陳虹

摘要：隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進(jìn)步，特別是市場經(jīng)濟體制的確立和完善，招投標(biāo)制度開始應(yīng)用到輸變電線路鐵塔中，要將公平、公正以及誠實守信的原則給堅持下去，提高競爭性，避免壟斷的發(fā)生。但是通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前在變電線路鐵塔招投標(biāo)過程中還存在著諸多的問題，需要引起人們的重視。文章簡要分析了變電線路鐵塔招投標(biāo)的管理要點，希望可以提供一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：變電線路鐵塔；招投標(biāo)；管理要點

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2014）17-0152-02

隨著時代的發(fā)展，我國招投標(biāo)制度日趨完善，可以更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，鼓勵競爭。在招投標(biāo)過程中，要采取一系列的方法和措施來保證過程的公平公正性；招標(biāo)單位在競爭的過程中，需要將技術(shù)水平、管理水平以及價格成本方面的優(yōu)勢給充分發(fā)揮出來。

1輸變電線路鐵塔招投標(biāo)的必要性

在電力企業(yè)發(fā)展過程中，非常重要的一個環(huán)節(jié)就是電力企業(yè)設(shè)備的采購；目前，在輸變電線路鐵塔方面，已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用招投標(biāo)制度。具體來講，包括以下方面的優(yōu)勢。

①可以將公正、公平以及公開的原則給貫徹落實下去：電力企業(yè)需要的設(shè)備有著較高的成本和較高的科技含量，同時有著非常激烈的競爭，那么就容易出現(xiàn)很多的不法行為。在電力企業(yè)中應(yīng)用招投標(biāo)方式，電力企業(yè)可以自主決定招投標(biāo)全程，外界各種因素不會對其產(chǎn)生干擾作用，通過競爭，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促使輸變電線路鐵塔成本得到節(jié)約，同時，避免有職務(wù)犯罪或者商業(yè)犯罪出現(xiàn)。

②設(shè)備投資可以得到節(jié)?。和ㄟ^大量的實踐研究表明，招投標(biāo)制度的應(yīng)用，可以在較大程度上節(jié)省造價成本；主要是公平競爭環(huán)境下，各個競標(biāo)方會合理降價，同時，招標(biāo)方也不需要投入較多的人力、物力和財力，成本消耗得到了降低；輸變電線路鐵塔需要注入較多的資本，那么通過招投標(biāo)制度的應(yīng)用，可以更加合理的采購。

③設(shè)備的質(zhì)量得到了保證：電力企業(yè)要求電力設(shè)備有著較高的性能和質(zhì)量，中標(biāo)企業(yè)除了要誠實守信之外，還需要更加熟悉了解和設(shè)備的工藝標(biāo)準(zhǔn)、性能和價格等。因此，就可以將更加恰當(dāng)和合理的設(shè)備給提供出來。

2輸變電線路鐵塔招投標(biāo)中的管理要點

①要將招投標(biāo)管理制度給嚴(yán)格執(zhí)行下去：要嚴(yán)格依據(jù)招投標(biāo)的方式來采購書變電線路鐵塔，同時，在招投標(biāo)管理過程中，也需要嚴(yán)格依據(jù)國家制定的相關(guān)招投標(biāo)條文規(guī)定來進(jìn)行，將公平、公正和誠實守信的原則給體現(xiàn)出來。將公開招標(biāo)方式應(yīng)用到輸變電線路鐵塔采購環(huán)節(jié)，避免有違法違規(guī)操作出現(xiàn)于設(shè)備采購過程中。要對招標(biāo)前、招標(biāo)過程以及招投標(biāo)后的工作充分重視。為了促使招標(biāo)秩序得到保障，在招標(biāo)前標(biāo)底的確定過程中，需要充分考慮以往電力企業(yè)設(shè)備的購買經(jīng)驗，同時將市場參考價格充分納入考慮范圍，避免有惡意競標(biāo)問題的出現(xiàn)。在對供應(yīng)商的入圍資格進(jìn)行評定時，需要充分考慮諸多方面的情況，如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、效益、產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)等。對評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行完善合理的制定，在招標(biāo)過程中，需要結(jié)合制定的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行量分，對主觀量分進(jìn)行減少。將國際慣例給應(yīng)用過來。在評標(biāo)階段需要嚴(yán)格審查合同條款，逐條通過，并且還需要簽訂合法的書面合同，促使合同的法律效力得到保證。

