出版職業(yè)資格續(xù)展中的繼續(xù)教育問題研究

[摘要]2013年出版專業(yè)技術(shù)人員開始職業(yè)資格續(xù)展登記注冊工作，一些編輯因為繼續(xù)教育學(xué)時不符合要求未能如期參加續(xù)展登記注冊。文章針對繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的問題提出建議，認(rèn)為編輯要高度認(rèn)同繼續(xù)教育的重要性，把培訓(xùn)內(nèi)容內(nèi)化為自己的才能；繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要淡化商業(yè)目的，切實提高培訓(xùn)的實效性；上級主管部門要不斷完善政策規(guī)定。

[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育；續(xù)展注冊；職業(yè)資格；期刊編輯

[作者簡介]張雪梅，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報編輯部。

2011年3月國務(wù)院新修訂的《出版管理條例》53條以行政法規(guī)的形式確定了從事出版工作的編輯人員必須經(jīng)過資格考試取得職業(yè)資格[1]。同時，國家對編輯人員的職業(yè)資格實行登記注冊管理。早在2009年5月，原新聞出版總署進(jìn)行了首批登記注冊，轉(zhuǎn)眼3年期滿了，國家新聞出版行政部門發(fā)布了《關(guān)于做好出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格續(xù)展登記注冊工作的通知》（新出廳字〔2012〕565號），對登記注冊期滿3年并符合條件的出版專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行續(xù)展登記注冊。這本來是一件很平常的事情，編輯看完文件也覺得自己基本符合續(xù)展條件，但是在提交材料時卻遇到了麻煩。上級主管部門在審查材料時發(fā)現(xiàn)很多編輯的繼續(xù)教育不符合規(guī)定要求，不能如期參加續(xù)展登記注冊。筆者對學(xué)術(shù)期刊編輯進(jìn)行了調(diào)查，了解到他們在繼續(xù)教育方面存在的問題以及問題背后的原因。本文以學(xué)術(shù)期刊編輯作為受訓(xùn)對象為例，探討如何行之有效地開展出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

一、職業(yè)資格續(xù)展登記注冊中編輯在繼續(xù)教育方面存在的問題

2011年1月1日實施的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（新出政發(fā)〔2010〕10號）（以下簡稱《規(guī)定》）第7條指出：“出版專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時間累計不少于72小時。其中，接受新聞出版總署當(dāng)年規(guī)定內(nèi)容的面授形式繼續(xù)教育不少于24小時。其余48小時可自愿選擇參加省級以上新聞出版行政部門認(rèn)可的繼續(xù)教育形式……”按說以上文件編輯都學(xué)習(xí)過，在這個終身學(xué)習(xí)的時代，編輯一直都自覺或不自覺地接受著各種繼續(xù)教育。但是對照續(xù)展注冊條件：每年72學(xué)時得有24學(xué)時必須為原新聞出版總署當(dāng)年規(guī)定內(nèi)容的面授培訓(xùn)，剩下的48學(xué)時也要是省級以上（含省級）新聞出版行政部門認(rèn)可的繼續(xù)教育活動。這48個學(xué)時也可以用其他形式的學(xué)習(xí)研究來折算，但每一項都有具體細(xì)致的規(guī)定。

在2009—2012年的三年時間里，編輯尷尬地發(fā)現(xiàn)自己的繼續(xù)教育存在各種問題，歸納起來主要有四種情況。一是學(xué)時分布不均。有的年份遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過72學(xué)時，有的年份為0學(xué)時。二是證書不合要求。參加過很滿意的繼續(xù)教育培訓(xùn)沒有獲得證書，有證書的培訓(xùn)內(nèi)容不在文件規(guī)定之內(nèi)。三是沒有參加規(guī)定的面授培訓(xùn)。有的編輯忙于工作，三年里竟然沒有參加過繼續(xù)教育面授培訓(xùn)，結(jié)果48個學(xué)時可以用各種成果抵算完成，而規(guī)定的24小時面授培訓(xùn)沒有完成。四是僅有面授培訓(xùn)的24學(xué)時。編輯積極研究參加繼續(xù)教育學(xué)時的計算辦法，希望有機(jī)會找到彌補(bǔ)的途徑。有一部分編輯如愿以償，有的編輯在多達(dá)九條的抵算途徑里竟然找不到可以滿足的條款。

