劉亞洲

隨著十八屆三中全會和2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議，中國未來十年改革開放的大局已經(jīng)確定。在這一大格局下，海上絲綢之路與內陸絲綢之路，很可能是2014年中國改革開放的亮點，也是政經(jīng)最大亮點之一。

海上絲綢之有各有長期目標與短期目標之別，上海自由貿易區(qū)建設即為短期目標。其中，上海自貿試驗區(qū)可復制、可推廣的制度創(chuàng)新，既是上海自貿試驗區(qū)的價值所在，也是中國進一步改革開放的需求。

據(jù)公開信息，目前，上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新主要包括四個方面：一是投資管理制度，二是貿易監(jiān)管制度，三是金融制度，四是綜合監(jiān)管制度。核心在于政府職能轉變，營造國際化、法治化的營商環(huán)境。比如，自貿試驗區(qū)已按照注冊資本認繳制、“先照后證”登記制、企業(yè)年報公示制等新的商事登記制度運行2個多月，在“工商一口受理”等配套措施的支撐下，新的登記制度運行順暢，受到企業(yè)的廣泛好評，目前試驗區(qū)商事登記制度改革的部分內容已在全國推廣。此外，檢驗檢疫等貿易監(jiān)管的部分做法也已在全國推廣。

中央給上海自貿試驗區(qū)的試驗時間是2-3年，2014年是最為關鍵的第二年。能否在負面清單管理模式、政府事中事后監(jiān)管等方面，為全國探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，將是上海自貿試驗區(qū)2014年的重中之重，也將是2014年中國經(jīng)貿重大的改革開放亮點。

據(jù)介紹，絲綢之路經(jīng)濟帶的初步思路是，在空間走向上以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團，還將擴展到其他省區(qū)。

新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，將改變整個西部城鎮(zhèn)化進程。絲綢之路經(jīng)濟帶，在各城市群之間串起一根紐帶，成為西部城市群之間，以及這些城市群與周邊地區(qū)之間經(jīng)濟貿易的“潤滑劑”。

絲綢之路經(jīng)濟帶與上海自貿區(qū)，2014年這兩大開放亮點值得關注。