楊潔

摘 要：為適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)檔案管理工作，推動(dòng)檔案管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，實(shí)施國家檔案局頒布的《歸檔文件整理規(guī)則》?；诖?，本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理檔案進(jìn)行探討，并闡述了如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理檔案工作和意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；食品藥品監(jiān)管；檔案

Abstract： In order to meet the need of the development of the modernization of the archives management， strengthen the business archives management work of the food and drug administration， promoting the archives management system， standardization， standardization， to “simplify finishing， deepen the search” for the purpose， the promulgation and implementation of the National Archives “management rules” of Gui Dangwen. Based on this， the article discusses the supervision and management of archives Township food and drug， and expounds how to do the work and the significance of rural food and drug supervision and management of archives.

Keywords： the food and drug supervision archives

1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作檔案管理的重要意義

食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重大的民生和公共安全問題。近年來，國家相關(guān)部門上下積極探索長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督，深入開展專項(xiàng)整治，食品藥品市場秩序總體好轉(zhuǎn)。但是，由于我國農(nóng)村人口多、居住分散，基層監(jiān)管力量薄弱、鄉(xiāng)村無專職監(jiān)管人員，縣上監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量不足，對(duì)鄉(xiāng)村監(jiān)管的頻次較低，農(nóng)村紅白喜事等集體聚餐基本失于監(jiān)管，工作存在盲區(qū)和漏洞，安全隱患較大。

近年來，隨著廣大群眾對(duì)食品藥品安全關(guān)注度的不斷提高，各級(jí)政府對(duì)食品藥品安全考核更加嚴(yán)格。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，形成了大量的業(yè)務(wù)檔案。從全國來看，各地各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)這鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管檔案采取的管理模式不盡相同，有的監(jiān)督管理所是采用科存檔案站存目錄，或固定人員管理，或干脆分散在個(gè)人手中。本人認(rèn)為，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作，檔案管理是其中切實(shí)有效的措施之一，只有做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理，既符合檔案工作基本原則，又能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)督管理業(yè)務(wù)開展的需要。才能更快捷、方便的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

2 如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理檔案工作

2.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理檔案工作網(wǎng)絡(luò)

檔案的監(jiān)督管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實(shí)現(xiàn)有序的實(shí)施。因此，落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò) 是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作的的組織保障。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管檔案室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，確定1名或數(shù)名食品藥品安全專職監(jiān)管員，盡量做到專業(yè)對(duì)口或接近，在縣級(jí)檔案室的指導(dǎo)下進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)食品藥品業(yè)務(wù)檔案的歸檔及管理。這樣的檔案工作網(wǎng)絡(luò)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)檔案由無序變?yōu)橛行虻墓芾怼?/p>

2.2 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員大多檔案知識(shí)相對(duì)貧乏，因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)?？h級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。局檔案室并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容并進(jìn)行學(xué)分評(píng)定，以提高他們學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，檔案室人員也要主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員的立卷和編目。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品及藥品醫(yī)療器械等經(jīng)營使用單位進(jìn)行摸底建檔，建檔率達(dá)100%。

2.3 建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度

對(duì)種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員應(yīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解食品藥品監(jiān)督管理情況，再結(jié)合關(guān)于業(yè)務(wù)活動(dòng)形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與其他業(yè)務(wù)人員密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)檔案也要同局級(jí)業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保檔案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分。

2.4 推行責(zé)任制，加強(qiáng)考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品管理所在推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔也明確列入管理中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦公室的年度考核，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，這是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理實(shí)施的十分重要的措施。此外，應(yīng)將業(yè)務(wù)材料的歸檔列入檔案人員年終考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，從而真正確保業(yè)務(wù)檔案的收集歸檔。結(jié)果作為縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)檔案管理，建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管格局，為維護(hù)人民群眾飲食用藥安全提供有力保障。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品檔案管理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理整體水平的提高

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對(duì)于站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有總結(jié) 分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而 是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測材料上做進(jìn)一步的加工，形成分析性報(bào)告，從而促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室人員針對(duì)業(yè)務(wù)檔案開展信息加工，通過各種編研材料為轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作服務(wù)，有利于工作的開展。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檔案管理便于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村間信息的交流，為全市甚至全國的食品藥品監(jiān)督管理工作提供利用。

綜上所述，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)檔案工作，是食品藥品監(jiān)督管理局貫徹我國檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案管理模式，它符合食品藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要，隨著業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)踐的發(fā)展 ，它將會(huì)更加完善，一定會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作的開展發(fā)揮重要作用。

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