二、學(xué)術(shù)期刊編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)存在問題分析

1.主觀上對繼續(xù)教育不夠重視

第一，編輯認(rèn)為繼續(xù)教育不是硬性要求，注冊登記不會較真。學(xué)術(shù)期刊編輯普遍學(xué)歷高，自身喜歡學(xué)習(xí)，他們除工作以外都有自己的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。但是他們對編輯繼續(xù)教育有自己的評判，從申報職稱到第一次登記注冊，有關(guān)部門對繼續(xù)教育材料審查很寬松。所以，編輯日常學(xué)習(xí)安排比較隨意，根據(jù)興趣出發(fā)學(xué)習(xí)，忽視證書、學(xué)時的要求，以為續(xù)展注冊時不會較真。

第二，編輯認(rèn)為自己天天都在接受繼續(xù)教育，無須走形式主義。目前期刊編輯部門都面臨人員少、工作壓力大的問題。編輯每天忙于工作，還要自覺充電，如電腦作為工具時代新的排版軟件、新的在線審稿系統(tǒng)、新的查重查新系統(tǒng)等都需要學(xué)習(xí)。

第三，編輯認(rèn)為做好期刊最能體現(xiàn)水平，對機(jī)械的繼續(xù)教育有一定程度的排斥。期刊編輯工作有自身的特點，做好一期期刊，需要從組稿、審稿、編輯、校對、發(fā)行等環(huán)節(jié)事無巨細(xì)地展開，不容許有任何差錯。在編輯看來做好期刊最能反映水平，對機(jī)械安排的繼續(xù)教育有排斥情緒。

2.繼續(xù)教育課程仿佛“雞肋”

第一，培訓(xùn)目的商業(yè)化。從原新聞出版總署教育培訓(xùn)中心網(wǎng)站上可以看到2013年培訓(xùn)計劃有31項，從國家到省級出版局都在舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班。一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)儼然看到了商機(jī)，它們打著政府機(jī)構(gòu)的牌子，組織名目繁多的培訓(xùn)考察。編輯部的郵箱里每天都能收到各類培訓(xùn)通知。編輯時間寶貴，編輯部經(jīng)費有限，根本無法參加鋪天蓋地的“產(chǎn)業(yè)化”培訓(xùn)。

第二，培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)。繼續(xù)教育成為出版專業(yè)技術(shù)人員續(xù)展登記注冊的重要前提條件之一，使得繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)突然增大。培訓(xùn)部門沒有可以調(diào)動的師資力量，全靠臨時請專家。真正的專家都很忙，他們像明星一樣要看檔期。能夠請到的是經(jīng)常合作的專家，他們年年來講，講來講去難免雷同。于是請一些官員解讀政策法規(guī)，這些官員更忙，沒有時間備課，就拿開會的發(fā)言稿應(yīng)付。培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高。

第三，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實效性。翻看編輯手上的繼續(xù)教育證書，就會發(fā)現(xiàn)每年的培訓(xùn)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。一是培訓(xùn)主體相同。二是培訓(xùn)內(nèi)容相同。編輯隊伍組成比較復(fù)雜，有科班出身，也有半路出家；有剛上崗的青年編輯，也有行將退休的老編輯。面對這樣的編輯群體，培訓(xùn)方會認(rèn)為眾口難調(diào)，受訓(xùn)方會抱怨培訓(xùn)非自己所需。于是，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)最想尋找大眾都能接受的公共內(nèi)容，殊不知這些內(nèi)容沒有針對性，不能貼近編輯的實際需要，使培訓(xùn)失去實效性。

