高更多的民主決策機(jī)會。同時(shí)還要在實(shí)踐中探索更佳的項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，這也是下一步工作中需要認(rèn)真思考和給出決策的方向。

四、結(jié)論

本文結(jié)合本次Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收評價(jià)，主要是針對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及建設(shè)目標(biāo)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)以及項(xiàng)目管理所設(shè)計(jì)的管理要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理從立項(xiàng)到結(jié)束的一個(gè)總體評價(jià)，能從中看出項(xiàng)目建設(shè)效果是否達(dá)到了當(dāng)初所預(yù)期的目標(biāo)，來判斷項(xiàng)目建設(shè)是否成功，項(xiàng)目管理是否有效。統(tǒng)計(jì)分析得出項(xiàng)目評價(jià)得分與項(xiàng)目實(shí)際水平和建設(shè)質(zhì)量成正相關(guān)，且指標(biāo)得分情況顯示Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理是比較成功和富有成效的，建設(shè)效果能夠真實(shí)反映各項(xiàng)目的建設(shè)水平。項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況還是存在很多問題的，這與實(shí)際建設(shè)情況中體現(xiàn)出來的問題是相符合的。對未來類似學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)，建議要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，能夠充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，民主制定項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制并在實(shí)踐中保質(zhì)保量地得到執(zhí)行。對經(jīng)費(fèi)使用，存在不合理的使用，可能有一部分是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制造成的，如何使用經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)更需要全體學(xué)科方向人員的共同制定，以及國家經(jīng)費(fèi)到位問題、經(jīng)費(fèi)使用限制（比如國庫）等也會影響經(jīng)費(fèi)使用情況的效果。通過Z大學(xué)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)，認(rèn)為Z大學(xué)在“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在很多待改的地方。發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用情況不佳，滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，一般都是設(shè)備采購程序繁瑣等一系列問題引起的，在以后的工作中如何加快設(shè)備采購程序不但是設(shè)備采購部門要思考的問題，也是財(cái)務(wù)部門及相關(guān)上級部門要引起反思的問題；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，還是有很多需要改進(jìn)的地方，盡量做到民主決策與監(jiān)督，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)揮公平、民主的力量對整個(gè)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。由于學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，本文采用了定性的A、B、C、D打分制進(jìn)行評價(jià)。如何進(jìn)一步探討定量評價(jià)、權(quán)重分配等評價(jià)方法是今后需要重點(diǎn)研究的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室.“211工程”發(fā)展報(bào)告（1995-2005）[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]韓淑云.Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目全過程管理與實(shí)施效果評價(jià)[D].杭州：浙江大學(xué)，2013endprint

摘要：基于“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期的結(jié)束，本文通過Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提出了高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)的基本指標(biāo)體系，以十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)來評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，分析項(xiàng)目建設(shè)的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，為今后進(jìn)一步提高重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和建設(shè)質(zhì)量提供第一手基礎(chǔ)資料并具有較好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：“211工程”；學(xué)科建設(shè)；驗(yàn)收評價(jià)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0143-03

一、背景介紹

“211工程”是國家正式立項(xiàng)并在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、校內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，其中“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是“211工程”建設(shè)的核心1。2008年開始建設(shè)的“211工程”三期學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目已于2011年12月結(jié)束。驗(yàn)收工作在2012年2月到8月已完成，其中校內(nèi)驗(yàn)收工作于2012年2月至3月完成。為檢驗(yàn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理效果，根據(jù)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)和管理要點(diǎn)制定了十項(xiàng)指標(biāo)，這十項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)γ恳粋€(gè)學(xué)科建設(shè)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)效果的評價(jià)。采集以問卷方式進(jìn)行，發(fā)放對象為參加校內(nèi)驗(yàn)收的所有專家組成員，發(fā)放問卷211份，收回209份。

二、項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)分析

1.項(xiàng)目實(shí)施效果的基本指標(biāo)體。基于項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和管理要點(diǎn)，以及在Z大學(xué)的管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)了一套評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要由管理職能部門為主經(jīng)過研究討論制定，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)主要包括：學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與成果、國際合作與交流、項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、科研支撐條件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用情況、標(biāo)志性成果、項(xiàng)目建設(shè)總體評價(jià)2。為了能直觀地進(jìn)行評價(jià)，本次評價(jià)權(quán)重采用權(quán)重均等的方法，統(tǒng)計(jì)、評價(jià)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在這十個(gè)指標(biāo)方面的建設(shè)情況。同時(shí)，具體評價(jià)參考內(nèi)容所列的指標(biāo)在校內(nèi)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告內(nèi)容中都能找出具體內(nèi)容，專家根據(jù)總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收會議PPT等材料做出判斷。

2.專家評議表設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)打分材料來自于校內(nèi)驗(yàn)收階段，由校長任組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成的驗(yàn)收會議，對各項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)表格式見表1。

三、項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)

