關(guān)于如何加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃的思考

李杰

摘 要：針對目前城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面，強(qiáng)調(diào)建立合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要性，同時結(jié)合電網(wǎng)的特點(diǎn)，提出電網(wǎng)規(guī)劃中需要解決的問題，如基礎(chǔ)資料收集、負(fù)荷預(yù)測、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)布置、電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)等問題，通過分析這些問題，思考如何進(jìn)一步做好電網(wǎng)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；供電可靠；思考

電網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃重要的組成部分，電力供應(yīng)是推助社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動力，電網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)該與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步發(fā)展或適度超前。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家及各行業(yè)對電網(wǎng)的要求也越來越高，電網(wǎng)的建設(shè)和改造是推動電網(wǎng)現(xiàn)代化管理，提高電網(wǎng)供電可靠率，提高電網(wǎng)整體供電能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，電網(wǎng)規(guī)劃作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的第一道防線也尤為重要。作者就現(xiàn)階段如何加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行一些探討，認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

1 以收集基礎(chǔ)資料及分析工作為基礎(chǔ)

電網(wǎng)規(guī)劃的最終結(jié)果主要取決于原始資料及規(guī)劃方法。沒有足夠和可靠的原始資料，任何優(yōu)秀的規(guī)劃方法也不可能取得切合實(shí)際的規(guī)劃方案。一個優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃必須以堅實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括系統(tǒng)電力負(fù)荷資料，當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等等。為保證規(guī)劃工作的真實(shí)性和合理性，前期資料的收集和分析工作非常重要，包括規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對性的分析以及對負(fù)荷準(zhǔn)確的預(yù)測，為電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

電網(wǎng)規(guī)劃資料的收集往往涉及比較多的單位及部門。目前，我公司開展了恩施電網(wǎng)十三五規(guī)劃編制資料收集，涵蓋了生產(chǎn)、基建、營銷等專業(yè)，收集的資料數(shù)據(jù)多、年份長。我公司發(fā)文成立了電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編的組織機(jī)構(gòu)，開展了恩施電網(wǎng)十三五規(guī)劃編制的工作方案，明確了各部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人員。除了電力部門本身外，還需要涉及政府的一些職能部門，如發(fā)改部門、經(jīng)信部門，甚至規(guī)劃、統(tǒng)計等部門，收集資料工作是一項(xiàng)耗時耗力，但是十分重要的工作。目前開展了兩年電網(wǎng)規(guī)劃的修編的情況，今后的收資工作仍然是一個難點(diǎn)和重點(diǎn)，仍然需要進(jìn)一步做好資料收集及分析工作。

2 關(guān)鍵做好負(fù)荷預(yù)測及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)劃

負(fù)荷預(yù)測的方法有多種，各種方法有各自的特點(diǎn)、適用范圍和局限性，主要有用電單耗法、電力彈性系數(shù)法、回歸分析法、時間序列法、綜合用電水平法和負(fù)荷密度法。在實(shí)際預(yù)測中，將收集到的各種經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)據(jù)、規(guī)劃及歷史數(shù)據(jù)，通過調(diào)用預(yù)測主庫的手段，用多種方法進(jìn)行預(yù)測，然后以預(yù)測誤差最小為目標(biāo)。

電力負(fù)荷及電量的增長取決于經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及技術(shù)構(gòu)成的變化，均要影響電力的需求量。電力負(fù)荷及電量預(yù)測受社會政治、經(jīng)濟(jì)條件的變化等不確定因素的影響較大。供電區(qū)負(fù)荷的大小又決定主網(wǎng)布點(diǎn)及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，因此負(fù)荷的收集、預(yù)測及特性分析非常重要。因此，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的溝通，及時掌握各類大型招商引資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，通過規(guī)劃年內(nèi)各區(qū)負(fù)荷的收集，采用不同的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，推算出分區(qū)負(fù)荷在規(guī)劃年的增長情況，根據(jù)分區(qū)各個規(guī)劃年份負(fù)荷的預(yù)測結(jié)果對網(wǎng)架布點(diǎn)及結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，使電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。

