李雅晶

摘要：據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)，從2010年開始我國(guó)就進(jìn)入了突發(fā)性群體事件的高發(fā)期，并且在2000年-2013年百人以上的群體事件有871件。突發(fā)性群體事件成為我國(guó)現(xiàn)階段無法回避的社會(huì)問題之一，面對(duì)頻繁發(fā)生的突發(fā)性群體事件，唯有對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行深入探析，才能找到合理有效的應(yīng)對(duì)之策。只有從源頭解決問題才維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性群體事件；原因；對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展的時(shí)期，但同時(shí)帶來的是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的各種負(fù)面因素的不斷累積，當(dāng)這些負(fù)面因素達(dá)到一定量時(shí)，就會(huì)誘使突發(fā)性群體事件這一社會(huì)固有的社會(huì)現(xiàn)象的頻發(fā)，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重阻礙。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)突發(fā)性群體事件頻發(fā)的原因，才能提出合理的對(duì)策去解決，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來說具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 突發(fā)性群體事件頻發(fā)的原因

（一） 利益分配不均

楊瑞情、辜靜波曾指出，轉(zhuǎn)型期社會(huì)不公平是引發(fā)群體性事件的根本原因。伴隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，利益分化會(huì)加劇引發(fā)不同程度的利益矛盾和沖突，也會(huì)加大社會(huì)貧富懸殊。例如：企業(yè)轉(zhuǎn)制中下崗工人的生活質(zhì)量下降，農(nóng)村的征地補(bǔ)償、城市的拆遷補(bǔ)償?shù)榷紝?dǎo)致了社會(huì)矛盾激化。利益分配的不均衡，利益矛盾、沖突的多元化，直接促使利益沖突快速積累。

（二）政府公權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范

部分政府部門及其工作人員的行使公權(quán)力時(shí)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、怠于履行監(jiān)管義務(wù)、不作為等情況，這使得官僚腐敗，行政不公、侵犯群眾合法的權(quán)益的問題頻發(fā)，在這些因素的影響下，群眾對(duì)政府不信任的情緒立即升格。在狀告無門的情況下，群眾只能采取鬧事、上訪等非正常的手段表達(dá)自己的訴求，最終導(dǎo)致群眾矛盾進(jìn)一步積累。在貴州甕安事件中，就反映了政府公權(quán)力的運(yùn)行不規(guī)范以及政府執(zhí)政能力的缺失，才讓群眾對(duì)政府失去了信心，凸顯出政府與群眾關(guān)系的緊張。

（三）法制不健全、不完備

我國(guó)的法治環(huán)境尚不成熟，法制建設(shè)存在較大問題，首先，我國(guó)的法制宣傳力度不到位，群眾法律意識(shí)淡薄，致使眾多群眾不懂運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，而只能尋求一些極端途徑解決自己不滿的情緒。其次，我國(guó)法制制度不完善，存在著滯后性，所以對(duì)于一些新矛盾，新沖突的出現(xiàn)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)無法可依的問題。最后，司法腐敗、程序不公正等問題的產(chǎn)生，一定程度上使群眾失去了對(duì)法律公正性和尋求司法救濟(jì)的信心。

（四）社會(huì)心理、心態(tài)的失衡

社會(huì)心理失衡是催發(fā)突發(fā)性群體事件的主要原因。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，群眾的權(quán)利意識(shí)和利益意識(shí)不斷的，但隨著社會(huì)中金錢等利益的急劇膨脹，利益分配差距的擴(kuò)大，群眾也不再保持一顆平淡的心，表現(xiàn)出的是群眾對(duì)利益的極度渴求和對(duì)利益不斷進(jìn)行攀比的不平衡心態(tài)，群眾也出現(xiàn)了一種浮躁的心理。群眾心理、心態(tài)的變化，使其開始對(duì)社會(huì)中的不公平現(xiàn)象有了過度敏感的反映，在某些情況下也容易被不法分子煽動(dòng)操縱，這成為誘發(fā)社會(huì)矛盾的頻繁的重要原因。

