陳之秀

一定要牢記和汲取“三聚氰胺事件” 的教訓(xùn)，要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，注重安全，保證奶源的質(zhì)量和淡旺季的平衡供應(yīng)。

中國(guó)奶粉市場(chǎng)，尤其是嬰幼兒配方奶粉的需求增長(zhǎng)速度較快，其中高檔嬰幼兒奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)量每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。

奶源歷來(lái)是決定乳品質(zhì)量的關(guān)鍵，只有奶源健康發(fā)展才能從根本上提高原料奶的質(zhì)量。

要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

“三氯氰胺”事件已經(jīng)過(guò)去好幾年了，帶給國(guó)人的心理陰影并未散去，接著又出現(xiàn)了一系列“毒奶粉”事件，致使奶業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更讓眾多乳業(yè)巨頭意識(shí)到“得奶源者得天下”。 在這個(gè)廣為流傳的“每天一杯奶，強(qiáng)壯中國(guó)人”已深入民心的時(shí)代，中國(guó)奶牛產(chǎn)業(yè)將如何建立奶牛生產(chǎn)的質(zhì)量安全體系？記者就有關(guān)“奶產(chǎn)業(yè)”的問(wèn)題，專(zhuān)訪了奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利教授。

牢記和汲取“三聚氰胺”事件

李勝利說(shuō)：“三聚氰胺事件”對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響可以說(shuō)是史無(wú)前例的。從乳制品的消費(fèi)到加工，甚至奶牛的養(yǎng)殖都受到非常大的影響，再加上大量進(jìn)口奶粉的沖擊，中國(guó)的奶業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)很是嚴(yán)峻。但“三聚氰胺事件”發(fā)生以后，國(guó)家各部門(mén)制定了一些切實(shí)可行的政策。由農(nóng)業(yè)部嚴(yán)抓奶站的整頓治理工作，尤其對(duì)生鮮乳收購(gòu)站，必須要有生鮮牛奶收購(gòu)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證。很多散養(yǎng)的農(nóng)戶由于養(yǎng)殖效益比較差，退出養(yǎng)牛這個(gè)行當(dāng)了，有些進(jìn)入了養(yǎng)殖小區(qū)，目前，在全國(guó)，養(yǎng)殖小區(qū)也面臨著整合升級(jí)的壓力，很多地區(qū)也在通過(guò)實(shí)現(xiàn)青貯制作、分群飼養(yǎng)、TMR飼喂以及強(qiáng)化防疫和集中糞污處理等關(guān)鍵技術(shù)的推廣，積極推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全國(guó)的原料奶收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，規(guī)?；翀?chǎng)的牛奶收購(gòu)價(jià)格下降0.5-1.0元，已進(jìn)入奶源供應(yīng)的旺季，而奶源需求的淡季。但進(jìn)入每年的9月份到第二年春節(jié)前的消費(fèi)旺季，而這個(gè)階段又是我國(guó)牛奶主產(chǎn)區(qū)東北和西北地區(qū)的生產(chǎn)淡季，尤其是到了12月份以后，隨著天氣的變化，加上一些大范圍強(qiáng)降雪和低溫天氣，會(huì)造成原料奶產(chǎn)量大幅度下降，奶源會(huì)更加緊張，全國(guó)奶價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)比較大的上漲，奶牛養(yǎng)殖業(yè)效益轉(zhuǎn)好。

從養(yǎng)殖上來(lái)講，在奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)行適度的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖，提升奶牛養(yǎng)殖水平，提高單產(chǎn)，提升原料奶質(zhì)量，這方面的發(fā)展勢(shì)頭是好的。但應(yīng)當(dāng)避免在對(duì)原料奶需求旺盛時(shí)，奶源緊張，出現(xiàn)搶奶現(xiàn)象；奶源供應(yīng)偏多，特別是大量進(jìn)口奶粉和液態(tài)奶造成對(duì)國(guó)內(nèi)奶源沖擊時(shí)，加工企業(yè)提高收購(gòu)門(mén)檻，大幅度降價(jià)給養(yǎng)殖業(yè)的沖擊。因此，我們一定要牢記和汲取“三聚氰胺事件” 的教訓(xùn)，要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，注重安全，保證奶源的質(zhì)量和淡旺季的平衡供應(yīng)以及加強(qiáng)隊(duì)對(duì)奶源基地的保護(hù)。

從源頭詮釋“食品安全史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”

