麥字旻

十八屆三中全會后，“混合所有制”的概念風(fēng)靡全國，本刊剖析青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，似乎與這種專門為國企改革提出的所有制形式?jīng)]有直接關(guān)系，不過，在青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任程國有看來，混合所有制是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方程式的解題思路、破局之策。

填補(bǔ)海洋新興產(chǎn)業(yè)，政府可牽頭做股東

《商周刊》：您認(rèn)為，阻礙青島市科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制性障礙是什么？

程國有：對于科研經(jīng)費(fèi)的管理是一個大問題。過去，科研經(jīng)費(fèi)主要是由政府直接撥給科研機(jī)構(gòu)，它的最大問題就是——對科研人員的評價體系是你完成了多少課題，發(fā)表了多少文章。只要科研人員完成了任務(wù)，職稱和學(xué)術(shù)級別就可以抬升，或者，他們也會拿著寶貴的經(jīng)費(fèi)去完全根據(jù)自己的興趣愛好開展研究，與生產(chǎn)實踐脫節(jié)。

那么，假設(shè)換一種方式呢？如果政府不把經(jīng)費(fèi)投給科研機(jī)構(gòu)，而是投給企業(yè)，似乎能更有效地推動生產(chǎn)力的發(fā)展，但是在我們國家的現(xiàn)實當(dāng)中也會碰到問題。譬如，有某些企業(yè)存在利用扶持政策、與中介機(jī)構(gòu)合謀套取補(bǔ)貼的嫌疑，最后，真正投入研發(fā)項目的資金量比較少。這樣一來，我們就碰到了兩難，科研經(jīng)費(fèi)無論給科研機(jī)構(gòu)還是給企業(yè)，都存在某種程度的浪費(fèi)。

《商周刊》：對于這個難題，您有什么解決方案或者建議？

程國有：我主張在海洋新興產(chǎn)業(yè)里，應(yīng)由政府牽頭做股東，發(fā)起組織混合所有制公司。在海洋新興高科技領(lǐng)域里，如果指望民間力量去形成一批海洋企業(yè)生力軍，力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對于高投資、高風(fēng)險的高新技術(shù)領(lǐng)域，民間資本一般不大愿意進(jìn)入?？靠蒲腥藛T創(chuàng)辦公司？他們通常不擅長市場運(yùn)作，很難經(jīng)營成功?？空k企業(yè)？那就變成純粹的國企，傳統(tǒng)國有企業(yè)的毛病就冒出來了。

三方都無法單打獨(dú)斗，怎么辦？這種情況下，政府應(yīng)該作為投資主體之一，組織一家囊括各方股份的混合所有制企業(yè)。

例如，當(dāng)青島市政府認(rèn)為有必要在某個海洋科技領(lǐng)域創(chuàng)立一家企業(yè)時，可以由政府投10%-30%的股份，吸收民間資本入股，并尋找科技人員技術(shù)入股。這樣一來，三方合資，形成“官產(chǎn)研”實體。

總之，我認(rèn)為，政府扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)的方式，應(yīng)從發(fā)放補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)激勵。從我國目前強(qiáng)調(diào)公平的角度看，給補(bǔ)貼是不合理的，是一種不公平競爭，只有少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人能夠拿到政府補(bǔ)貼，其中可能大部分錢都沒往扶持項目上投，實際上是浪費(fèi)了，但是又讓少數(shù)人暴富了。

新構(gòu)想：打造“世界海洋科學(xué)主題公園”

《商周刊》：您的這個建議非常具體，也十分契合當(dāng)前中央提倡的混合所有制改革論調(diào)。除此之外，對于青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋科研以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，您還有其他建議嗎？

程國有：我的主張是，青島市“藍(lán)色硅谷”有這么多海洋科研機(jī)構(gòu)，能不能打造一個“世界海洋科學(xué)主題公園”？譬如，當(dāng)這些海洋科研機(jī)構(gòu)到青島落戶、布局時，我們可以給他們提出要求：必須拿出一套流程用于展示海洋科技成果。

目前，全世界都缺少這樣的海洋科學(xué)主題公園，如果我們能做好，它有可能變成全世界獨(dú)一無二的。

當(dāng)前，中央高度重視海洋，提出“打造海洋強(qiáng)國”，那么，教育部是不是需要給青少年普及海洋科學(xué)知識？如果青島市打造出了這樣的主題公園，讓教育部每年調(diào)1000萬個學(xué)生來青島接受海洋科普教育，甚至進(jìn)一步發(fā)展成為有國際影響力的旅游項目，那么，光旅游業(yè)掙的錢就能彌補(bǔ)科研機(jī)構(gòu)的投入。

《商周刊》：這個建議，讓我聯(lián)想到中科院植物園的案例。在云南，中科院植物園正是這么操作的，它既是中科院下屬的一個科研園區(qū)，又是西雙版納一個著名的旅游景點。今年春節(jié)我曾去考察，發(fā)現(xiàn)確實比別的城市的普通植物園更充實，更有味道。

程國有：對，基礎(chǔ)性研究本身無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但我們可以把資源轉(zhuǎn)化成一種能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的模式，我主張青島應(yīng)該更多地朝這個方向發(fā)展。endprint