李樹海 桑運(yùn)和 唐平

(1.昌邑區(qū)林業(yè)工作總站,吉林 132002;2.昌邑區(qū)河灣子林場,吉林 132002)

淺談加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)快速發(fā)展

李樹海1桑運(yùn)和1唐平2

(1.昌邑區(qū)林業(yè)工作總站,吉林 132002;2.昌邑區(qū)河灣子林場,吉林 132002)

基層林業(yè)工作站是指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的基層組織,肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國家的林業(yè)方針政策等多項(xiàng)任務(wù)。新時期,對基層林業(yè)站工作提出了新的更高要求,為充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用,應(yīng)加強(qiáng)建設(shè),并按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)系列化、推廣基地化的要求進(jìn)行,以此促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)的快速發(fā)展。

林業(yè) 基層站 加強(qiáng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,是指導(dǎo)和組織農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的最基層組織,肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國家林業(yè)方針政策及服務(wù)農(nóng)村林業(yè)的多項(xiàng)任務(wù)。尤其是集體林改工作完成以后,對基層林業(yè)站工作提出了新的更高的要求?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理工作按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)系列化、推廣基地化的要求,談一談如何加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)的快速發(fā)展。

1 要加強(qiáng)基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。上世紀(jì)九十年代末期,國家林業(yè)局啟動了基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,國家相繼投入了大量資金,對新建的標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站辦公用房進(jìn)行資金補(bǔ)貼,使大多數(shù)的基層林業(yè)站改善了辦公條件,初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動化,讓基層林業(yè)站的工作能力和辦事效率得到了提升?；鶎恿謽I(yè)站要以此為契機(jī),不等不靠,千方百計籌措資金,積極改善林業(yè)站的辦公條件和環(huán)境,樹立基層林業(yè)的良好形象,讓基層林業(yè)干部職工每天都能在優(yōu)美的環(huán)境中投入工作,充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能作用,為鄉(xiāng)村林業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

2 要加強(qiáng)基層林業(yè)站職工隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)站人員綜合素質(zhì)的高低決定著事業(yè)的成敗。基層林業(yè)站普遍存在著專業(yè)人員少,文化、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)偏低的問題。針對這一情況,只有加強(qiáng)培訓(xùn),才能有效提高這些人員的綜合素質(zhì)。一是要開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),比如開展基層林業(yè)站站長培訓(xùn)、營造林技術(shù)培訓(xùn)、林政執(zhí)法培訓(xùn)、采伐管理培訓(xùn)、森防檢疫培訓(xùn)等專業(yè)性較強(qiáng)且較為實(shí)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是根據(jù)不同時期的工作需要開展培訓(xùn)。在工作中總會遇到新情況和新問題,針對這些新情況和新問題,也要開展必要的培訓(xùn),確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。三是要采取走出去的辦法學(xué)習(xí)取經(jīng)。借他山之石可以攻玉。為提高基層林業(yè)站的管理水平,可通過參加國家、省等有關(guān)部門組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會,到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng),這樣會起到事倍功半的作用。通過各類教育培訓(xùn),來提高干部職工的理論知識和實(shí)際操作水平,提升基層林業(yè)站的管理能力和水平。

3 要加強(qiáng)基層林業(yè)站規(guī)章制度建設(shè)

建立和完善基層林業(yè)站各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范全體工作人員的行為,保證權(quán)力都能在陽光下運(yùn)行。沒有規(guī)矩不成方圓,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能確保廣大干部職工依法行政?；鶎恿謽I(yè)站應(yīng)該根據(jù)自身開展工作情況,制定出適合本單位的規(guī)章制度。比如:《林業(yè)站人員崗位責(zé)任制》、《目標(biāo)管理獎懲制度》、《林業(yè)站公開辦事制度》、《林業(yè)站服務(wù)承諾制度》、《林業(yè)站廉潔從政建設(shè)制度》等,并且要將已經(jīng)制定出的規(guī)章制度對外公示,主動接受群眾監(jiān)督。還要將各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況與年終考評掛鉤,以增強(qiáng)制度的執(zhí)行力?；鶎恿謽I(yè)站的上級林業(yè)主管部門,要不定期對基層林業(yè)站的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,對問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處,保證制度的執(zhí)行力。

4 要加強(qiáng)工作行為規(guī)范建設(shè),積極開展預(yù)防涉林職務(wù)犯罪

基層林業(yè)站是行政執(zhí)法單位,因此,加強(qiáng)行政行為的規(guī)范化建設(shè),是基層林業(yè)站的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。近年來,各類涉林職務(wù)犯罪案件多發(fā),并呈逐年上升趨勢,這些案件反映出基層林業(yè)站管理上存在嚴(yán)重漏洞,也為林業(yè)干部職工敲響了警鐘,所以,要積極采取主動措施,有效遏制各類涉林職務(wù)犯罪行為。一是加強(qiáng)法治和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)預(yù)防涉林職務(wù)犯罪的觀念。要有針對性的開展警示教育和防范意識教育,組織基層林業(yè)站人員參加林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件庭審,對涉林職務(wù)犯罪典型案例進(jìn)行深刻剖析,以案釋法,從主觀上遏制林業(yè)執(zhí)法人員的職務(wù)犯罪。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化管理,要適應(yīng)林業(yè)新時期的發(fā)展現(xiàn)狀。特別是對木材采伐許可證、征占用林地審批、木材運(yùn)輸證發(fā)放等行政審批重點(diǎn)崗位的監(jiān)督審查,將審批的內(nèi)容、時限、辦理結(jié)果等內(nèi)容公開,主動接受群眾監(jiān)督,防止由于疏于監(jiān)督管理而引起的職務(wù)犯罪。三是林業(yè)主管部門要認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,對基層林業(yè)站加強(qiáng)管理,定期走訪、審查,督促基層林業(yè)站工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,對于不依法行政的,要堅(jiān)決查處,絕不手軟。同時設(shè)立舉報信箱或舉報電話,主動接受社會和群眾的監(jiān)督,形成懲防一體的長效機(jī)制,確保林業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作在“陽光”的沐浴下健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 要提高基層林業(yè)站工作人員的為民服務(wù)意識

全面開展為民服務(wù)意識教育,提高全體林業(yè)站工作人員為民服務(wù)意識和水平。在實(shí)際工作中努力踐行“三個代表”重要思想,以實(shí)際行動恪守權(quán)為民所用,利為民所謀,多辦利民之事。林業(yè)站要多扶持造林大戶和依林產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶,所有站員都要扶持一戶以上非公有制林業(yè)大戶,并做到在扶持業(yè)戶中潔身自好,清政廉潔、遵紀(jì)守法,以實(shí)際行動促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。樹立創(chuàng)一流業(yè)績思想,認(rèn)真按照“林業(yè)站工作職責(zé)”創(chuàng)造性地開展工作,保證年度內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)按時順利完成,并通過務(wù)實(shí)工作,充分發(fā)揮職能作用,樹立林業(yè)站在群眾中的良好形象,為促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。