節(jié)約礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

王雪峰

摘 要：在深入學(xué)習(xí)理解國家關(guān)于資源利用與環(huán)境保護(hù)的基本政策的基礎(chǔ)上，分析礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，論證保護(hù)生態(tài)環(huán)境與節(jié)約礦產(chǎn)資源的內(nèi)在關(guān)系，從勘查方式、環(huán)境評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、清潔能源、再生資源、境外地質(zhì)調(diào)查等六個(gè)方面探索節(jié)約礦產(chǎn)資源的主要途徑。

關(guān)鍵詞：節(jié)約資源；保護(hù)環(huán)境；評(píng)價(jià)；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0275-03

黨的十八大報(bào)告提出：“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)?！敝泄仓醒肟倳浟?xí)近平在今年中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！痹谛碌臍v史時(shí)期，節(jié)約集約利用資源、推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)全過程節(jié)約管理、提高利用效率和效益已經(jīng)是擺在我們面前的全新課題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

（一）地質(zhì)災(zāi)害問題

粗放的礦山采掘活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致地面塌陷、滑坡、泥石流等各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國井工礦山約占礦山總數(shù)的70%，礦山采空區(qū)地面塌陷是主要礦山環(huán)境問題之一，占采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的20%。截至2012年底，全國采礦業(yè)累計(jì)引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害2.1萬處，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約362億元[1]。

（二）地下水系統(tǒng)破壞

采礦過程中的單向疏干排水，嚴(yán)重影響了礦區(qū)及周邊地區(qū)地下水均衡系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水位下降、泉流量減少甚至干枯，造成礦區(qū)及周邊地區(qū)水資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國采礦活動(dòng)平均每年抽排地下水超過60億噸，累計(jì)影響了約5萬平方公里的礦區(qū)地下含水層面積[1]。

（三）土地資源破壞

落后的礦山生產(chǎn)方式占用和破壞了大量土地資源，導(dǎo)致土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益嚴(yán)重下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國各類礦山累計(jì)破壞土地396.5萬公頃，平均每個(gè)礦山破壞土地超過36公頃[1]。

（四）“三廢”污染

未經(jīng)過循環(huán)處理利用的礦山廢水排放造成了地表水、地下水污染，加劇了礦區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲水緊張的矛盾；一些礦山產(chǎn)生的大量廢氣和粉塵，嚴(yán)重影響了大氣環(huán)境；未經(jīng)綜合利用的尾礦和固體廢棄物排放，造成了地表水和地下水污染和土地面源污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國采礦業(yè)平均每年排放廢水超過47億噸，而采礦產(chǎn)生的固體廢棄物累計(jì)積存量達(dá)411.4億噸，相當(dāng)于全國原礦量年產(chǎn)量的約5倍[1]。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須節(jié)約礦產(chǎn)資源

（一）節(jié)約資源必須從減少資源消耗量做起

建國以來，中國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗卻增長了40多倍。以2012年為例，中國消耗資源約50億噸，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4%[2]。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，要求減量化、再利用和再循環(huán)。合理利用資源，綜合利用礦石中的多種有用組份，盡量減少污染和廢棄物排放，回收廢棄物，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的、暫難利用的廢棄物，礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用貫穿于勘查、采選、冶煉全過程，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

（二）節(jié)約資源能夠減少礦產(chǎn)資源開發(fā)量，降低開發(fā)強(qiáng)度。

中國礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)是礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不足，貧礦、難選礦、小礦多，富礦、大型和特大型礦少，開發(fā)利用難度大，資源供需矛盾嚴(yán)峻。

礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地有效地盤活節(jié)約了資源。示范基地對(duì)煤鈾、硼鈾、多金屬等伴生資源的階梯開發(fā)，建成了包括攀枝花釩鈦磁鐵礦、金川多金屬共生礦、包頭白云鄂博多金屬共生及稀土礦、湖南柿竹園多金屬共生礦等大型共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用基地。其中攀枝花釩鈦磁鐵礦共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目不但結(jié)束了中國釩進(jìn)口的歷史，而且一舉轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟镶C第四生產(chǎn)大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有色金屬行業(yè)綜合回收金屬元素近45種，綜合利用率達(dá)70%以上，綜合回收金屬量占同期開采金屬總量的18% 以上[3]。

