楚向紅

摘 要：形式主義在我黨的歷史上曾經(jīng)造成了巨大的危害。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，唯務(wù)實(shí)是要反對形式主義。而克服形式主義的關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的群眾路線，真正把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為人民謀利益作為根本追求。

關(guān)鍵詞：形式主義；務(wù)實(shí)之風(fēng)；群眾路線

中圖分類號：D2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0282-02

形式主義的危害，不僅在于裝腔作勢、有名無實(shí)，還在于它的“異化”作用，讓一切工作變味走樣，最后實(shí)事泡湯、好事辦砸?；仡櫸覀凕h九十多年來的歷史，每一次吃苦頭、走彎路，往往與形式主義盛行有關(guān)；每一次大發(fā)展、新輝煌，都是在求真務(wù)實(shí)中取得的。在今天建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個(gè)百年的民族復(fù)興目標(biāo)的進(jìn)程中，以形式主義為首的“四風(fēng)”仍是大敵，四風(fēng)不除，復(fù)興休矣。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中國夢，唯務(wù)實(shí)是要

務(wù)實(shí)的對立面就是形式主義，而長期以來，形式主義幾成了一些同志的思維定式，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)方面，在平安建設(shè)方面，表現(xiàn)很多。很多地方，年年搞節(jié)會招商引資，重場面、重規(guī)模、重?cái)?shù)字、氣氛隆重，客商來了多少，領(lǐng)導(dǎo)來了多少，簽約多少個(gè)項(xiàng)目，投資多少億元，但項(xiàng)目意向多落地少，落地投產(chǎn)多少，只有天知地知了，勞民傷財(cái)，德離怨積。

每臨年終，各種檢查團(tuán)、工作組對基層單位輪番轟炸，迫使基層忙于精心接待，忙于各種數(shù)字報(bào)表，基層意見很大，但也很無奈。年年如此，一些人也就接受了，甚至有接待也是生產(chǎn)力的說法，對形式主義見怪不怪，不思其害。

1.有的地方抓工作就是開會，貫徹落實(shí)就是開會，大領(lǐng)導(dǎo)開大會，小領(lǐng)導(dǎo)開小會，一直到最基層還是開會，一個(gè)禮拜幾乎每天開會，省里的會、市里的會、縣里的會、部門的會，和你這個(gè)單位有關(guān)但關(guān)系不大的會都要參加。如今有了視頻會議系統(tǒng)，更方便了，會議更多更濫，基層不堪其苦。以致有一黑色幽默：一老干部退休不想游覽山水，不想吃好穿好，也不想兒孫繞膝，想啥？想開會。只有開會，才有領(lǐng)導(dǎo)的存在感。

2.有的地方，各種績效考評、各種達(dá)標(biāo)升級活動名目繁多，體系林立，有部里的標(biāo)準(zhǔn)要求，有省里的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有上級部門間的標(biāo)準(zhǔn)要求，有的標(biāo)準(zhǔn)甚至互相打架、互相矛盾。有些高指標(biāo)不切實(shí)際，有些指標(biāo)很不科學(xué)，以致基層只能弄虛作假，聯(lián)合造假，互相造假，投機(jī)取巧，賺取榮譽(yù)。為得到“理想”的數(shù)字，有些領(lǐng)導(dǎo)暗示、授意基層虛報(bào)，有的直接閉門造“數(shù)”，有的甚至篡改基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有些地方還規(guī)定，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定，變成了赤裸裸的班子集體造假，荒唐至極。

3.還有些單位，熱衷于編造經(jīng)驗(yàn)，塑造典型，虛報(bào)浮夸，把想法當(dāng)做法，把布置當(dāng)落實(shí)，把過程當(dāng)結(jié)果，造成天天抓落實(shí)，卻總也落實(shí)不好，年年打基礎(chǔ)卻基礎(chǔ)總也不牢。抓落實(shí)、打基礎(chǔ)只是成了口頭禪，不管誰當(dāng)官，都是這么念。有些領(lǐng)導(dǎo)也到基層檢查，但聽到的是事先準(zhǔn)備好的稿子，走的是事先計(jì)劃好的路線，看的是事先安排好的典型，沒有真正撲下身子，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究工作中有哪些困難，發(fā)展中有哪些癥結(jié)，同志們有什么想法，與群眾的感情越來越淡，距離越來越遠(yuǎn)。

