李洪賀

摘 要：在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，我國企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)雖然取得了很大成就，但從經(jīng)濟，科技和就業(yè)需要上來看，我國企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)還是相當(dāng)滯后的，其還不能完全跟上當(dāng)前的新形勢。近年來，全國各地持續(xù)出現(xiàn)的職業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸?；谝陨蠁栴}，我國的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)已成為國家各行業(yè)主管部門和社會公眾關(guān)注的焦點之一。本文將以市場經(jīng)濟體制下國家職業(yè)資格制度體系為基礎(chǔ)，對我國的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)做出進一步的構(gòu)想并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；職業(yè)培訓(xùn)

一、我國企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)所面臨的困難和問題

1.職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校的發(fā)展仍受計劃體制下的管理體制和辦學(xué)體制所束縛。雖然改革開放以來，職業(yè)培訓(xùn)的管理體制與辦學(xué)體制也得到積極的改革，但在很多方面還是以計劃經(jīng)濟體制為主要模式。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示：2012年我國約有8720萬名技術(shù)工人，其中高級技工只占全部技工的5%，遠遠低于國家總體要求的比例（15%），兩者存在著巨大的差距。而且，我國企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)也存在諸多弊端：首先，我國目前的教育理念、教育模式、辦學(xué)方針還有培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置等方面都無法趕上西方先進國家的職業(yè)教育理論和實踐。目前，尚有部分地區(qū)仍在采取下達招生指標的形式招生，雖然使得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校、就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)的招生得到保護，但同時也使其被束縛，制約了與市場接軌。其次，我國企業(yè)職業(yè)教育長期被認為是“二流教育”，在教育界不能獲得應(yīng)有的教育地位，缺乏辦學(xué)自主權(quán)，它的發(fā)展還受到普高熱、大學(xué)熱的強烈沖擊。再次，我國把管理行政的方法挪用到管理培訓(xùn)實體上，這不僅加大了政府主管部門的管理負擔(dān)，還影響了培訓(xùn)實體向積極一面的發(fā)展步調(diào)。

2.教育結(jié)構(gòu)失衡。在教育指導(dǎo)思想上，過多的關(guān)注高級杰出技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視了中、高級技術(shù)人員的培養(yǎng)。比較一組我國1991年的人才結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和日本70年代的人才結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國當(dāng)時的普通高校，中專畢業(yè)生合計達106.47人，而技工學(xué)校畢業(yè)生僅有41.3萬人。整個人才結(jié)構(gòu)成倒寶塔型?？墒牵毡驹?0年代時，計劃新增7萬科學(xué)技術(shù)人員，44萬工業(yè)技術(shù)人員，技工160萬人，人才結(jié)構(gòu)成寶塔型。通過比較這一數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國對于技術(shù)人才需求的分配十分不合理，導(dǎo)致企業(yè)和事業(yè)單位各類干部嚴重膨脹，而生產(chǎn)一線的技術(shù)工人極度短缺，正是由于我國上世紀教育指導(dǎo)思想上的偏差，才使得我國技能人才短缺的積弊于近年來得以逐漸顯露并日趨顯性化。影響了我國新技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，同時也影響著國家的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟的發(fā)展。

3.缺乏大量經(jīng)濟上的支持。從1986年到2011年期間，我國職業(yè)教育的生均財政投入遠低于同期普通教育的投入，這十分不利于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的正性發(fā)展。我國對高等教育的投資占總投資的1/4，而對技工教育的投資卻微乎其微，大多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)院校都無法為學(xué)生提供先進的設(shè)備，用以學(xué)生的實習(xí)教學(xué)，很大一部分職業(yè)培訓(xùn)院校都是運用陳舊或被企業(yè)淘汰的設(shè)備來給學(xué)生實施實習(xí)教學(xué)。這在當(dāng)今高新技術(shù)迅猛發(fā)展的時代是極不可取的。世界上經(jīng)濟發(fā)達的國家都將先進的設(shè)備投入到后備技術(shù)人員的培育上，但在我國，調(diào)查資料顯示，即使是職業(yè)教育比較發(fā)達的城市之一上海，至今在300多所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中也仍還有20%的學(xué)校沒有實習(xí)工廠。這明顯可以看出，我國對企業(yè)職業(yè)教育的資金投入還遠遠不夠，使得企業(yè)職業(yè)教育始終無法提高它的教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

二、對策及措施

為了職業(yè)培訓(xùn)在市場經(jīng)濟體制下更好的適應(yīng)和發(fā)展，我們應(yīng)該制定全面而詳細的策略與措施去應(yīng)對企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)實踐中所遇到的重重困難，建立健全的職業(yè)培訓(xùn)體系，為國家的高新技術(shù)的發(fā)展做出充分的準備。

1.更加靈活、開放的運用辦學(xué)體制，創(chuàng)新辦學(xué)形式及運行機制。通過改革，調(diào)整政府管理行政式的管理制，理清政府與培訓(xùn)實體之間的關(guān)系。從根本上減輕政府各職能部門的管理負擔(dān)，徹底消除計劃經(jīng)濟制度下的管理體制與辦學(xué)體制對職業(yè)培訓(xùn)的束縛。落實好各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的自主辦學(xué)權(quán)，使各類職業(yè)培訓(xùn)院校成為獨立的辦學(xué)實體。讓培訓(xùn)實體能夠根據(jù)市場需求，形成按需施教，按需辦學(xué)和多方辦學(xué)的局面。

2.加強對職業(yè)培訓(xùn)立法和法規(guī)的制定和修訂。加快立法和制定法規(guī)的進程有利于職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展和改革，更多地依靠法律手段和經(jīng)濟手段對其進行宏觀調(diào)控，不再使用單一的紅頭文件管理方式，將每一個培訓(xùn)實體辦學(xué)的相應(yīng)處理措施和政策落實到實際行動上來。在立法和制定法規(guī)的過程中，要使職業(yè)培訓(xùn)立法符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和改革日益深化的總趨勢，明確職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用，確保國家對其的重視和投入。

3.建立健全的職業(yè)技能考核與鑒定制度，加強其社會化的管理。在對工人考核方面，將側(cè)重點從企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，使其由部門、行業(yè)管理轉(zhuǎn)為社會化的管理。在建立健全的考核及鑒定制度時，要結(jié)合各地的實際情況，不斷的建立和完善職業(yè)技能考核的工作機構(gòu)，以保證職業(yè)培訓(xùn)能夠更加健康的發(fā)展。

4.提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，強化職業(yè)培訓(xùn)實體的培訓(xùn)手段。將有限地資金投入到培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)備配置上，爭取讓更多的職業(yè)培訓(xùn)院校擁有先進的技術(shù)設(shè)備，為學(xué)生提供良好的，優(yōu)越的實習(xí)環(huán)境。讓職業(yè)培訓(xùn)院校的學(xué)生能夠充分的學(xué)到先進的技術(shù)，為社會和國家的高新技術(shù)發(fā)展做出更多貢獻。

三、總結(jié)

企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)不僅是提高勞動者職業(yè)道德的重要途徑，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。由于我國的不完善的辦學(xué)體制，導(dǎo)致我國技術(shù)型人才大量短缺，所以我們必須更加重視企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，為我國今后成為創(chuàng)新型國家做好堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]馬慶發(fā)主編.中國職業(yè)教育研究新進展2008[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2010.endprint