“中國(guó)奶粉市場(chǎng)，尤其是嬰幼兒配方奶粉的需求增長(zhǎng)速度較快，其中高檔嬰幼兒奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)量每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)?！?李勝利說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在一年的嬰幼兒奶粉產(chǎn)量?jī)H45萬(wàn)噸左右，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的調(diào)整和單獨(dú)二胎政策的放開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)的新生兒出生潮孕育著中國(guó)嬰幼兒奶粉巨大的市場(chǎng)空間。

為了嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)許可審查，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，在2013年的12月，由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》正式發(fā)布實(shí)施，該文件被業(yè)界稱之為“中國(guó)食品安全史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”?！秾彶榧?xì)則》的頒布對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。業(yè)內(nèi)人士分析：1/3的企業(yè)要么退出市場(chǎng)，要么被收購(gòu)?！都?xì)則》要求，嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；并且，僅有包裝產(chǎn)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整的生產(chǎn)工藝條件的不給予生產(chǎn)許可。這對(duì)企業(yè)自建自控的奶源基地提出了較高的要求，意味著只有擁用從奶源、生產(chǎn)加工整個(gè)一條完整生產(chǎn)鏈的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)許可。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)超過(guò)1/3的企業(yè)采用干法和干濕法工藝，不要求有自控奶源，這些企業(yè)將成為本次新政策的首要沖擊對(duì)象。不過(guò)，也有一些企業(yè)在自控奶源上做得較好，他們?cè)趮胗變号浞侥谭凵蠠o(wú)論基粉、配方、生產(chǎn)、包裝、測(cè)試等都由自家工廠完成。憑借著強(qiáng)大的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，牛奶不僅符合歐盟最嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，也完全滿足中國(guó)乳品政策的要求。

此外，《細(xì)則》還要求，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理——僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉最終產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可。采用干濕法復(fù)合工藝生產(chǎn)，其采用濕法工藝生產(chǎn)的基粉和添加部分配料的干混，應(yīng)在同一個(gè)廠區(qū)完成。

目前我國(guó)奶類(lèi)年產(chǎn)量接近4000萬(wàn)噸，是世界第三大產(chǎn)奶國(guó)，但我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)量只有32.4公斤，不到世界平均水平的三分之一。根據(jù)測(cè)算，居民收入每增加1%，帶動(dòng)奶類(lèi)消費(fèi)量增長(zhǎng)0.8%。如果再加上人口增長(zhǎng)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城等因素，到2020年我國(guó)奶類(lèi)消費(fèi)量將比現(xiàn)在增加一倍。這是一個(gè)驚人的市場(chǎng)，既是巨大的機(jī)遇，也是艱巨的挑戰(zhàn)。

目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的三種模式

“奶要好，首先要奶源好。奶源歷來(lái)是決定乳品質(zhì)量的關(guān)鍵。只有奶源健康發(fā)展才能從根本上提高原料奶的質(zhì)量。”李勝利說(shuō)，根據(jù)我國(guó)奶業(yè)的現(xiàn)狀，目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要有三種模式：散養(yǎng)的農(nóng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化牧場(chǎng)，而且未來(lái)5 到10年，我國(guó)將是三種模式并存發(fā)展，目前要消滅散養(yǎng)是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的，不符合我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)情、省情和縣情。但散養(yǎng)生產(chǎn)的奶并不都是不安全的，有的原料奶質(zhì)量是不錯(cuò)的。只要乳品加工企業(yè)監(jiān)管?chē)?yán)，散養(yǎng)戶按照生產(chǎn)規(guī)范和原料奶的質(zhì)量收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保奶源質(zhì)量安全，經(jīng)過(guò)法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)的奶農(nóng)肯定能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的原料奶。