第四，培訓(xùn)成本成為編輯部不能承受的重。目前省新聞出版局下屬機(jī)構(gòu)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)時間長，時間集中，一般是一期培訓(xùn)完成72學(xué)時。期刊編輯部的編輯都需要接受培訓(xùn)，時間安排難以錯開。另外，培訓(xùn)費用不斷上漲，編輯部本來經(jīng)費不足，主辦單位在下?lián)芙?jīng)費時很少考慮編輯全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的時間和經(jīng)費成本成為編輯部沉重的負(fù)擔(dān)。

第五，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)普及性不夠。原新聞出版總署教育培訓(xùn)中心開設(shè)了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，已有100多門網(wǎng)絡(luò)課程，2013年陸續(xù)增加50門以上新課程。授課教師既有行業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者，又有其他行業(yè)和國外專家學(xué)者，課程力求解決實際問題。學(xué)習(xí)完成后在線考試，系統(tǒng)自動記錄學(xué)時，續(xù)展注冊時無須提供學(xué)時證明。這個做法本來很好，但是編輯不適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，在平時緊張忙碌的工作之余也不知道自己是否有時間學(xué)習(xí)，而且學(xué)習(xí)還要購買學(xué)習(xí)幣，編輯不愿意嘗試。

三、開展行之有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)建議

1.提高編輯對繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識

我國出版業(yè)肩負(fù)著傳承優(yōu)秀文化、傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及堅持正確輿論導(dǎo)向的使命，這就對出版從業(yè)人員提出了很高的要求。編輯的繼續(xù)教育是對編輯不斷進(jìn)行知識更新、擴(kuò)充和提高的教育，使其更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。期刊編輯是集多學(xué)科、多專業(yè)知識于一體的職業(yè)，這就要求編輯隊伍必須能夠掌握新知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗，以提高期刊的時效性、前瞻性和效益性，使期刊在未來競爭中立于不敗之地[2]。主管部門可結(jié)合本次續(xù)展注冊登記工作的開展，讓編輯進(jìn)一步明確“出版專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)”，從內(nèi)心深處認(rèn)同繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2.把培訓(xùn)內(nèi)容自覺內(nèi)化為自己的才能

編輯的繼續(xù)教育制度是工作和學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的制度，編輯在工作一段時間以后最清楚自身的不足，通過學(xué)習(xí)能有效彌補(bǔ)這些不足。繼續(xù)教育是更新知識、提高技能的一個平臺，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是其他行家里手的實踐經(jīng)驗。如果只是簡單聽聽，會覺得空洞乏味；如果能聯(lián)系自身的編輯經(jīng)歷，有針對性地吸收，以學(xué)致用，以用促學(xué)，就可以將培訓(xùn)內(nèi)容內(nèi)化為自己的才能[3]。編輯參加繼續(xù)教育時要明確學(xué)習(xí)目的，自我提高要求，使參加繼續(xù)教育與做好本職工作相得益彰，使繼續(xù)教育培訓(xùn)能夠為自己的職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)。

3.淡化培訓(xùn)商業(yè)化目的

目前很多繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在發(fā)布培訓(xùn)通知時都自稱得到原新聞出版總署或省新聞出版局的備案，許諾參加培訓(xùn)可以得到滿意的學(xué)時證明。細(xì)看五花八門的培訓(xùn)通知，都把地點安排在遙遠(yuǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)，培訓(xùn)費用虛高，商業(yè)化目的明顯。面對年年要參加的全員培訓(xùn)，期刊出版單位根本沒有足夠的經(jīng)費讓編輯參加這樣的學(xué)習(xí)考察。建議各級繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)本著提高編輯素質(zhì)的公益目的，降低成本，舉辦高效務(wù)實的培訓(xùn)，以良好的口碑吸引更多的編輯參加。

