周國(guó)忠

摘 要：建立健全黨群溝通機(jī)制，可以有效提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，是我黨執(zhí)政為民的重要保障。建立健全黨群溝通機(jī)制，必須加強(qiáng)思想政治教育，提高黨員干部以及人民群眾等黨群溝通主體的政治思想素質(zhì)，并且疏通和拓寬黨群溝通的渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及各群眾團(tuán)體的作用。

關(guān)鍵詞：黨群溝通；健全機(jī)制；溝通主體；溝通渠道

當(dāng)代社會(huì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都變得越來(lái)越復(fù)雜，建立健全的黨群溝通機(jī)制，可以幫助黨的各級(jí)組織更好的體察民情、了解民意，并且集中民智，及時(shí)掌握系統(tǒng)全面的信息，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和社會(huì)應(yīng)變能力。

一、建立健全的黨群溝通機(jī)制是我黨執(zhí)政為民的重要保障

黨群溝通機(jī)制是指中國(guó)共產(chǎn)黨為了密切聯(lián)系群眾以實(shí)現(xiàn)其奮斗目標(biāo),與群眾溝通過(guò)程中的黨、群眾、信息、渠道、溝通方式等要素之間構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)動(dòng)的整體[1]。其實(shí)質(zhì)是黨群之間的信息傳遞機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我黨堅(jiān)持黨的群眾路線的重要內(nèi)容，是我黨在各個(gè)時(shí)期斗爭(zhēng)的致勝法寶，也是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作作風(fēng)。新時(shí)期我黨始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，習(xí)近平總書記重提“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的治國(guó)理念，在黨的十八大之后，從上到下掀起了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?？梢?jiàn)，我黨清醒地認(rèn)識(shí)到了建立健全黨群溝通機(jī)制，對(duì)于黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)都有著十分重要的意義。

1、建立健全黨群溝通機(jī)制可以提高我黨的執(zhí)政能力

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是代表最廣大人民群眾利益的，有責(zé)任和義務(wù)從政治上通過(guò)正確的決策，幫助人民群眾實(shí)現(xiàn)各種利益訴求。決策的正確性和科學(xué)性依賴于黨對(duì)群眾利益訴求信息量的掌握程度，建立健全的黨群溝通機(jī)制，可以讓黨充分地了解群眾的呼聲，獲得真實(shí)有效的信息，并收集到來(lái)自群眾的具有建設(shè)性的意見(jiàn)，使政治決策中心能夠協(xié)調(diào)好黨和群眾之間存在的分歧，作出能夠兼顧各方利益的正確、科學(xué)和民主的決策方案，從而獲得群眾的支持，提高黨的執(zhí)政能力。

2、建立健全黨群溝通機(jī)制有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，貧富差距越來(lái)越大，各種群眾團(tuán)體之間的利益矛盾也越來(lái)愈突出，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民構(gòu)建和諧社會(huì)，就需要通過(guò)密切聯(lián)系群眾，來(lái)協(xié)調(diào)平衡好各階層和不同群體以及個(gè)人之間的利益關(guān)系，化解各種矛盾，增強(qiáng)群眾對(duì)我黨及其各項(xiàng)政策的信任度。健全的黨群溝通機(jī)制，一方面有利于中國(guó)共產(chǎn)黨了解群眾的需求和真實(shí)情況特別是基層群眾的疾苦；另一方面有利于群眾表達(dá)自身利益訴求或宣泄不滿情緒,協(xié)調(diào)各方利益,避免積累不滿因素而導(dǎo)致爆發(fā)強(qiáng)烈沖突,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。黨群溝通機(jī)制為黨群間的交流和對(duì)話提供了橋梁,使黨與群眾間的溝通、協(xié)商過(guò)程得到制度性保障。通過(guò)溝通、協(xié)商,解決與廣大人民群眾工作生活、切身利益相關(guān)的問(wèn)題,緩和不同群體間的矛盾,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、健全黨群過(guò)溝通機(jī)制需要提高溝通主體的素質(zhì)

