劉欣

摘 要：企業(yè)計(jì)劃生育工作是落實(shí)國家計(jì)生政策的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革進(jìn)程的深入，其社會(huì)管理職能正在逐漸剝離，計(jì)劃生育工作的內(nèi)容、對(duì)象、方法均發(fā)生新的變化，本文分析了新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)生工作存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；計(jì)劃生育；管理計(jì)劃生育是我國長期實(shí)行的基本國策。企業(yè)計(jì)生工作是落實(shí)國家計(jì)生政策的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于緩解人口增長壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步有著重要的積極意義。隨著改革進(jìn)程的深入，國有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)，其社會(huì)管理職能正在不斷剝離。在這種新形勢(shì)下，計(jì)生工作的內(nèi)容、對(duì)象、方法均發(fā)生新的變化，對(duì)計(jì)生工作的管理機(jī)制與管理形式提出新的要求。本文結(jié)合作者從事企業(yè)計(jì)生工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前企業(yè)計(jì)生工作存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、新形勢(shì)下基層計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)

國有企業(yè)計(jì)生工作的重點(diǎn)，關(guān)鍵在基層。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)計(jì)生工作出現(xiàn)新的工作難點(diǎn)，面臨新的壓力與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1.管理人員管理難

企業(yè)改制后，基層的計(jì)劃生育工作由專職改為兼職干部管理。由于是兼職的管理人員，平時(shí)工作頭緒繁多，較少精力投入計(jì)劃生育管理工作；另外兼職人員更換頻繁，給日常工作的開展帶來較大的困難。

2.青工管理難

青工正處于婚育高峰，是計(jì)生工作的重點(diǎn)管理對(duì)象，但是當(dāng)前對(duì)青工的計(jì)生管理卻越來越困難。原因是按照新的婚姻登記制度，結(jié)婚登記不再需要單位證明，還有部分職工的戶口在外地地。因此單位對(duì)這些人的婚育情況無法及時(shí)掌握，特別是對(duì)于男職工的生育狀況更難以知曉。

3.流動(dòng)人口管理難

隨著企業(yè)改制的發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，也給計(jì)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的部分新進(jìn)員工、員工配偶都是外地人口，地域來源廣泛，管理難度增大；部分外包工和臨時(shí)工，其戶口均在原籍地，隨意更換單位，很難掌握婚育情況。

4.改制單位管理難

企業(yè)改制單位轉(zhuǎn)型后計(jì)生管理工作仍由原單位主管。但是由于單位之間權(quán)責(zé)關(guān)系的變更，企業(yè)對(duì)改制單位缺乏有效的行政管理手段，使計(jì)生管理難以落到實(shí)處，這對(duì)企業(yè)的計(jì)生工作造成較大影響。

二、加強(qiáng)基層計(jì)生工作的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)當(dāng)前基層計(jì)生工作的主要難點(diǎn)與問題，企業(yè)計(jì)生辦應(yīng)堅(jiān)持以“黨的十八屆三中全會(huì)精神”為指導(dǎo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提升宣傳教育的影響力，夯實(shí)基礎(chǔ)管理手段，從“服務(wù)”與“管理”兩個(gè)方面，提高計(jì)生工作質(zhì)量。具體措施包括：

1.強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

首先，要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確落實(shí)工作責(zé)任。計(jì)生辦每個(gè)工作年度都應(yīng)制訂完善的工作計(jì)劃，并通過有效監(jiān)管措施，通過企業(yè)計(jì)生辦、基層單位、員工個(gè)人之間層層落實(shí)責(zé)任，狠抓目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其次，要建立專業(yè)的計(jì)生機(jī)構(gòu)與工作隊(duì)伍。在人員安排上配備熱心計(jì)劃生育工作、責(zé)任心強(qiáng)的員工從事計(jì)生工作，維持穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。再次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)生工作人員既需要一定的政策水平，又必須具備統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作技能。因此，對(duì)新上崗的計(jì)劃生育工作者，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的理論培訓(xùn)，充實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，打下良好的工作基礎(chǔ)；同時(shí)還要針對(duì)日常工作中存在的問題，采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。

2.強(qiáng)化宣傳服務(wù)，打造企業(yè)新時(shí)期人口文化

當(dāng)前我國人口生育率已處于較低水平，計(jì)生工作任務(wù)與要求也出現(xiàn)新的變化。針對(duì)當(dāng)前育齡群眾的新需求，計(jì)生宣傳以計(jì)生政策與生殖健康科普知識(shí)為主，并注重宣傳形式的靈活多樣與實(shí)效性。采用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)頁、板報(bào)、小報(bào)、液晶顯示屏、標(biāo)語等形式，用簡單的圖片、通俗的文字宣傳計(jì)劃生育知識(shí)；利用培訓(xùn)與講座的形式，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳溝通，針對(duì)不同文化程度的育齡群眾，側(cè)重不同的宣傳主題；抓住每年世界人口日、男性健康日、知識(shí)競(jìng)賽等，重點(diǎn)做好計(jì)劃生育的孕前知識(shí)、產(chǎn)后知識(shí)、男性健康等知識(shí)的宣傳。通過建設(shè)廣場(chǎng)文化、街道文化，增強(qiáng)計(jì)生宣傳工作的全面滲透力，創(chuàng)建企業(yè)生育文化氛圍。

3.堅(jiān)持企業(yè)計(jì)生工作的服務(wù)理念，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在計(jì)生服務(wù)管理中，堅(jiān)持“以人為本”的方針，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞服務(wù)對(duì)象的生殖保健、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等各個(gè)方面開展工作，并不斷拓寬服務(wù)范圍。通過健康教育、查體等服務(wù)措施，提高育齡群眾的生殖健康水平；通過實(shí)施“出生缺陷干預(yù)”，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)特殊人群的計(jì)生服務(wù)，做好特殊育齡群體的家訪、隨訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題；加強(qiáng)避孕藥具管理，保證發(fā)放避孕藥渠道暢通、按需供應(yīng)、保質(zhì)保量；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)做好補(bǔ)救措施，并做好上報(bào)工作。

4.建立經(jīng)常性工作機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。

建立經(jīng)常性工作管理機(jī)制是提高計(jì)生工作水平的關(guān)鍵。通過完善管理制度、規(guī)范工作程序，減少工作中的隨意性，增強(qiáng)原則性與公平性，做到有規(guī)可循，有章可依，提高依法管理水平；在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上，定期做好生育指標(biāo)清查與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護(hù)，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，為制定計(jì)劃和指導(dǎo)工作提供可靠數(shù)據(jù)；對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持依法管理、屬地管理的原則，對(duì)流動(dòng)人口提供同等管理、同等服務(wù)，并通過開展流動(dòng)人口清查，加強(qiáng)信息采集與反饋，杜絕流動(dòng)人口的管理漏洞。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)管理法制化水平的提高，近年來計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，取得可喜成果，但由于計(jì)生工作的內(nèi)容、對(duì)象、方法的新變化，在基層單位的計(jì)生工作中出現(xiàn)不少新問題，增加了基層單位開展計(jì)生工作的難度。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)計(jì)生工作的新情況與新問題，企業(yè)計(jì)生辦應(yīng)堅(jiān)持以“黨的十八屆三中全會(huì)精神”為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提升宣傳教育的影響力，夯實(shí)基礎(chǔ)管理手段，進(jìn)一步提高計(jì)生工作管理水平。

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