從國(guó)外奶業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，他們也是從一家一戶養(yǎng)殖開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。這是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)規(guī)律，不能一下子跨越，都進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)。因?yàn)轲B(yǎng)殖小區(qū)需要土地，需要投入，我們國(guó)家很多山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，沒(méi)法集中。因此散養(yǎng)奶牛要進(jìn)入小區(qū)需要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、養(yǎng)殖歷史以及養(yǎng)殖習(xí)慣?？梢栽陴B(yǎng)殖集中的村子建立一個(gè)集中擠奶的地方，擠奶的時(shí)候奶農(nóng)把奶牛趕過(guò)來(lái)，集中擠奶就行。擠奶的時(shí)候由專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行擠奶，有冷鏈儲(chǔ)存條件，原料奶可以統(tǒng)一交給加工企業(yè)，在內(nèi)蒙、黑龍江等一些奶牛養(yǎng)殖縣都采用這種模式。但這個(gè)模式的最大問(wèn)題是畜牧部門(mén)的防疫工作要前移到農(nóng)戶家，從源頭控制好疫病和飼料安全，只有這樣才能做到安全生產(chǎn)。如果有條件的話，還是應(yīng)該進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖。因?yàn)檫m度規(guī)模才有效益。在不占國(guó)家的基本農(nóng)田耕地的情況下，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，給養(yǎng)殖戶提供專(zhuān)門(mén)堆放糞污的地方。另外在大門(mén)口設(shè)置防疫通道，進(jìn)來(lái)的人集中消毒，減少病原微生物的感染風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖小區(qū)一定要統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一糞污堆放與處理，統(tǒng)一擠奶，統(tǒng)一收購(gòu)生鮮奶，按照這個(gè)方向發(fā)展，可以保障奶牛安全和奶源的質(zhì)量。

國(guó)產(chǎn)奶粉值得信任

在談到不少中國(guó)消費(fèi)者寧可花高價(jià)錢(qián)買(mǎi)國(guó)外奶粉，“為了放心”的這一觀點(diǎn)是否正確時(shí)？李勝利認(rèn)為，說(shuō)外國(guó)奶粉就是放心奶不是絕對(duì)的。在奶粉安全問(wèn)題上，國(guó)際上都是一樣的，我國(guó)有“三鹿事件”，外國(guó)奶粉也出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，洋奶粉不一定比國(guó)產(chǎn)奶粉好。目前，市場(chǎng)上很多進(jìn)口奶粉并不全是在國(guó)外做好成品運(yùn)到中國(guó)的，有相當(dāng)一部分是從國(guó)外進(jìn)口了原料，在中國(guó)進(jìn)行復(fù)配生產(chǎn)的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)60%～70%的消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)國(guó)外品牌，市場(chǎng)特別大，價(jià)格非常高，所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)比較好，很多公司，不論大小都在做，他們從國(guó)外進(jìn)口一些基粉，像奶粉、乳清粉、微量元素和一些添加劑，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行干法生產(chǎn)，把它混合以后推向市場(chǎng)，這些眾多的圍繞利益鏈來(lái)做原材料進(jìn)口和配方粉加工的企業(yè)，他們的配方不一定合適、水平并不一定高。另外，這些公司不一定有自己的化驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)能力，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。而國(guó)內(nèi)一些大的加工企業(yè)，有檢測(cè)能力，有自己可控制的奶源。如果用濕法來(lái)生產(chǎn)，用的是非常好的奶源，可以從源頭上保證質(zhì)量安全；如果用干法的話，因?yàn)橛袡z測(cè)能力，對(duì)進(jìn)口的國(guó)外奶源能在品質(zhì)上面很好地控制。所以，國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量和水平是值得信任的。

建立奶粉的可追溯制度很有必要

《細(xì)則》明確指出，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品信息網(wǎng)站查詢系統(tǒng)，提供標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息，方便消費(fèi)者查詢。產(chǎn)品追溯制度應(yīng)確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷(xiāo)售都有記錄，確保所有環(huán)節(jié)都可有效追溯。

提高進(jìn)口嬰幼兒奶粉的追溯能力，對(duì)我國(guó)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)是有著促進(jìn)作用的。在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平發(fā)表重要講話，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出具體部署。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)（討論稿）》。在農(nóng)村工作安全會(huì)上，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交待，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。食品安全，也是“管”出來(lái)的，要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。

李勝利說(shuō)，中國(guó)奶業(yè)恢復(fù)發(fā)展非?？?。因?yàn)殡S著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化人口增加，再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，我認(rèn)為未來(lái)20年我國(guó)奶業(yè)都處在一個(gè)非常強(qiáng)勁的上升通道?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們還要考慮飼料成本問(wèn)題和奶牛品種選擇問(wèn)題。因?yàn)槌杀靖吡?，只能提高單產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。奶牛品種好還要好的飼料來(lái)喂養(yǎng)，這樣才能將好的遺傳潛能表現(xiàn)出來(lái)；再就是注意防病，這是非常重要的；還有就是要加強(qiáng)管理，包括對(duì)人財(cái)物的合理調(diào)動(dòng)以及調(diào)整配方等等。只有這樣，才能保證奶牛群的健康生長(zhǎng)。

李勝利介紹：

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授、博士導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（奶牛）首席科學(xué)家。李勝利教授還擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中美奶牛研究中心中荷奶牛發(fā)展中心的主任。