根據(jù)我市的負(fù)荷特性，我公司對負(fù)荷預(yù)測堅持主配網(wǎng)統(tǒng)一原則，近期負(fù)荷預(yù)測，配網(wǎng)采用自下而上負(fù)荷預(yù)測方法，自下而上負(fù)荷預(yù)測能對近期（近兩年）的負(fù)荷進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測。主網(wǎng)中期負(fù)荷預(yù)測采用自上而下的預(yù)測方法，也就是年平均增長率法，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與趨勢，確定電力負(fù)荷增長速度，預(yù)測中期所需電力與電量。然后把兩種方法所得預(yù)測結(jié)果進(jìn)行對比修正，調(diào)整后得出最終的電力負(fù)荷預(yù)測結(jié)果。

在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面，我公司堅持以解決現(xiàn)狀問題為著力點(diǎn)的原則，充分聽取生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度等部門對電網(wǎng)存在問題及解決措施的意見，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，結(jié)合負(fù)荷預(yù)測結(jié)果，在電網(wǎng)及其各區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及供電能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃期內(nèi)逐年各區(qū)負(fù)荷發(fā)展及新增電源項(xiàng)目等邊界條件，提出與之相適應(yīng)的逐年站點(diǎn)及網(wǎng)架方案，適度超前規(guī)劃網(wǎng)架。

3 重視電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效銜接

隨著城市定位及市政規(guī)劃的不斷調(diào)整，各地區(qū)都不同程度的存在規(guī)劃項(xiàng)目定點(diǎn)選址及確定線路走廊的困難，這就需要電網(wǎng)規(guī)劃與地方城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。電網(wǎng)規(guī)劃的目的是在保證可靠性的前提下滿足日益增長的電力需求，提高總體社會效益，應(yīng)該說電網(wǎng)規(guī)劃主要側(cè)重于城市空間內(nèi)電網(wǎng)的科學(xué)合理布局，更多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的合理性。兩個規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標(biāo)，都涉及到城市建設(shè)用地控制和空間走廊，它們之間應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系。因此，兩者的銜接首先要落實(shí)到規(guī)劃的編制階段，在審批和實(shí)施的過程中也要銜接。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行編制，以往電網(wǎng)規(guī)劃僅是將規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中，變電站位置和線路走廊都是未定數(shù)，政府規(guī)劃部門難以預(yù)留與控制，往往形成“建時再定”、“隨建隨定”的狀況，不能做到實(shí)際上的有效的銜接。

目前，我公司完已完成恩施市城區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃、龍鳳綜合改革試驗(yàn)區(qū)電力規(guī)劃等。經(jīng)過了這幾個電力專項(xiàng)規(guī)劃的編制及納入總體規(guī)劃的工作總結(jié)，個人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重注意以下幾點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同步，確保規(guī)劃編制時間、年限的一致，并同步進(jìn)行修編與調(diào)整；二是提高規(guī)劃可操作性，電網(wǎng)企業(yè)與規(guī)劃設(shè)計單位共同開展電力專項(xiàng)規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)變電站和線路精確到地理坐標(biāo)點(diǎn)、廊道寬度和轉(zhuǎn)角位置，與城市規(guī)劃有機(jī)銜接，作為電網(wǎng)建設(shè)和市（縣、區(qū)）域空間管制的重要依據(jù)和內(nèi)容。三是建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，搭建平臺，實(shí)現(xiàn)信息暢通。

4 發(fā)揮政府在電網(wǎng)規(guī)劃中的重要作用

電網(wǎng)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。各級政府要加強(qiáng)宣傳，制定有效措施，進(jìn)一步加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度，組織開展對輸電線路走廊下樹木、違章建筑專項(xiàng)整治活動。公安機(jī)關(guān)對非法阻撓電網(wǎng)建設(shè)改造和盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保施工建設(shè)和電力設(shè)施安全運(yùn)行。同時，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》指導(dǎo)監(jiān)督電力企業(yè)，劃定風(fēng)險等級，落實(shí)防護(hù)級別，將安全防范納入統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，建立適用高效的企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)。電力企業(yè)要把企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會治安防控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力，確保變電站、調(diào)度中心等要害部位的安全，保證電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行。新聞媒體要加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)和電網(wǎng)建設(shè)改造重大意義的宣傳，動員全社會力量共同保護(hù)電力設(shè)施，積極支持和配合電網(wǎng)建設(shè)改造，為電網(wǎng)建設(shè)改造創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

完成一個好的電網(wǎng)規(guī)劃報告需要進(jìn)行多方面的工作，需要本單位各部門及各級政府及相關(guān)職能單位的大力支持以及相互聯(lián)動，任重而道遠(yuǎn)。通過工作總結(jié)及思考求索，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、溝通，一定能把電網(wǎng)規(guī)劃工作做得更好。