文/廣東省粵電集團有限公司沙角C電廠 何集通

一、引言

國有企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，肩負著維護企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的重任。多年來，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，以及國家和地方各項政策法規(guī)的實施，各種矛盾、糾紛日益凸顯出來，給企業(yè)信訪工作維穩(wěn)提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。

國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，關系到職工的切身利益和整個企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，具有非常重要作用。一方面，企業(yè)信訪工作企業(yè)是聯系職工的紐帶和橋梁，是維系企業(yè)穩(wěn)定的有效途徑，職工通過信訪渠道向企業(yè)反映問題，提出意見、建議和要求既是職工的合法權益，也是職工對企業(yè)信任的表現，因此做好信訪工作能夠促進企業(yè)與職工之間的交流，拉近企業(yè)與職工之間的距離；另一方面，企業(yè)通過信訪工作，可以對職工的信訪情況進行較為詳細的分析和研究，及時發(fā)現企業(yè)存在的問題，及時化解矛盾，通過使職工的合理訴求得到滿足，能夠充分調動員工工作的積極性，促進企業(yè)凝聚力和向心力，從而促進企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

然而，目前有些國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作還存在一定不足之處。一是企業(yè)信訪渠道不暢通，組織機構不健全、制度不完善、政治敏感性不強，信訪處理不及時、不得法；二是企業(yè)領導對信訪工作不夠重視，只重視生產經營不重視企業(yè)的民主管理和信訪工作，信訪工作責任制沒有真正落到實處；三是不重視信訪維穩(wěn)隊伍建設，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員存在培訓少、專業(yè)知識缺乏、業(yè)務素質不強、待遇不高、工作積極性不高等問題。

因此，本人結合自己多年從事信訪維穩(wěn)工作的經驗，對國有企業(yè)如何做好信訪維穩(wěn)工作提出粗淺的見解。

二、建立健全信訪維穩(wěn)機構，強化責任落實

健全信訪維穩(wěn)組織機構，成立信訪維穩(wěn)工作領導小組和辦公室由企業(yè)“一把手”任領導小組組長，其他企業(yè)領導和各部門領導任成員，以利于調配黨政工團力量和企業(yè)財力物力，確保信訪維穩(wěn)工作的有效開展。

落實責任是做好信訪維穩(wěn)工作的根本保證。因此，要牢固樹立責任意識，切實抓好責任制落實，促進企業(yè)信訪維穩(wěn)各項工作的落實。企業(yè)要逐級簽訂信訪維穩(wěn)工作責任書，明確各級信訪維穩(wěn)責任，一級抓一級、層層抓落實，最終形成“統一領導，部門協調，各負其責”的信訪維穩(wěn)工作格局。

建立信訪維穩(wěn)工作考核指標體系。將信訪維穩(wěn)工作納入績效考核內容，對組織領導到位，、工作責任心強、解決問題成效明顯的部門和個人進行表彰獎勵；對信訪維穩(wěn)工作思想認識不到位、責任不落實而出現信訪維穩(wěn)問題，造成重大負面影響的，給予經濟處罰并追究相關人員責任。

三、建立信訪維穩(wěn)長效機制，從根本上減少信訪維穩(wěn)問題

建立并不斷完善信訪維穩(wěn)工作長效機制，從源頭上預防、減少和化解信訪維穩(wěn)問題，確保信訪維穩(wěn)工作取得實效。一是堅持黨的群眾路線，堅持和落實領導人員接訪、下訪、回訪、聯系職工制度，堅持按季度開展企業(yè)負責人與職工民主對話會，及時了解和解決職工的合理訴求；建立并不斷完善廠務公開、黨務公開等公開制度，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。二是大力宣傳、貫徹《信訪條例》及相關法律法規(guī)、政策，增強職工法律意識和制度觀念，引導職工依法合理表達訴求，會用法律法規(guī)調處糾紛，理順情緒，化解矛盾。三是依法健全企業(yè)管理制度，做到依法管理、依法辦事，規(guī)范管理行為，制度既要確保正常的生產經營秩序，也要能夠減緩矛盾，解決矛盾。四是依法健全規(guī)范合理的企業(yè)信訪管理、職工利益協調和矛盾排查、預警、化解、應急處置等制度，不斷提高信訪管理水平和化解矛盾的能力。五是建立企業(yè)重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對企業(yè)重大事項決策和實施開展風險評估工作，充分考慮重大事項實施可能出現的社會風險及各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，避免出現影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的事件。六是制訂信訪維穩(wěn)事件應急處置預案，并定期進行演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速作出應急處置，最大限度地防止事態(tài)的進一步擴大。

