徐磊

摘要：隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會利益結(jié)構(gòu)日趨多元化，這就給法院的審判工作帶來了一系列新問題。為妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益，正確處理社會矛盾，從而促進社會和諧與穩(wěn)定，法院必須充分利用調(diào)解手段來化解糾紛，從而實現(xiàn)各方利益的平衡。本文主要就刑事審判中的調(diào)解工作進行了研究與分析，并提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：刑事審判 調(diào)解 審判理念 刑事附帶民事訴訟 寬嚴相濟

人民法院刑事審判，就是通過依法公正審判刑事案件，妥善化解社會矛盾，積極創(chuàng)新社會管理，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。因此，化解社會矛盾是人民法院刑事審判的重要職責(zé)。在司法實踐中，做好刑事附帶民事案件的調(diào)解工作就是化解社會矛盾的重要途徑之一。在刑事審判中，如何通過調(diào)解化解社會矛盾，也是刑事法官應(yīng)當(dāng)認真探索、實踐和總結(jié)的重大課題。

1 牢固樹立案結(jié)事了的審判理念

刑事審判工作與化解社會矛盾關(guān)系十分密切，但刑事審判并不是自然而然地化解社會矛盾，而是需要刑事法官認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮刑事審判的職能作用，在化解社會矛盾的實際工作中做出應(yīng)有的貢獻。因此，要求我們刑事法官要樹立正確的審判理念，要有大局意識，將化解社會矛盾作為刑事審判的最終目標(biāo)，也就是要牢固地樹立“案結(jié)事了”的理念，不能就案辦案，機械辦案，或者不潛心研究和評估每一起案件對化解社會矛盾可能產(chǎn)生的影響，將刑事審判工作簡單化，一判了之。應(yīng)當(dāng)在正確的審判理念指導(dǎo)下，充分發(fā)揮法律智慧，精心審理好每起案件，特別是刑事附帶民事訴訟案件，要積極地做好附帶民事訴訟的調(diào)解工作，爭取化干戈為玉帛，最大限度地促進矛盾糾紛的化解，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

2 準(zhǔn)確把握寬嚴相濟刑事政策

寬嚴相濟刑事政策的核心是區(qū)別對待，目標(biāo)是促進社會和諧穩(wěn)定，保持國家長治久安，關(guān)鍵是要做到當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當(dāng)其罪。在化解社會矛盾中，特別要把握好從寬從嚴案件的區(qū)別，從嚴，要依法嚴懲，體現(xiàn)刑罰的震懾作用，有效預(yù)防犯罪，維護社會穩(wěn)定；從寬，要依法寬大處理，盡可能減少社會對立面，促進社會的和諧穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴相濟刑事政策是刑事審判案結(jié)事了的基石，是刑事法官把握刑事案件調(diào)解適用范圍的前提。對于因生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、婚姻家庭等民間矛盾激化引發(fā)，事出有因、針對特定對象，對社會治安秩序沒有重大影響的犯罪，要著眼于社會和諧穩(wěn)定，下大力氣做好矛盾化解工作。利用好附帶民事訴訟制度的功能作用，積極做好法律政策的宣傳解釋工作，充分聽取被害方的意見，促使雙方當(dāng)事人達成諒解，從而有效化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

3 將調(diào)解作為審理刑事附帶民事訴訟案件的必經(jīng)程序

3.1 是保護被害人利益的需要 在現(xiàn)代“以被告人權(quán)利保護為中心”的刑事司法體制下，被告人的主體地位和權(quán)利保護得到極大的提升，而被害人則基本為現(xiàn)代刑事司法所遺忘。從實踐中重視對犯罪的定罪量刑，忽視對被害人的賠償訴求，我國目前的司法狀態(tài)，附帶民事判決有效執(zhí)結(jié)率較低，有些就是一紙空文。因此，我們只能借助于調(diào)解工作，才能促使賠償及時到位，才能給被害人在心理上找到安慰，給被害人個人利益保護找到突破口。

3.2 是構(gòu)建和諧社會的需要 構(gòu)建社會主義和諧社會，是利益關(guān)系的平衡。根據(jù)最高院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第四條規(guī)定：“被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。”從被告人角度看，基于被告人已經(jīng)就對被害人經(jīng)濟賠償協(xié)議，對犯罪人適用較輕的刑罰，有助于被告人認罪服法，有助于加速犯罪人回歸社會。從被害人角度看，及時獲得賠償，達到了心理上的安慰和治療，減少了上訴、申訴、上訪。使公共利益、被告人利益與被害人利益三方平衡，化解了社會矛盾，彰顯了人性化，促進了社會和諧。

3.3 是完善法律制度的需要 我國設(shè)置了刑事附帶民事訴訟，但由于在立法上缺乏縝密的制度設(shè)計，只能機械地糅合了兩種訴訟程序，未能有效解決兩種不同訴訟程序的銜接并軌問題，以至于刑事附帶民事訴訟在適用上不斷地發(fā)生法律沖突。在被害人渴望得到更有效更廣闊的利益保護時，有必要探索刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作的方式方法，從而彌補制度上的不足。