4.有些領(lǐng)導(dǎo)聞喜則笑，聞憂則跳，聽了假話當(dāng)成績夸，聽了真話當(dāng)問題抓，以致形成了報(bào)喜得喜，報(bào)憂得憂，吹牛得牛，拍馬得馬的怪現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)知道是假數(shù)字、假成績、假達(dá)標(biāo)、假典型，仍沉醉于“自我循環(huán)、自我欣賞、自娛自樂、自以為是”，提出一些非科學(xué)的空口號，制定脫離實(shí)際的高指標(biāo)，搞一些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，總結(jié)一些生搬硬套的空洞經(jīng)驗(yàn)，從而塑造個(gè)人的政績、個(gè)人的形象。表面如火如荼，實(shí)則一地雞毛；看似動作不少，只是原地空轉(zhuǎn)；自己樂在其中，群眾苦在其后。

二、形式主義是一種形而上學(xué)的思想觀點(diǎn)和方法論，也是思想路線不端正的具體體現(xiàn)

形而上學(xué)的唯心論認(rèn)識論與實(shí)踐第一實(shí)事求是群眾路線的唯物論認(rèn)識論是根本對立的。形式主義之所以屢禁不止大行其道，甚至被有些同志津津樂道，根子是世界觀、價(jià)值觀出了問題，究竟是為人民服務(wù)、為人民謀利益還是為自己服務(wù)、為個(gè)人謀利益，所以說宗旨淡薄是產(chǎn)生形式主義的源頭，無論是擺花架子、虛報(bào)浮夸，都是為了追逐個(gè)人名利而不是為了群眾利益。

價(jià)值觀扭曲也是形式主義之風(fēng)盛行的一個(gè)重要原因。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)，而弄虛作假的假大空、表面文章、官樣文章的形象工程、政績工程，其本質(zhì)上都是與市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律相違背的，社會領(lǐng)域里的“貨賣一張皮”的形式主義，必然會影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里“金玉其外、敗絮其中”。

考核評價(jià)導(dǎo)向偏移是形式主義盛行的助劑，有什么樣的考核評價(jià)導(dǎo)向，就有什么樣的干部作風(fēng)，堅(jiān)持正確的科學(xué)的考核評價(jià)導(dǎo)向，才能有利于形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)體系，才能促進(jìn)形成實(shí)事求是、風(fēng)清氣正的作風(fēng)?？己嗽u價(jià)導(dǎo)向偏移，評價(jià)體系不科學(xué)，就會形成上有政策、下有對策。明查的指標(biāo)，提前準(zhǔn)備，能虛報(bào)就虛報(bào)，不能虛報(bào)就造假，甚至從“根” 上造假。暗訪的指標(biāo)，找好“臥底”，提前通知啥時(shí)檢查，去哪查，查什么，都給你提前擺好樣式。那些平時(shí)沒有做或沒有做好的工作，這時(shí)都做得“扎扎實(shí)實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)有了面子，基層干部苦了身子。也并不是所有人都想一定要弄虛作假，但是考核評價(jià)結(jié)果是論英雄、評先進(jìn)的標(biāo)尺，不搞門面也得搞門面，不做樣子也得做樣子。因?yàn)榕c評價(jià)導(dǎo)向連在一起的還有用人導(dǎo)向，報(bào)喜的得了喜，拍馬的騎了馬，吹牛的得了牛，你實(shí)事求是你就是傻瓜。所以說考核評價(jià)導(dǎo)向與用人導(dǎo)向的偏移，誘發(fā)和助長投機(jī)心理，浮夸之風(fēng)。形式主義的弄虛作假之風(fēng)無論是短期行為還是搞轟動效應(yīng)，其動機(jī)都是只對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)，對群眾不負(fù)責(zé)，是科學(xué)發(fā)展之大敵。