1.數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)。本次實(shí)證分析數(shù)據(jù)采集于Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目校內(nèi)驗(yàn)收會議，參加驗(yàn)收會議的專家每人1份，發(fā)放211份，共收回209份評議表。評議內(nèi)容有上述十項(xiàng)指標(biāo)，評分按A、B、C、D進(jìn)行選擇評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)選擇答案的依據(jù)是驗(yàn)收會議上“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的作報(bào)告的PPT內(nèi)容，且評議采取不記名方式進(jìn)行。

（1）按評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對Z大學(xué)26個(gè)項(xiàng)目共209張專家評議表按十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出匯總結(jié)果，根據(jù)A、B、C、D得票數(shù)計(jì)算所占百分比，學(xué)科建設(shè)中的A%表示在評價(jià)（其他九個(gè)指標(biāo)相同）這一指標(biāo)中所有得票數(shù)中A所占百分比，B%、C%含義相同，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及計(jì)算見表2。

（2）繪制圖表，對26個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)表進(jìn)行綜合分析，按十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)得分情況，以總數(shù)209票作為分母，各指標(biāo)中A、B、C的比例見下圖1至圖10。

2.按評價(jià)指標(biāo)分析。由表2和圖1到圖10中可以看出，項(xiàng)目總體綜合評價(jià)中，A、B所占百分比都高于90%，說明Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收評價(jià)，實(shí)施效果的評價(jià)是比較成功和有成效的，且客觀公正地反映了“211工程”三期驗(yàn)收評價(jià)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平，說明驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果與學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平成正相關(guān)。同時(shí)由于有兩個(gè)指標(biāo)C的比例都大于5%，說明Z大學(xué)在這兩個(gè)指標(biāo)即項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況兩方面有所欠缺，原因分析①經(jīng)費(fèi)使用情況評價(jià)指標(biāo)得分不佳，C所占百分比高達(dá)7.66%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而A所占百分比卻只占60.77%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第三。說明Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況還存在一些不足之處，主要原因是地方配套資金到位晚，以至節(jié)余資金過多；其次是設(shè)備采購有一個(gè)漫長的過程，付款是分步進(jìn)行的，到2011年底項(xiàng)目結(jié)束還有設(shè)備不到位的，還有一些設(shè)備到位后由于時(shí)間不長，效益不是很明顯。②項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制評價(jià)指標(biāo)得分也不佳，A所占百分比僅55.02%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一；而C所占百分比卻占6.70%，十項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中排名倒數(shù)第二。說明項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制還有很多需要改進(jìn)的地方，還要提高更多的民主決策機(jī)會。同時(shí)還要在實(shí)踐中探索更佳的項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，這也是下一步工作中需要認(rèn)真思考和給出決策的方向。

四、結(jié)論

本文結(jié)合本次Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收評價(jià)，主要是針對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及建設(shè)目標(biāo)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)以及項(xiàng)目管理所設(shè)計(jì)的管理要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理從立項(xiàng)到結(jié)束的一個(gè)總體評價(jià)，能從中看出項(xiàng)目建設(shè)效果是否達(dá)到了當(dāng)初所預(yù)期的目標(biāo)，來判斷項(xiàng)目建設(shè)是否成功，項(xiàng)目管理是否有效。統(tǒng)計(jì)分析得出項(xiàng)目評價(jià)得分與項(xiàng)目實(shí)際水平和建設(shè)質(zhì)量成正相關(guān)，且指標(biāo)得分情況顯示Z大學(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理是比較成功和富有成效的，建設(shè)效果能夠真實(shí)反映各項(xiàng)目的建設(shè)水平。項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用情況還是存在很多問題的，這與實(shí)際建設(shè)情況中體現(xiàn)出來的問題是相符合的。對未來類似學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)，建議要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制，能夠充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，民主制定項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制并在實(shí)踐中保質(zhì)保量地得到執(zhí)行。對經(jīng)費(fèi)使用，存在不合理的使用，可能有一部分是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制造成的，如何使用經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)更需要全體學(xué)科方向人員的共同制定，以及國家經(jīng)費(fèi)到位問題、經(jīng)費(fèi)使用限制（比如國庫）等也會影響經(jīng)費(fèi)使用情況的效果。通過Z大學(xué)項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)，認(rèn)為Z大學(xué)在“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在很多待改的地方。發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用情況不佳，滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，一般都是設(shè)備采購程序繁瑣等一系列問題引起的，在以后的工作中如何加快設(shè)備采購程序不但是設(shè)備采購部門要思考的問題，也是財(cái)務(wù)部門及相關(guān)上級部門要引起反思的問題；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，還是有很多需要改進(jìn)的地方，盡量做到民主決策與監(jiān)督，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)揮公平、民主的力量對整個(gè)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。由于學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，本文采用了定性的A、B、C、D打分制進(jìn)行評價(jià)。如何進(jìn)一步探討定量評價(jià)、權(quán)重分配等評價(jià)方法是今后需要重點(diǎn)研究的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室.“211工程”發(fā)展報(bào)告（1995-2005）[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]韓淑云.Z大學(xué)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目全過程管理與實(shí)施效果評價(jià)[D].杭州：浙江大學(xué)，2013endprint