泰國海關政策一覽

蒙少東+馬永飛

近年來，中泰經(jīng)貿(mào)合作得到了全面發(fā)展，雙邊貿(mào)易額逐年增加，兩國企業(yè)的相互投資，經(jīng)貿(mào)合作已逐步形成多層次、多渠道、全方位的合作格局。泰國不但對中國公民推出了免簽的政策，泰國投資署也對中國企業(yè)赴泰投資再出優(yōu)惠政策。了解泰國海關進出口政策和執(zhí)法安排，有助于我國企業(yè)對泰擴大出口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高我國企業(yè)國際競爭力。

海關政策開放

近年來，泰國海關積極審視所處環(huán)境，推進海關現(xiàn)代化進程和能力建設，推動職能轉(zhuǎn)變，尤其是在運用先進技術提高海關工作效率和效益，提高海關工作透明度方面進展很大：大力采用ICT技術推動海關手續(xù)便利化，建設新一代海關自動通關管理系統(tǒng)“電子海關”，并于2007年1月啟動使用，涵蓋電子進口、電子出口、電子艙單、電子支付和電子倉儲等子系統(tǒng)和整合功能；高度重視風險管理在海關管理的重要作用，建立了局級和地方海關兩個層次的風險數(shù)據(jù)庫，將風險管理廣泛用于海關進出境監(jiān)管、保稅倉庫與自由貿(mào)易區(qū)、知識產(chǎn)權保護、違禁物品管理等領域；關注貿(mào)易安全，安裝并使用X-ray查驗設備；在全國范圍內(nèi)建立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），對全國業(yè)務現(xiàn)場進行實時監(jiān)控；2007年9月，實施了射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID，簡稱電子標簽）試點工程，加強對集裝箱運輸?shù)母?。另外，泰國海關在打擊毒品走私等方面在其國內(nèi)扮演重要角色并積累了豐富經(jīng)驗。

1997年泰國遭受嚴重的經(jīng)濟危機影響以后，取消了一些進出口商品的許可證，簡化和加快了通關程序，對許多進口的業(yè)產(chǎn)品接受了國際標準和檢驗程序。但泰國的貿(mào)易政策仍然有很多的不確定因素，如進出口商品的海關稅和國內(nèi)稅經(jīng)常以內(nèi)閣批準的皇家法令、部委法令及通告的形式進行臨時變動。根據(jù)泰國開放貿(mào)易的政策，大部分產(chǎn)品可以自由進口到泰國，對一些商品實行進口限制主要是為了保護幼稚工業(yè)。

近年來，泰國進一步減少了對一些商品的數(shù)量限制，也逐步取消了一些商品的進口許可，如摩托車、高速柴油機、發(fā)動機用汽油和其他燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態(tài)的乙烯基單體氯，以及發(fā)往或來自南斯拉夫的所有商品。不過，非自動進口許可繼續(xù)對絲綢商品、公共汽車、機動車、建筑用石塊以及23種農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)食品的行業(yè)實行保護。泰國目前根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議僅對23種農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理，分別是桂圓、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外，對動物飼料用的玉米征收最惠國配額外進口附加費。

進出口稅率

為了加速合法進出口貨物的通關，泰國海關提供了手冊和電子數(shù)據(jù)交換兩種清關系統(tǒng)，并授權一個私營企業(yè)發(fā)行智能卡片并提供給進出口及相關企業(yè)。這種智能卡片分為五種：為進出口商提供的金卡；授權許可報關的銀色卡；為貨主或經(jīng)理人提供的黃色卡；為實務律師提供的綠色卡；粉色海關清關卡。進口清關程序包括：通過手冊或電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，填寫遞交進口報關單；準備提單或航空運輸單、3份發(fā)票復印件、裝箱單、保險單、放行單、外國貨物成交單（僅針對價值超過50萬泰銖的貨物）、進口許可證（僅針對海關法列明需要許可證才能進口的貨物）、原產(chǎn)地證書（僅針對海關法列明需要原產(chǎn)地證書才能進口的貨物）、其他比如貨物品質(zhì)和類別的證件；核對申報和相關支持單證；繳納關稅和其他稅款；查驗放行貨物。