司法實踐中，以調(diào)解方式處理糾紛，確實化解了大量的社會矛盾，起到了案結(jié)事了、定紛止?fàn)幍淖饔谩Ｐ淌聦徟兄?，對刑事自訴案件和其它輕微刑事案件加大調(diào)解力度，盡可能地促使當(dāng)事人和解，力爭輕罪案件一審終了，節(jié)省了司法資源，也促進了社會和諧。審理刑事附帶民事訴訟案件中，也要注重運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，將調(diào)解作為必經(jīng)程序，貫穿于案件審理的全過程。最高人民法院張軍副院長曾指出，要加大附帶民事訴訟調(diào)解工作力度，只有做好附帶民事訴訟調(diào)解工作，妥善處理損害賠償問題，才能有效化解矛盾糾紛，刑事審判才能取得更好的社會效果，真正實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。當(dāng)前，刑事審判工作中要努力克服忽視調(diào)解、怠于調(diào)解、害怕調(diào)解、不會調(diào)解的現(xiàn)象，以緩和、化解、彌合當(dāng)事雙方的矛盾沖突為目標(biāo)，堅持將刑事附帶民事案件的調(diào)解工作貫穿庭前、庭中、庭后三個環(huán)節(jié)，窮盡一切手段做好調(diào)解工作，促使被告人積極賠償受害人的經(jīng)濟損失，保障被害人的合法權(quán)益，挽回經(jīng)濟損失，同時減輕被告人犯罪的危害后果，爭取被害人對被告人的諒解，最大限度地促成矛盾化解，恢復(fù)和諧關(guān)系。

4 刑事附帶民事調(diào)解工作中應(yīng)該注意的問題

4.1 要處理好合法與自愿的關(guān)系 合法包括三方面內(nèi)容，一是刑事案件的調(diào)解也有適用范圍，要在法律允許的幅度內(nèi)進行調(diào)解，比如民間糾紛、婚姻家庭等矛盾激化引發(fā)的案件；二是法院主持的調(diào)解要在查明事實，分清是非的基礎(chǔ)上進行；三是當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議要合法，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家、集體、他人的利益，不得違反社會公序良俗，不得以合法形式掩蓋非法目的。自愿是調(diào)解的原則，刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解，必須是雙方當(dāng)事人自愿，不得強制，當(dāng)事人有權(quán)決定是否接受調(diào)解，他們必須出于真實的意思表示。另外，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容也要是雙方自愿達成的結(jié)果，法院只能引導(dǎo)，不能干涉或代為決斷。處理好合法和自愿的關(guān)系，要求法官在調(diào)解工作中發(fā)揮主觀能動性，不是簡單、消極地詢問一下當(dāng)事人是否愿意進行調(diào)解，而是針對符合調(diào)解條件的案件依職權(quán)主動提出調(diào)解，積極地做深入細致的溝通和教育工作，曉之以理，動之以情，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿接受調(diào)解；并積極參與調(diào)解，向當(dāng)事人釋法析理，闡明利害，最終促成調(diào)解，使當(dāng)事人息訴服判，為實現(xiàn)“案結(jié)事了”打下良好基礎(chǔ)。

4.2 處理好調(diào)解與判決的關(guān)系 一是對于達成調(diào)解協(xié)議的，將被告人的賠償情況作為酌定量刑情節(jié)。最高人民法院在《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》這一司法解釋中，規(guī)定“被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮?！绷硗?，“濟南會議精神”以及相關(guān)的文件和政策，均規(guī)定被告人的賠償情況可以作為量刑的酌定情節(jié)。對于達成調(diào)解協(xié)議的附帶民事訴訟案件，被告人一般均能認罪、悔罪，其及時的賠償又有利于被害方合法權(quán)益的維護和有效實現(xiàn)，雙方能達成諒解，也有利于社會關(guān)系的修復(fù)，因此，在量刑時予以從輕處罰，也有利于社會矛盾的化解，真正實現(xiàn)案結(jié)事了的目的。二是對不具備調(diào)解條件或經(jīng)過多方充分調(diào)解后仍難以達成協(xié)議的案件，要及時依法作出裁判，不能將“調(diào)解優(yōu)先”絕對化，避免案件久拖不決，甚至影響到法律的權(quán)威和法院的形象。同時，也要考慮，對于被害人不同意調(diào)解或被告人賠償能力差而導(dǎo)致未能調(diào)解成功，但被告人賠償部分損失，且認罪態(tài)度好的，在量刑時也要酌情予以考慮。

調(diào)解，是植根于中國傳統(tǒng)法律文化土地上的一支奇葩，可以預(yù)言，不論社會條件發(fā)生多大變化，在今后很長一段時間內(nèi)，調(diào)解仍然是符合我國民眾思想觀念和文化傳統(tǒng)的有效結(jié)案方式之一，盡管刑事附帶民事調(diào)解制度在現(xiàn)實運用中存在一定困境，但是一旦找到問題解決的突破口，必將為激烈沖突中的當(dāng)事人提供一種解決糾紛的全新前景，從而更好的妥善化解社會矛盾、有效節(jié)約司法成本、促進社會和諧穩(wěn)定。

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