二、突發(fā)性群體事件，通常會(huì)對(duì)國(guó)家的社會(huì)秩序秩序造成嚴(yán)重的沖擊和破壞，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，采取有效措施應(yīng)對(duì)群體事件，是勢(shì)在必行的。故筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策來解決突發(fā)性群體事件：

（一）健全利益平衡機(jī)制，促進(jìn)利益均衡分配

健全利益平衡機(jī)制需要市場(chǎng)、政府、社會(huì)三方的共同努力，在市場(chǎng)對(duì)利益進(jìn)行初次分配的過程中，政府可以通過一定的途徑對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，調(diào)節(jié)利益的均衡分配。1、政府在處理利益分配的問題上必須始終堅(jiān)持客觀公正，公開，盡量做到各方利益的均衡，通過新聞媒體等公開途徑讓群眾及時(shí)了解利益的分配情況。2、政府在深入了解利益分配問題的基礎(chǔ)上及時(shí)提出利益均衡方案和保證利益訴求暢通，這可以有效地預(yù)防利益沖突的激發(fā)，并將利益矛盾扼殺在萌芽階段，同時(shí)也有利于群眾的利益訴求得到及時(shí)解決。

（二）規(guī)范政府行政

政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)性事件處置預(yù)案，在事件發(fā)生后，迅速了解事件的基本情況，盡力化解矛盾、平息事件，如在德江案件中，德江縣公安局在發(fā)現(xiàn)前兆和了解案件的情況下，立即啟動(dòng)了處置突發(fā)事件工作預(yù)案，政府的規(guī)范行政較好的控制了事態(tài)的發(fā)展。政府在行政中必須時(shí)刻保持依法行政和公正行政，樹立保障群眾的合法權(quán)益為重的觀念，積極主動(dòng)地監(jiān)管群眾事件，保證群眾信訪等訴求渠道暢通。據(jù)調(diào)查有近12%的群體性事件反復(fù)2次或2次以上，這表明政府的隨機(jī)應(yīng)對(duì)和有膽有識(shí)的解決問題能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決防止群眾合理的利益訴求得不到解決，對(duì)政府的信任危機(jī)的再次出現(xiàn)是政府行政中重要的職責(zé)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)

讓法制與時(shí)代同步，及時(shí)完善我們的法制框架，使得群眾在尋求司法救濟(jì)時(shí)有法可依。不僅如此，也要對(duì)司法腐敗，違法行政等問題進(jìn)行嚴(yán)處，絕不姑息，恢復(fù)群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的信任。拓寬司法救濟(jì)途徑，避免出現(xiàn)救濟(jì)無門的情況也是法制建設(shè)的重要對(duì)策，如可增加司法人員下鄉(xiāng)，院長(zhǎng)信箱等途徑。加大法制的宣傳力度，提高群眾的法律意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍，可以有效的培養(yǎng)更多的懂法、知法、用法的公民。

（四）營(yíng)造和諧的社會(huì)文化認(rèn)同氛圍

通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立合法、合理、正義的利益獲取觀念，幫助群眾正確認(rèn)識(shí)利益，倡導(dǎo)群眾分享利益，同時(shí)在社會(huì)中營(yíng)造一種社會(huì)文化認(rèn)同氛圍，增進(jìn)彼此之間的信任感和歸屬感，通過潛移默化的文化影響，減少群眾心中的壓抑感和不平衡感。文化的影響是深層次的，從心開始，能夠更有效、合理的解決突發(fā)性群眾事件。

突發(fā)性群體事件是因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等矛盾相互交織而發(fā)生的，故其頻繁的發(fā)生，將會(huì)嚴(yán)重危害著社會(huì)各個(gè)方面秩序。為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們要以高度的責(zé)任心根據(jù)事件的具體問題正確預(yù)防和尋求解決群體性事件的具體措施。

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