（三）節(jié)約資源能夠減少廢棄物排放

礦產(chǎn)資源高效節(jié)約利用有利于消除礦山廢棄物的環(huán)境污染和安全威脅、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前中國初步形成了一礦多開、吃干榨凈的“無廢生產(chǎn)”，降低了開發(fā)強(qiáng)度。將上一生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物依次轉(zhuǎn)化為下一個(gè)生產(chǎn)過程的原料和能源，對(duì)固體廢棄物和尾礦開展提純、發(fā)電、填充置換資源、制備建材等再利用，對(duì)廢氣和粉塵回收發(fā)電或制備建材，對(duì)廢水循環(huán)回收利用或二次回注，使系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)之間形成協(xié)調(diào)、互補(bǔ)共生關(guān)系，最大限度地充分利用資源和減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，從源頭上減少了廢物排放量和再回收利用廢棄物?？偨Y(jié)推廣國內(nèi)已經(jīng)形成的礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和開發(fā)模式，無疑將成為節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

三、節(jié)約礦產(chǎn)資源的主要途徑

全面促進(jìn)資源節(jié)約，必須轉(zhuǎn)變資源利用方式。以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源消耗水平明顯降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高。推進(jìn)資源勘查利用方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，既是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

（一）轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源勘查方式，加強(qiáng)勘查綜合評(píng)價(jià)

1.轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源勘查理念

生態(tài)文明建設(shè)要求礦產(chǎn)資源勘查和使用方式實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源勘查方式是“有什么、找什么、用什么”，目標(biāo)單一。生態(tài)文明下的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，客觀要求實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、人文和社會(huì)發(fā)展等多目標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綜合平衡。因此，建設(shè)生態(tài)文明，就要推進(jìn)地質(zhì)找礦向價(jià)值導(dǎo)向型找礦轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)礦物就地從原料到材料的升級(jí)。endprint

2.增強(qiáng)“找大礦、找好礦”意識(shí)，優(yōu)先找尋清潔資源

一是正確處理大礦和好礦的關(guān)系。大礦的環(huán)境成本和治理代價(jià)最小，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯而易見。好礦指的是品質(zhì)好的礦石，也就是好利用、易回收，綜合回收利用率高，對(duì)環(huán)境影響比較小。二是研究“清潔”資源的評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，提高“清潔”資源比重。清潔資源（能源）應(yīng)該與一定歷史時(shí)期的環(huán)境承載力相適應(yīng)。三是加強(qiáng)深部找礦與深部開發(fā)。深部找礦是當(dāng)今世界大勢(shì)所趨。國外很多礦山設(shè)施和發(fā)電廠都建造在井下。中國許多礦山也具備地下采礦、選礦、廢渣回填等技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宜鼓勵(lì)深部礦業(yè)，廢渣、廢水不出地表，加快深部開發(fā)的研究步伐。

3.加強(qiáng)綜合規(guī)劃部署和調(diào)查評(píng)價(jià)

一是根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，制定合理的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)及綜合開發(fā)的實(shí)施方案。按照“技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)獲利，環(huán)境少破壞”的原則，對(duì)主礦產(chǎn)、共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為綜合開發(fā)和綜合利用提供依據(jù)。二是實(shí)施大型盆地多能源資源綜合勘查與評(píng)價(jià)，探索常規(guī)油氣、非常規(guī)油氣、煤、鈾、鉀鹽等多礦種綜合調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，提出協(xié)同勘查、資源有序利用規(guī)劃。三是對(duì)于某些具有多用途礦產(chǎn)，還應(yīng)按不同的工業(yè)要求進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。四是在部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作時(shí)，優(yōu)先安排當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下易采、易回收、環(huán)境成本低的礦床類型。

（二）開展資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合評(píng)價(jià)