泰國海關對進口商品采用六級關稅系統(tǒng)，具體包括：對絕大多數(shù)工業(yè)原材料和必需品，如醫(yī)療設備等物品征收零關稅；對一些原材料、電子零配件以及用于國際運輸?shù)慕煌üぞ哒魇?%的關稅；對比較初級的物品征收5%的關稅；對加工中間產(chǎn)品征收10%的關稅；對加工成品征收20%的關稅；對需要保護的特殊商品征收30%以上的關稅。雖然分為六個級別，但是適用最多的還是第五和第六個級別——泰國海關對大量進口商品征收20%和超過30%的關稅，比如摩托車進口的關稅就為60%，大米是52%，奶制品更是達到了216%。泰國海關目前對出口征收關稅的只有大米（10%）、鐵塊（50%）等極少數(shù)商品，出口關稅占泰國政府財政收入的比例幾乎可以忽略不計。在進口實務操作中，貿(mào)易商除要繳納關稅外，海關還可能向其征收特別關稅、附加費用、消費稅、內(nèi)部稅（通常為10%）和增值稅（通常為7%）等其他稅款。在不考慮附加費用的前提下，計算公式如下：消費稅=消費稅率×[成交價格+進口關稅]/[1-1.1×消費稅率]，內(nèi)部稅=消費稅×內(nèi)部稅率，增值稅=完稅后的最終價格×增值稅率。比如A公司以200萬美元的 到岸價格（CIF）向泰國出口一批香煙，假定進口關稅為15%，特別關稅為20%，消費稅為30%，那么A公司最終需要向泰國海關繳納關稅和其他稅款的總額就是167萬美元。關于稅費繳納，泰國海關提倡網(wǎng)上支付，以提高效率。

根據(jù)泰國海關法第19條的有關規(guī)定，出口退稅是泰國政府根據(jù)稅法有關規(guī)定，對已報關離境的出口貨物，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅價格進入國際市場，從而促進該本國對外出口貿(mào)易的財政政策行為。泰國海關出口退稅的原則是：海關退稅適用于為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口國外原材料所征的稅款，其中包括進口關稅、國內(nèi)稅、市政建設稅和特別費。這些稅費已由進口商在貨物進口時已經(jīng)交納；或已提供了進口擔保。進口原材料在進行加工、混合、組裝或重新包裝，并復出口后，由海關根據(jù)生產(chǎn)程序計算退稅稅額退稅。出口退稅必須以原材料進口之日起1年內(nèi)加工復出口為條件，退稅方法根據(jù)出口商向海關提供的進口擔保的方式而定，如現(xiàn)金、銀行擔保等。出口退稅的申領程序主要包括：申請審批、提交生產(chǎn)程序資料、出口申報、遞交退稅申請表或開設相關銀行賬戶、計算退稅稅額、復核退稅資料、實施退稅等環(huán)節(jié)。出口商必須在貨物實際出口6個月以內(nèi)提出退稅申請。

泰國是東南亞各國中經(jīng)濟發(fā)展較快、水平較高的國家之一，貿(mào)易依存度高達70%。多年來泰國大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展很快。為鼓勵和促進外貿(mào)發(fā)展，泰國海關一直致力于建設世界一流海關，和其他貿(mào)易邊境管理部門合作，提高通關效率，加快通關速度，降低企業(yè)成本和時間，增強本國企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。在近期經(jīng)濟下滑和出口下落的情況下，在政府整體刺激政策內(nèi)，減免通關費用、推進預歸類和經(jīng)授權經(jīng)營者制度（AEO）等便利措施，助企業(yè)渡過難關。endprint