陜西省電信公司 武雄峰

電信企業(yè)作為信息服務(wù)提供商，其全面預(yù)算的管理需要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的要求，同時(shí)也需要對(duì)一些大型的資產(chǎn)購(gòu)置加以預(yù)算管理。由此可見(jiàn)，一個(gè)全面科學(xué)合理的預(yù)算管理是保證一個(gè)電信企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)的順利推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。本文筆者便針對(duì)電信企業(yè)內(nèi)部全面管理的應(yīng)用模式進(jìn)行分析探討，進(jìn)而通過(guò)探討電信企業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展方向?qū)﹄娦牌髽I(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)以及資金管理預(yù)算等加以宏觀控制，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理

所謂的全面預(yù)算歸根結(jié)底無(wú)非是對(duì)企業(yè)內(nèi)部全部資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算性規(guī)劃，而企業(yè)資產(chǎn)往往存在多種多樣的表現(xiàn)形式，其中包括企業(yè)的流動(dòng)資金以及其固定的設(shè)備等。因而企業(yè)全面預(yù)算管理也應(yīng)當(dāng)包括這些內(nèi)容。

(一)企業(yè)資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

電信企業(yè)在承擔(dān)著移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)的同時(shí)對(duì)于固定電話以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)這兩項(xiàng)任務(wù)同樣肩負(fù)著必要的責(zé)任，這便要求電信企業(yè)在為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行設(shè)備的更新與改進(jìn)。設(shè)備的更新購(gòu)買(mǎi)屬于企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)范疇，因而便需要對(duì)其加以合理的調(diào)配以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的控制。

(二)資產(chǎn)使用預(yù)算管理

全面預(yù)算不僅需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部上下的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用加以控制管理，還需要對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用的使用過(guò)程進(jìn)行管理規(guī)劃。舉例來(lái)說(shuō)，在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中勢(shì)必會(huì)遇到設(shè)備突發(fā)故障需要進(jìn)行維修的情況，即便設(shè)備未出現(xiàn)故障仍舊需要日常的維保開(kāi)支，這樣一來(lái)所產(chǎn)生的人工以及材料等費(fèi)用投入便需要加以合理的計(jì)算和規(guī)劃。相關(guān)研究資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)的全面預(yù)算管理中資產(chǎn)的使用過(guò)程預(yù)算管理是較為難以把握和控制的一環(huán)。

(三)資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)

在完成了企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及使用過(guò)程的預(yù)算管理之后，仍舊需要對(duì)上一段資產(chǎn)的使用情況加以績(jī)效評(píng)價(jià)以實(shí)現(xiàn)對(duì)某一階段企業(yè)預(yù)算的及時(shí)反饋，通過(guò)這種反饋以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有預(yù)算管理機(jī)制所存在的種種問(wèn)題，以便提高企業(yè)全面預(yù)算的精準(zhǔn)度，改善企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

二、正確定位企業(yè)全面管理模式

電信企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理需要合理的模式定位，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的規(guī)范化模式管理，具體可以從投資預(yù)算以及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用使用過(guò)程管理和使用績(jī)效三個(gè)方面加以評(píng)價(jià)。

(一)定位資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算模式

電信企業(yè)的資產(chǎn)采購(gòu)?fù)筝^高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這就要求采購(gòu)人員加強(qiáng)對(duì)于這一方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性和有效性。

(二)定位資產(chǎn)使用管理預(yù)算模式

對(duì)于電信企業(yè)而言，其主營(yíng)業(yè)務(wù)既包括了移動(dòng)通信業(yè)務(wù)也包括了固定電話和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的服務(wù)，因而在對(duì)電信企業(yè)的資產(chǎn)使用過(guò)程加以預(yù)算管理時(shí)可以通過(guò)建立一定的資產(chǎn)管理調(diào)控組織加以調(diào)控。在此基礎(chǔ)上將管理負(fù)責(zé)人的切身利益同資產(chǎn)的使用效率關(guān)聯(lián)起來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理以提高資產(chǎn)的使用效率。

(三)定位資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)模式

為了確保全面預(yù)算管理的有效性，需要對(duì)企業(yè)前期的資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算使用過(guò)程績(jī)效加以客觀的評(píng)價(jià)以保證全面預(yù)算管理的科學(xué)精準(zhǔn)，從而保證企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益。

三、電信企業(yè)全面預(yù)算發(fā)展

為了營(yíng)造出一個(gè)系統(tǒng)化的精準(zhǔn)定位，需要從以下三個(gè)當(dāng)面對(duì)電信企業(yè)的全面預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃構(gòu)建。

(一)創(chuàng)新預(yù)算審核的組織形式

目前電信企業(yè)大多采取的是采購(gòu)設(shè)備招標(biāo)的制度，然而對(duì)于設(shè)備采購(gòu)的預(yù)算仍舊是由電信企業(yè)來(lái)完成的，這樣一來(lái)便需要電信企業(yè)對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)及采購(gòu)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)所需要購(gòu)買(mǎi)的基礎(chǔ)性設(shè)備有了一個(gè)大致的了解從而做好采購(gòu)預(yù)算。除此之外，還必須在采購(gòu)招標(biāo)審核小組加入一部分專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人員，可以在專(zhuān)業(yè)的角度上提出一定的可行性建議。

(二)建立利益關(guān)聯(lián)的制度機(jī)制

電信企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了諸多不同職能的部門(mén)，各部門(mén)對(duì)預(yù)算實(shí)行歸口管理，比如能耗類(lèi)費(fèi)用歸屬維護(hù)部門(mén)。在預(yù)算編制過(guò)程中可以適當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理與預(yù)算的使用部門(mén)費(fèi)用掛鉤的方式，嘗試著將節(jié)省下來(lái)的能耗類(lèi)費(fèi)用按照一定的比例可以置換為部門(mén)所需的維護(hù)類(lèi)費(fèi)用，從而較為容易調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的管理積極性和提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)完善績(jī)效考核的管理辦法

必要的績(jī)效考核是對(duì)企業(yè)所施行的全面預(yù)算進(jìn)行全方位客觀評(píng)價(jià)的一個(gè)有效方法，通過(guò)在全面預(yù)算加以執(zhí)行之后對(duì)其進(jìn)行客觀全面的考核，從而在一定程度上保證了全面預(yù)算管理的公正和有效。為了確保預(yù)算績(jī)效考核的精準(zhǔn)可以在考核小組中同樣加入幾位專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能人員以增強(qiáng)考核的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，除此之外企業(yè)的管理人員同樣需要對(duì)預(yù)算的績(jī)效考核加以評(píng)定，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)工作的積極性。

總而言之，在今后加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中需要從預(yù)算組織形式的創(chuàng)新和利益關(guān)聯(lián)制度的建立以及績(jī)效考核的完善性等幾個(gè)方面加以展開(kāi)。在電信企業(yè)中推行全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)一項(xiàng)重要的工作，通過(guò)全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的控制進(jìn)而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

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