樹立資源綜合評(píng)價(jià)的觀念，建立資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域、延長工作鏈，將地質(zhì)調(diào)查貫穿于資源前期調(diào)查、資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的全過程。一是調(diào)查評(píng)價(jià)工作要把地球表層、水圈、生物圈、大氣圈當(dāng)作廣義的地質(zhì)環(huán)境。將礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系中。把環(huán)境指標(biāo)作為約束指標(biāo)，確定資源開發(fā)的資源環(huán)境綜合承載力，指導(dǎo)礦產(chǎn)后期勘查開發(fā)。二是建立監(jiān)測(cè)體系，全面跟蹤監(jiān)測(cè)資源的數(shù)量、質(zhì)量、資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境變化，及時(shí)提供跟蹤數(shù)據(jù)和信息。建立空地一體化調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)考核體系。三是研究資源開發(fā)利用、人類活動(dòng)、自然運(yùn)動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境變化的內(nèi)在影響和規(guī)律，重視勘查開發(fā)手段的有效組合和合理運(yùn)用，倡導(dǎo)綠色勘查開發(fā)。如增加化探工作中對(duì)有害元素分析測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)；重視地氣測(cè)量、放射性深穿透等技術(shù)在深部找礦中的作用，判斷隱伏礦體的礦種屬性，避免開發(fā)環(huán)境綜合承載力差的礦種；煤炭和金屬、非金屬礦山采用充填采礦法采礦，避免采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（三）依靠科技進(jìn)步，提高資源勘查開發(fā)效率

1.加強(qiáng)采礦技術(shù)和裝備的改進(jìn)創(chuàng)新，提高開采回采率

大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新的管控理念，從根本上提高開采回采率。隨著技術(shù)的進(jìn)步，薄礦體、超厚礦體無人采礦和水下采礦機(jī)器人成套技術(shù)裝備將會(huì)投入使用。發(fā)達(dá)國家工業(yè)機(jī)械手、機(jī)器人等礦山設(shè)備的制造應(yīng)用非常普遍，使得礦山設(shè)備的精度和設(shè)備壽命、穩(wěn)定性大幅度加強(qiáng)，設(shè)備效率更高。而中國大量礦山設(shè)備，尤其是地下大型采礦、高效破碎和高效固液分離設(shè)備仍面臨著不斷創(chuàng)新的任務(wù)。

2.加大選礦技術(shù)攻關(guān)，提高選礦回收率和綜合利用率

中國鐵、銅、錳、鋁、磷等短缺礦產(chǎn)的貧礦比例分別高達(dá)97.5%、64.1%、93.6%、98%和93%，中國85%以上的有色金屬礦是綜合礦，共伴生鐵礦約占總儲(chǔ)量的31%[4]。所以選礦利用技術(shù)的突破也是盤活國內(nèi)資源存量的關(guān)鍵所在。

目前，中國某些重點(diǎn)礦種的選礦技術(shù)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。鐵鈦釩混合精礦—分離提取鐵鈦釩新工藝解決了攀西鈦鐵礦制取高鈦渣的關(guān)鍵技術(shù)難題；鋁土礦正、反浮選技術(shù)和選擇性絮凝浮選等新技術(shù)不斷進(jìn)步；生物冶金為低品位鐵礦、銅礦和鎳礦利用提供了條件；鋰資源選礦、冶金和新材料加工上已形成規(guī)模效應(yīng)。盡管如此，中國選礦技術(shù)攻關(guān)依然是任重道遠(yuǎn)，如以鮞狀赤鐵礦、黔西南粘土吸附型金礦、氧化鉛鋅礦以及鈮、鉭、銣礦及其共伴生資源等為主要代表的難選冶礦，礦石性質(zhì)復(fù)雜，是世界公認(rèn)的難利用礦產(chǎn)，開發(fā)利用技術(shù)正在研發(fā)探索中。

應(yīng)積極推廣井下采礦、破碎—粗選—尾礦充填一體化工作站和井下選礦廠技術(shù)，研究解決井下尾礦和廢棄物處置技術(shù)，開展選礦和冶煉廢水的治理與循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，推廣無廢生產(chǎn)模式。

（四）節(jié)約資源，加強(qiáng)清潔能源和新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)勘查開發(fā)

確立以煤炭為主體，電力為中心，全面發(fā)展油氣、新能源和可再生能源的發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系天然氣資源調(diào)查與勘探開發(fā)，加強(qiáng)致密油氣、煤層氣、頁巖油氣、頁巖油等非常規(guī)油氣資源調(diào)查與勘探開發(fā)。

