周權(quán)

近年來，團風縣堅持市委、市政府提出的“兩轉(zhuǎn)四用”和“個十百千”工程，搶抓團風臨港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的機遇，立足團風蛋雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立 “轉(zhuǎn)型升級，走在前列”的工作目標，提出“兩控兩提”（控規(guī)模、提標準，控數(shù)量、提質(zhì)量）的工作思路，實施“規(guī)、訓(xùn)、控、改、優(yōu)、整、引、幫、策、法”十字工作法，促進了團風蛋雞產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由無序發(fā)展向依法、依規(guī)、依縣情轉(zhuǎn)變，由單一養(yǎng)殖向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，加快了團風從蛋雞養(yǎng)殖大縣向蛋雞養(yǎng)殖強縣跨越的步伐。到目前，團風蛋雞養(yǎng)殖突破1 000萬羽，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖432家，年產(chǎn)鮮雞蛋9萬多噸，蛋雞產(chǎn)值達6億多元，蛋雞產(chǎn)業(yè)已成為團風縣域經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的富民產(chǎn)業(yè)。

1 突出規(guī)劃引領(lǐng)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)劃是方向，是藍圖。根據(jù)湖北省畜牧獸醫(yī)局“兩大創(chuàng)建”的工作要求，團風縣畜牧獸醫(yī)局主動對接團風城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，組織調(diào)研專班，深入全鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，采取召開座談、入戶走訪、實地查看等形式，廣泛征求養(yǎng)殖戶、企業(yè)家以及基層熟悉畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議。同時，派局主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干積極參加縣委縣政府組織的山東濰坊考察學(xué)習(xí)，湖北省畜牧獸醫(yī)局組織的畜牧發(fā)展先進縣市考察學(xué)習(xí)，進一步開拓視野，引進先進發(fā)展經(jīng)驗。

通過出外考察，立足縣情，并參照《團風縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《因村制宜編制村莊整治規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，堅持綠色決定生死的發(fā)展理念，對團風蛋雞產(chǎn)業(yè)進行了全域生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定了團風城區(qū)為禁養(yǎng)區(qū)、團風縣城周邊的方高坪鎮(zhèn)為限養(yǎng)區(qū)、318、107國道兩邊的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北部山區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為適養(yǎng)區(qū)，為團風今后蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2 突出示范創(chuàng)建，加快提檔升級

搶抓湖北省畜牧獸醫(yī)局畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建的重大機遇，全力以赴開展蛋雞標準化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動。

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高標準化程度

對全縣蛋雞養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底，分類定級，分步實施，全部按照“153”蛋雞養(yǎng)殖模式進行標準化改造，實行全封閉是管理，采取按棟全進全出的方式組織蛋雞生產(chǎn)。

2.2 完善診療設(shè)施，提高安全防范能力

對每個雞場從消毒池、獸醫(yī)實驗室、消毒器械、診療器械、冷鏈設(shè)施、治療藥品、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等方面進行規(guī)范完善，確保蛋雞疫病診斷準確及時。

2.3 完善生產(chǎn)設(shè)施，提高養(yǎng)殖效益

根據(jù)標準化建設(shè)要求，各雞場全部安裝自動清糞機、喂料機、通風機、濕簾通風系統(tǒng)、自動飲水等相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)飼養(yǎng)自動化，大大提高生產(chǎn)效率。

2.4 完善規(guī)范管理，提高飼養(yǎng)水平

制訂了《防疫制度》、《飼養(yǎng)管理制度》、《員工管理制度》等相關(guān)制度和《蛋雞養(yǎng)殖操作規(guī)程》；根據(jù)團風養(yǎng)殖實際，制訂科學(xué)的免疫程序，實行程序免疫；強化養(yǎng)殖檔案管理，要求各個蛋雞養(yǎng)殖場生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項記錄及日常防疫消毒等工作均記錄完整，檔案保存完好。

2.5 成立創(chuàng)建專班，強化責任落實

指定一名班子成員具體負責，制定了創(chuàng)建實施方案和驗收標準。并把示范創(chuàng)建與以獎代補政策、標準化改造項目、菜籃子項目結(jié)合起來使用。嚴格執(zhí)行建設(shè)一個，規(guī)范一個，驗收一個，獎補一個，對不達標的蛋雞養(yǎng)殖場，一律不納入獎補范疇。近年來，通過政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、項目傾斜，投入5 000多萬元，改造提升145家萬只以上蛋雞標準化養(yǎng)殖示范場，淘汰落后產(chǎn)能雞場13家，同時，對新建的養(yǎng)殖場提高準入門檻，對不符合條件的養(yǎng)殖戶，聯(lián)合國土、工商等有關(guān)部門，一律不予辦理養(yǎng)殖相關(guān)審批手續(xù)。到目前，全縣已通過國家級驗收標準化蛋雞養(yǎng)殖示范場5家，省級32家，市級103家。團風縣標準化創(chuàng)建得到農(nóng)業(yè)部、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3 突出民生為重，強化糞污治理

畜牧業(yè)的快速發(fā)展必然會帶來環(huán)境污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題。縣委、縣政府高度重視，將畜禽糞污治理納入政府改善民生的重要抓手。畜牧獸醫(yī)局立足部門實際，聯(lián)合縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土管等相關(guān)部門進行綜合治理。

3.1 從畜禽養(yǎng)殖行政許可方面提高準入門檻

在申辦《動物防疫條件合格證》時，增加了土地管理部門《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》和縣環(huán)保部門環(huán)境評價材料兩項條件，否則不予發(fā)證。