在我黨構(gòu)建的黨群溝通機(jī)制中，其溝通主體是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，溝通主體往往因?yàn)樗刭|(zhì)不高而表現(xiàn)為缺乏主動(dòng)性，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念薄弱，缺乏群眾意識(shí)和服務(wù)宗旨，官僚主義嚴(yán)重，喜歡“坐在家里定盤子，關(guān)起門來(lái)想點(diǎn)子”，存在脫離群眾的思想傾向。而部分群眾也對(duì)自己在黨群溝通機(jī)制中的主體地位認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為黨群溝通“事不關(guān)己”，因而不愿主動(dòng)與黨組織溝通；或者一葉障目，把黨內(nèi)存在的腐敗問(wèn)題看得過(guò)于嚴(yán)重，影響了自己對(duì)黨的信任，因此，在黨群溝通機(jī)制中，不愿主動(dòng)溝通。為此，在健全完善黨群溝通機(jī)制過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，切實(shí)提高溝通主體的素質(zhì)。

思想政治教育是中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的重要法寶，在黨員聯(lián)系群眾工作中，要結(jié)合中央和上級(jí)黨委的工作部署，開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)克服個(gè)人主義、享樂(lè)主義等脫離群眾的思想傾向，把強(qiáng)化服務(wù)宗旨和群眾意識(shí)的思想教育工作當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，不斷增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺(jué)性。同時(shí)，一方面要加大對(duì)黨的政策的宣傳力度，建立向民眾通報(bào)制度、黨務(wù)公開制度[2]，保障人民群眾的知情權(quán)，提高人民群眾參政議政的積極性，增強(qiáng)群眾對(duì)我黨的信任和支持。另一方面也要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的思想政治教育，使廣大人民群眾清醒地認(rèn)識(shí)到黨和群眾之間的血肉關(guān)系。認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民群眾利益的代表，是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的、為群眾服務(wù)的政黨。群眾有責(zé)任和義務(wù)對(duì)黨的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，以促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)獲取成效，通過(guò)各種措施，提高群眾政治素質(zhì)。只有溝通主體的素質(zhì)全面得到提高，才能實(shí)現(xiàn)黨群溝通機(jī)制的長(zhǎng)期有效。

三、健全黨群溝通機(jī)制需要暢通溝通渠道

當(dāng)前我國(guó)黨群關(guān)系存在溝通渠道不夠暢通的問(wèn)題，一是溝通渠道過(guò)長(zhǎng)，群眾呼聲需要逐級(jí)向上反映，其中存在許多環(huán)節(jié)，因此很難及時(shí)上達(dá)至高層；輾轉(zhuǎn)上達(dá)至決策層時(shí)，信息的內(nèi)容也往往走樣了，這就使處于政治核心的高層很難了解到基層群眾的心聲，導(dǎo)致決策層難免作出不符合、甚至有違群眾意愿的決策。二是溝通的渠道太窄，在溝通中對(duì)黨組織以外的其它渠道利用不夠，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，去開拓新的黨群溝通渠道。更有甚者，一些個(gè)人主義和官僚主義思想嚴(yán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)一些通過(guò)正常渠道向上級(jí)反映民情的群眾進(jìn)行打擊壓制，使群眾權(quán)益受到侵害。

黨群溝通是一種雙向交流活動(dòng)，上情下達(dá)和輿情反映兩個(gè)方向都應(yīng)該暢通，為了及時(shí)收集民意，全面掌握輿情，首先，黨組織需要為群眾反映情況開辟多種途徑，比如意見(jiàn)箱、座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)熱線等，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)論壇以及官員微博、政務(wù)微博，政府網(wǎng)站等載體，形成全方位、多渠道的溝通[3]。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該向媒體和網(wǎng)民公開自己的手機(jī)號(hào)碼、QQ號(hào)碼和電子信箱以及微博帳號(hào)等聯(lián)系方式，便于與民眾進(jìn)行直接的溝通交流。再次，要充分發(fā)揮人大和政協(xié)以及共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等各種群眾團(tuán)體的作用，通過(guò)這些黨外組織收集社會(huì)各階層和各利益團(tuán)體的訴求、建議和意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們積極為社會(huì)主義建設(shè)建言獻(xiàn)策，使黨群溝通的渠道更寬，更暢通。