②對行政責(zé)任追究制度進(jìn)行強化：各個部門之間需要密切協(xié)作，大力懲處那些違法違規(guī)行為；如果有違法違規(guī)行為被查處出來，那么就需要嚴(yán)格依據(jù)法律追究相關(guān)人員的責(zé)任。政府需要參與進(jìn)來，制定相關(guān)的文件，管理部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來嚴(yán)厲懲處那些騙標(biāo)、串標(biāo)以及轉(zhuǎn)包行為等。要向個人落實責(zé)任，避免有違法違規(guī)操作問題的出現(xiàn)。對于招投標(biāo)工作，電力企業(yè)需要設(shè)置專門的人員來全程負(fù)責(zé)，以便采購有著更高質(zhì)量和更好性能的產(chǎn)品。

③要強化廉政建設(shè)：通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人為原因?qū)е掠泻芏鄦栴}出現(xiàn)于輸變電線路鐵塔招投標(biāo)過程中，因此，就需要對參與人員的廉政建設(shè)進(jìn)行強化。首先，要對那些本應(yīng)依法招標(biāo)的卻將項目化整為零或者采取其他方式規(guī)避招標(biāo)行為進(jìn)行堅決杜絕，相關(guān)部門需要結(jié)合電力企業(yè)的招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)工程量以及招標(biāo)合同量來對工程建設(shè)期間工程款的撥付過程進(jìn)行核對，保證撥付款的實施能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)合同來進(jìn)行，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)。其次，在招投標(biāo)活動中，要避免受到任何人和單位的違法干預(yù)，行政部門也不能夠介入進(jìn)來，對項目法人的招標(biāo)自主權(quán)進(jìn)行非法干預(yù)。要將電力企業(yè)招標(biāo)人的權(quán)利給分散開來，提高決策的民主程度，避免有行賄受賄等違法行為出現(xiàn)于招投標(biāo)活動中。避免有串標(biāo)或者圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)于投標(biāo)人員之間，或者投標(biāo)人串通招標(biāo)人，進(jìn)行虛假招標(biāo)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會需要將職責(zé)給客觀公正的履行下去，不能夠有所傾向。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的評標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，客觀公正地履行評標(biāo)職責(zé)。

④對保密工作進(jìn)行強化：保密是招投標(biāo)活動中非常重要的一個方面，此外，要特別重視評標(biāo)過程的保密工作。此外，評標(biāo)后委員會抽簽后的成員不能泄露，要將保密活動貫穿于評標(biāo)內(nèi)容或者評標(biāo)的全過程中。如果沒有做好保密工作，那么就無法公平工作的開展招投標(biāo)活動。只有強化保密工作，才可以更加順利的開展電力企業(yè)輸變電線路鐵塔招投標(biāo)工作。

⑤要對監(jiān)督和稽查工作進(jìn)行強化：電力企業(yè)需要要求相關(guān)的職能部門來監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動，保證電力企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求來進(jìn)行招投標(biāo)行為，要嚴(yán)格檢查核實相關(guān)的文件和材料，保證其是合法真實的。要嚴(yán)格監(jiān)督中標(biāo)后的執(zhí)行情況，糾正那些不合理的地方，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律來處理那些違法違紀(jì)現(xiàn)象。促使電力企業(yè)能夠在合理合法的氛圍下開展設(shè)備采購招投標(biāo)活動。

3結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，將招投標(biāo)制度應(yīng)用到變電線路鐵塔中，具有一系列的優(yōu)勢，可以節(jié)約采購資金，促使設(shè)備質(zhì)量得到保證；但在具體實踐過程中，還存在著諸多的問題，那么就需要采取一系列的方法和措施，來規(guī)范管理輸變電線路鐵塔的招投標(biāo)活動，對投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)，更大限度的節(jié)約電力企業(yè)的資金，促使企業(yè)效益得到提升，提高電力建設(shè)水平，促使電力行業(yè)獲得更好的發(fā)展。本文簡要分析了變電線路鐵塔招投標(biāo)的管理要點，希望可以提供一些有價值的參考意見。

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