3.2 嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度

對所有新擴建畜禽養(yǎng)殖場始終堅持“兩先兩后、三同時”的管理機制，即“先環(huán)評、后建設(shè)，先驗收、后投產(chǎn)”，在建設(shè)施工中業(yè)主要將沼氣池、雨污分流下水道、化糞池等污染治理設(shè)施與畜禽圈舍等主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付驗收；對未嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，污染防治措施不落實的堅決不予驗收投入生產(chǎn)。

3.3 大力養(yǎng)殖新模式

指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣雞—沼—糧、雞—沼—菜、雞—沼—果、雞—沼—林等循環(huán)利用模式，從源頭有效控制了新增畜禽養(yǎng)殖污染源。同時，通過招商引資，引進奧奇姆生物有機肥場落戶回龍山鎮(zhèn)，年生產(chǎn)有機肥300萬t，為全縣500多個種植大戶提供有機肥料。

3.4 加強養(yǎng)殖場執(zhí)法監(jiān)管

堅持依法治牧，聯(lián)合縣環(huán)保部門對已建蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施不到位、污水未達標排放的，限期整改，要求養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物必須進行焚燒、深埋等無害化處理。近年來共查處畜禽養(yǎng)殖污染投訴糾紛7件，查處責任單2個，個人 13人，極大地促進了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利開展。

3.5 抓好養(yǎng)殖場業(yè)務(wù)培訓(xùn)

聯(lián)合環(huán)保部門每年堅持對養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)職工進行集中培訓(xùn)，進一步提高了養(yǎng)殖業(yè)主的社會意識、責任意識及相關(guān)部門的監(jiān)管責任意識。

4 突出招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

認真貫徹黃岡市委、市政府“個十百千”工程，以“三大行動”為抓手，圍繞縣臨港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，積極配合縣農(nóng)口招商專班，全力以赴抓招商，組織外出考察。在縣分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，2014年4月前往湖北夷陵區(qū)參觀畜產(chǎn)品直銷展示中心，依托天意種豬場，擬在馬廟新建一座無害化處理中心；搶抓團風縣大別山農(nóng)產(chǎn)品加工園項目建設(shè)啟動的機遇，5月由縣政府牽頭，前往湖北京山縣神地公司考察畜產(chǎn)品加工，力爭引進一家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶馬廟農(nóng)產(chǎn)品加工園，推進畜牧集群發(fā)展。同時，加快推進湖北豐收糧倉城北工業(yè)園蛋品加工項目建設(shè)，該項目共計投入1.2億元，預(yù)計2014年12月建成投產(chǎn)，年可加工生產(chǎn)1.2億枚鮮雞蛋。

5 突出平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

蛋雞養(yǎng)殖是一個風險大、投入大、利潤率低、回報周期長的產(chǎn)業(yè)，因此，需要全社會的共同關(guān)注，合力推進。

5.1 加強信息平臺建設(shè)

通過手機短信，每周1、3、5向全縣養(yǎng)殖戶發(fā)布雞蛋、雞苗、飼料、淘汰雞等市場行情，幫助養(yǎng)殖戶進行生產(chǎn)銷售決策。

5.2 加強疫病監(jiān)測平臺建設(shè)

投入10多萬元，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，新建一個標準化實驗室，加強蛋雞疫病監(jiān)測，及時了解蛋雞健康情況，做到早預(yù)防，早控制，將蛋雞疫病消滅在萌芽狀態(tài)。2014年已完成120家蛋雞養(yǎng)殖場監(jiān)測任務(wù)，采集蛋雞血樣1 500份，抗體水平均達85%以上。

5.3 加強科技服務(wù)平臺建設(shè)

充分發(fā)揮縣蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會的作用，依托陽光工程培訓(xùn)，對全縣蛋雞養(yǎng)殖戶開展技術(shù)培訓(xùn)，近年來，已開展18期蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)蛋雞養(yǎng)殖人員3 000人次，同時，以群眾路線教育實踐活動為契機，常年開展120畜牧技術(shù)服務(wù)，110畜牧執(zhí)法服務(wù)，為養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難題26件，查處違規(guī)經(jīng)營偽劣過期獸藥、飼料、添加劑案件3起。

5.4 積極搭建融資平臺

加強與縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、縣郵政銀行、縣農(nóng)村商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會中介職能，近年來已為全縣養(yǎng)殖戶爭取1.2億元貸款，其中，企業(yè)貸款貼息資金550萬元，解決了323戶蛋雞養(yǎng)殖貸款難的問題。5.5 加強訂單生產(chǎn)平臺建設(shè)

與武漢中百便民服務(wù)超市、武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、武鋼集團簽訂年銷售6萬多噸鮮蛋合同，解決養(yǎng)殖戶雞蛋賣難的問題，進一步擦亮了林家大灣雞蛋品牌。

6 突出加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實

團風縣委、縣政府高度重視蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了團風縣蛋雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作及畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長李玲親自擔任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記、副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員單位。為了確保蛋雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高位起步、高標準建設(shè)，高效益推進，縣委、縣政府已將示范區(qū)建設(shè)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門“三農(nóng)”工作年度目標考核范圍，并簽訂工作責任狀。并對示范區(qū)創(chuàng)建、污染治理工作實行一季一檢查、半年一考核、年終結(jié)硬賬的工作機制。對創(chuàng)建、治污成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰激勵，對工作不力的單位和個人，進行通報批評；同時，對服務(wù)蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)、商安項目、招商引資能力和貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，縣政府將進行表彰和獎勵，促進蛋雞產(chǎn)業(yè)做大做強，奮力打造團風蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。