四、加大排查治理力度，及時化解不穩(wěn)定苗頭和問題

堅持“科學發(fā)展，以人為本，標本兼治，預防為主”的理念，認真落實矛盾隱患排查化解等工作制度。一是形成常態(tài)化、動態(tài)化的工作思路，深化矛盾隱患定期排查機制，認真組織每年初及年中的滾動式大排查和重要敏感時期專項排查，超前研判苗頭性、傾向性的問題，做到信訪問題抓小、抓早、抓苗頭。二是建立健全調處化解、包案落實、督查督辦及責任追究的工作機制，為有效解決信訪維穩(wěn)問題提供保障。對排查出的矛盾隱患要建立臺賬，分類登記，動態(tài)跟蹤，依法依規(guī)及時予以解決。三是密切關注涉及面廣、影響范圍大的重點問題，大力化解積案，妥善解決好容易引發(fā)不穩(wěn)定的問題。

五、做好敏感時期穩(wěn)控工作，構建和諧穩(wěn)定局面

在全國“兩會”、國慶等重要敏感時期,企業(yè)要以高度的政治自覺性和強烈的責任意識，扎實做好信訪維穩(wěn)工作。一是要深入細致地開展不穩(wěn)定因素的摸排、梳理和走訪,及時發(fā)現掌握深層次、傾向性、預警性的信息，密切關注可能引發(fā)個人極端行為或涉眾型、激烈型群體性事件的苗頭，切實做到預知、預警、預防。二是企業(yè)領導人員要開展下訪慰問活動，關心和幫助職工解決實際困難，辦實事、做好事，使職工切實感受到企業(yè)的溫暖。三是對重點人員做好教育及穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生重大群體事件及進省、進京等非正常上訪事件。四是提高警戒級別，加大對重點區(qū)域的保衛(wèi)力度，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時專人值班制度，確保應急處置及時得力。五是主動加強與屬地政府及有關部門的溝通聯系，爭取屬地政府有力支持，形成聯動協調機制。

六、加強信訪維穩(wěn)隊伍建設，提供人才保障

重視加強信訪工作部門建設，為確實做好信訪維穩(wěn)工作提供堅強的人才保障。一是選能用賢，把政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、有較高學歷的人員選配到信訪維穩(wěn)崗位。二是加大信訪維穩(wěn)工作人員理論政策學習和業(yè)務培訓，特別是加大應對突發(fā)事件、疏導心理等方面知識培訓，幫助信訪維穩(wěn)工作人員掌握科學的工作方法和增強協調化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定的能力。三是建立健全企業(yè)信訪維穩(wěn)工作管理辦法，對在信訪工作中做出突出貢獻人員，給予表揚和獎勵；對在信訪工作中的失職、瀆職人員，視情節(jié)輕重追究其責任。

七、結束語

綜上所述，國有企業(yè)要充分認識到做好信訪維穩(wěn)工作對企業(yè)改革、穩(wěn)定、發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的作用，進一步增強信訪維穩(wěn)工作的責任意識、穩(wěn)定意識和大局意識，牢固樹立“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的理念，有效地將信訪維穩(wěn)工作與企業(yè)生產經營發(fā)展有機融合，做到生產經營發(fā)展和維護穩(wěn)定兩手齊抓、兩手并重，促進企業(yè)的長期健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]何仁忠.當前國有企業(yè)基層信訪工作探析[J].經營管理者,2012(01).

[2]盧升蓉.淺談新時期企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的意義及方法[J].辦公室業(yè)務,2014(02).