三、克服形式主義的關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的群眾路線

反對形式主義需要標(biāo)本兼治。一要靠思想教育，二要靠制度建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。教育是基礎(chǔ)，是提高覺悟，我黨正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動就是要解決思想的問題；制度是保證，此次教育實(shí)踐活動提出了“建章立制”，“要把制度建設(shè)貫穿始終”的要求，教育引導(dǎo)黨員干部從實(shí)處著眼，用實(shí)干考量，憑實(shí)績說話，真正把功夫用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，做到為民務(wù)實(shí)清廉，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

1.要加強(qiáng)思想路線教育，樹立實(shí)事求是的觀點(diǎn)、群眾路線的觀點(diǎn)。提高黨員干部的理論修養(yǎng)和思想政治修養(yǎng)是根除形式主義的重要基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和宗旨教育、作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部端正工作指導(dǎo)思想，強(qiáng)化人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，增強(qiáng)以人為本人民至上的理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，弄清楚當(dāng)官為什么、掌權(quán)干什么、工作圖什么，真正把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為人民謀利益作為根本追求。

2.要有效克服形式主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。要以“功成不必在我”的氣度，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，自覺以個(gè)人利益服從人民的利益，眼前功效服從長遠(yuǎn)利益，自覺抵制形式主義。要把抓工作與求實(shí)效統(tǒng)一起來，就要改變那種不惜代價(jià)、制作表面文章的積習(xí)，不搞好大喜功，裝點(diǎn)門面的“盆景”，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、報(bào)實(shí)情，真正把思想和功夫用在解決實(shí)際問題上，讓政績經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)。

3.要優(yōu)化考核評價(jià)體系，建立正確的導(dǎo)向。建立科學(xué)完善的評價(jià)機(jī)制，是消除形式主義的重要保證，要通過建立科學(xué)完善的考核評價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的工作機(jī)制，建立讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺意識，把是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求作為衡量政績觀正確與否的試金石。要引入成本意識，每一級政府的行政成本，每項(xiàng)建設(shè)的資金、資源、環(huán)境投入成本，每個(gè)階段發(fā)展的民力成本、社會成本，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成本，要有投入產(chǎn)出的考核指標(biāo)，以杜絕好大喜功、貪大求洋、勞民傷財(cái)、積累民怨的形式主義和享樂奢靡之風(fēng)。

4.要領(lǐng)導(dǎo)真帶頭。形式主義一般老百姓不會搞，基層也不會主動搞，只有領(lǐng)導(dǎo)干部有此需求才會搞。所以根除形式主義，要從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，不要文山會海，要深入群眾、深入基層；不要前呼后擁，要的是輕車簡從；不要冗長講話，要的是潤物無聲；不要不切實(shí)際的高指標(biāo)和徒有虛名的高調(diào)門，不搞虛報(bào)浮夸假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)評比活動，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程；減少不必要的學(xué)習(xí)傳達(dá)會、檢查評比會、經(jīng)驗(yàn)交流會、總結(jié)表彰會，體恤民情，體恤民力，實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展，實(shí)實(shí)在在為人民。

5.要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。是不是搞形式主義，群眾最有發(fā)言權(quán)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的品德、能力、作風(fēng)、工作實(shí)績?nèi)绾?，群眾最知情、最有評判權(quán)。要建立群眾監(jiān)督的機(jī)制，使形式主義沒有市場。對搞形式主義的干部，要嚴(yán)肅紀(jì)律，及時(shí)曝光，讓那些精于此道的人沒出風(fēng)頭栽跟頭，沒得彩頭吃苦頭，不僅不得提拔重用還要嚴(yán)肅查處，要大力弘揚(yáng)和重用那些說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的埋頭苦干的干部，才能形成務(wù)實(shí)興邦的作風(fēng)，根除形式主義。

6.要建設(shè)法治政府。各級政府、各個(gè)部門必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依照行政程序，規(guī)范行政行為，每一件事、每一項(xiàng)建設(shè)，都有法可依、有規(guī)章可循。什么事能辦，什么事不能辦，哪些事該怎樣辦，有哪個(gè)部門辦，由誰負(fù)責(zé)，行政時(shí)效，行政追責(zé)，都一清二楚。權(quán)力的邊界和責(zé)任明明白白，形式主義也就會無處藏身，政績的泡沫會越來越少，發(fā)展的步伐就越來越實(shí)。

[責(zé)任編輯 魏 杰]