重點(diǎn)開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)[5]。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)勘查，積極發(fā)展高純稀有金屬高端新材料制品等，發(fā)展非金屬材料加工產(chǎn)業(yè)。

（五）減少原生資源開發(fā)，提高再生資源利用效率

緩解資源供需矛盾的根本途徑是開源節(jié)流。開源包括新增礦產(chǎn)資源供應(yīng)和礦產(chǎn)資源循環(huán)利用；節(jié)流是改變過去高投入、高排放模式和末端治理的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，節(jié)能降耗，減少污染物排放，提高再生資源利用效率，降低由于原生資源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，實(shí)質(zhì)是提高資源的使用效率。

一是從廢棄物中提取礦產(chǎn)資源，利用固體廢棄物中含有的大量有用礦物，可減少原生資源消耗，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境擾動(dòng)，節(jié)約土地資源。二是發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，利用新的成礦理論和找礦方法，減少勘查量、減少廢物排放、降低環(huán)境擾動(dòng)，建設(shè)清潔高效的新型礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。三是從生物中提取礦產(chǎn)資源，國外生物技術(shù)在石油工業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)成熟，中國已有生物質(zhì)致密固化技術(shù)壓制而成的塊狀燃料發(fā)熱量達(dá)到中煤水平，為從生物中提取煤炭資源創(chuàng)造了有利條件。四是向海洋要礦產(chǎn)資源，從海水中提取鈾礦等已在國外以產(chǎn)業(yè)形式出現(xiàn)[6]。endprint

（六）實(shí)施境外地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略，利用好境外礦產(chǎn)資源

中國對(duì)非洲、拉美以及周邊亞洲資源型國家的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作零星分散，開展較晚，迫切需要實(shí)施境外地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查戰(zhàn)略。

一是加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)合作編圖研究。二是強(qiáng)化重要國家和地區(qū)資源實(shí)地調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，優(yōu)選重點(diǎn)遠(yuǎn)景區(qū)，圈定找礦靶區(qū)，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)開展后續(xù)勘查。三是提升境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息服務(wù)。四是加強(qiáng)海洋尤其是南海周邊海域與兩極地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。五是加強(qiáng)與第三世界和發(fā)達(dá)資源國全方位、多層次合作。推進(jìn)國際和區(qū)域性地質(zhì)礦產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展地質(zhì)礦產(chǎn)前沿合作和人才交流。六是建立安全經(jīng)濟(jì)的海外礦產(chǎn)供應(yīng)保障體系。鼓勵(lì)境外資源就地加工。通過并購參股方式，鼓勵(lì)企業(yè)走出去經(jīng)營礦權(quán)，開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，擴(kuò)大中國重要資源股權(quán)資源份額。

四、結(jié)束語

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)本身是對(duì)環(huán)境的重新改造，是一把雙刃劍。一方面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)來源，也會(huì)以局部擾動(dòng)代價(jià)換取對(duì)生態(tài)環(huán)境更高層面的保護(hù)。另一方面，粗放的礦業(yè)開發(fā)也對(duì)環(huán)境形成了擾動(dòng)，是工業(yè)廢水和固體廢棄物排放的主要來源之一。堅(jiān)持節(jié)約礦產(chǎn)資源，就是要減少礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)加工過程中破壞，緩解資源壓力和環(huán)境壓力。節(jié)約礦產(chǎn)資源追求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的整體統(tǒng)一，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。

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Save Mineral Resources，Protect the Ecological Environment

WANG Xue-feng1，2

（1.China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China；

2.Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing 101149，China）

Abstract：On the basis of the understanding of the CPC central committee under the state council on the basic state policy of resource utilization and environmental protection，this article analyzes the influence of the mineral resources exploration development and utilization of the ecological environment，and demonstrates the protection of ecological environment and the intrinsic relationships between mineral resources.Finally we put forward the main ways to save mineral resources from six aspects of exploration，environmental assessment，science and technology innovation，clean energy，renewable resources，foreign geological survey.

Key words：save resources；protect the environment；assessment；science and technology innovation

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