4.建立穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊伍

目前，原新聞出版總署建有教育培訓(xùn)中心，能較高質(zhì)量地開展培訓(xùn)活動。但省級出版行政主管部門配有教育培訓(xùn)中心的是極少數(shù)，承擔(dān)開展此項工作也確有難度。而各省出版協(xié)會等具有教育與培訓(xùn)的服務(wù)職能，協(xié)會本身也聚集著一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的資深出版人，熟悉行業(yè)特點和發(fā)展動態(tài)，能夠從實際需要出發(fā)組織教學(xué)內(nèi)容，便于與政府機(jī)構(gòu)、院校專家、業(yè)界精英溝通和交往，聯(lián)合業(yè)內(nèi)各種資源和教學(xué)力量。出版行政主管部門應(yīng)明確授權(quán)給這些協(xié)會，這也是出版業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行做法。有了具體明確的引領(lǐng)者，就方便建立穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊伍，從而保證培訓(xùn)工作高質(zhì)量地開展。

5.增強(qiáng)培訓(xùn)實效性

一是讓編輯自行申報培訓(xùn)需求，組織者有針對性地辦班。編輯可把自己想培訓(xùn)的內(nèi)容申報上去，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容組合開班，這樣可以開展分層分類培訓(xùn)。只有培訓(xùn)分層分類了，培訓(xùn)才可能走內(nèi)涵發(fā)展的道路[4]。二是每年面授培訓(xùn)內(nèi)容要求不雷同。同一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年年組織的培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，影響了編輯學(xué)習(xí)的積極性。建議規(guī)定編輯在三年考核期里接受的培訓(xùn)內(nèi)容不得雷同，引導(dǎo)編輯從完成數(shù)量到追求質(zhì)量。這也迫使繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)有良好的培訓(xùn)計劃，有系統(tǒng)的培訓(xùn)安排，用心做好培訓(xùn)工作。

6.靈活借用三年周期里的學(xué)時

一般來說，編輯對職業(yè)生涯都有自己的規(guī)劃。如學(xué)歷不高的編輯準(zhǔn)備進(jìn)修提高；職稱不高的編輯積極積累成果準(zhǔn)備晉升。編輯部一旦有編輯去進(jìn)修或有其他安排，人力資源就很緊張，留守的編輯必須一心撲在工作上。這樣在某一年時間里就會錯過出版部門組織的規(guī)定時間的面授培訓(xùn)。既然出版職業(yè)資格續(xù)展登記注冊以三年為一周期，就沒有必要以每年為單位時間進(jìn)行考核。建議修改“出版專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時超過72學(xué)時的部分，不順延至下一年度計算”的規(guī)定。

7.鼓勵編輯參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不僅節(jié)約時間和路費，而且可供選擇的課程很多，比較具有針對性。原新聞出版總署教育培訓(xùn)中心開設(shè)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，設(shè)計和設(shè)想都很好，但是在期刊編輯中選擇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的人數(shù)比例不高。建議出臺相關(guān)政策鼓勵引導(dǎo)，特別是建議原新聞出版總署教育培訓(xùn)中心在推廣階段免掉培訓(xùn)費用，讓廣大編輯自由進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)，隨心點擊課程，待條件成熟后再考慮收費。

總之，作為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要研究成人在職學(xué)習(xí)的特點，提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程；作為受訓(xùn)的編輯要明確學(xué)習(xí)目的，立足改善自身知識結(jié)構(gòu)和能力，以適應(yīng)科技發(fā)展和社會進(jìn)步給編輯職業(yè)帶來的新變化；作為上級主管部門，要根據(jù)具體情況不斷完善政策規(guī)定。只有這樣才能達(dá)到國家用繼續(xù)教育的形式對編輯不斷進(jìn)行培訓(xùn)的根本目的。

[1] 國務(wù)院關(guān)于修改《出版管理條例》的決定[EB/OL]. http：//www.gapp.gov.cn/govpublic/83/81285.shtml，2011-03-21.

[2] 陳麗華，王坤，等. 關(guān)于期刊編輯繼續(xù)教育必要性的探討[J]. 吉林化工學(xué)院學(xué)報，2011（6）：70-72.

[3] 李崎鋼. 對編輯繼續(xù)教育的幾點想法[J].出版參考，2011（8）：1.

[4] 趙曉東. 對編輯繼續(xù)教育問題的探討[J]. 成人教育，2011（6）：73-74.