芻議某新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計和實施

摘要：新型農(nóng)村社區(qū)項目是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點以及促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，因此新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計和實施已經(jīng)成為各級政府工作的重點內(nèi)容之一。文章分析了新型農(nóng)村社區(qū)的概念和基本特征，以某新型農(nóng)村社區(qū)為例，探析了新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計和實施，旨在為新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃的相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；項目規(guī)劃設計；項目規(guī)劃實施；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：TU982 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）31-0004-02

新型農(nóng)村社區(qū)項目是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點以及促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，因此新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計和實施已經(jīng)成為各級政府工作的重點內(nèi)容之一，并且引起了國內(nèi)各界人士的廣泛關注，逐漸成為一個熱點話題。

1 新型農(nóng)村社區(qū)的概念和基本特征

新型農(nóng)村社區(qū)指的是在農(nóng)村地域，以農(nóng)民日常生活行為所涉及到的日循環(huán)或者周循環(huán)為周期，具備通勤、休閑、工作、上學等內(nèi)容的公共設施和基礎設施資源，田園風光突出、居住環(huán)境優(yōu)良，并且具有社區(qū)互動、社區(qū)服務以及管理功能的一個生活空間復合單元。新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)相比主要有以下不同點：（1）社區(qū)成員以及鄰里關系密切，血緣關系濃厚；（2）社區(qū)生活具備的基礎設施以及公共設施資源相對落后，并且社區(qū)內(nèi)的各項服務也相對落后；（3）農(nóng)民從事的職業(yè)雖然由傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)向多元化的綜合產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變，但是并沒有完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟收入也逐漸向多元化方向發(fā)展，并且城市與農(nóng)村的距離越來越近，交通運輸業(yè)越來越方便，出現(xiàn)大量從事服務業(yè)和交通運輸業(yè)的農(nóng)民；（4）農(nóng)村社區(qū)居民的文化背景以及職業(yè)行為差別較小。

新型農(nóng)村社區(qū)的基本特征包括以下兩個方面：（1）特殊的地域文化氛圍，農(nóng)村地域受外來文化的影響相對較少，尤其是遠離大城市的遠郊村，依然保持著特有的經(jīng)濟文化、風俗習慣、村落空間格局以及建筑文化等，在進行新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃時，必須尊重住宅建筑文化；（2）鮮明的自然景觀，農(nóng)村社區(qū)空間是在自然地理條件下形成的，其聚落形態(tài)尊重自然，并且與自然地景、生態(tài)功能呈現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，在進行新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃時，應該根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的地形地貌、地理位置、自然地帶等進行規(guī)劃設計與

實施。

2 新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計和實施

文章以某新型農(nóng)村社區(qū)為例，該新型農(nóng)村社區(qū)選址于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型的新型農(nóng)村社區(qū)之一，在發(fā)展定位上，該新型農(nóng)村社區(qū)除了具有新型農(nóng)村社區(qū)功能之外，還承擔了負責全鄉(xiāng)公共服務以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政管理職能，該新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設計與實施主要表現(xiàn)為：

2.1 新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設計的總體思路

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的總體思路主要包括以下五個方面：（1）以人為本，全民參與，村民是新型農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)建者和使用者，在進行規(guī)劃設計的過程中，應該積極引導村民參與，將村民轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的主體；（2）因地制宜，在規(guī)劃設計新型農(nóng)村設計時，應該根據(jù)實際狀況因地制宜，采用分類規(guī)劃的方式，在社區(qū)中規(guī)劃出不同層次的社區(qū)類型；（3）傳承文化，修復生態(tài)，在規(guī)劃設計和實施新型農(nóng)村社區(qū)中，應該傳承村莊的文化，并且在建設中應該修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，促進新型農(nóng)村社區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟基礎，在整合社區(qū)資源的基礎上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以此推動新型農(nóng)村社區(qū)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展；（5）完善新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施以及公共設施建設，配套新型農(nóng)村社區(qū)的服務設施建設，優(yōu)化農(nóng)村人居生活、生產(chǎn)環(huán)境，提高居民的生活舒適

程度。

2.2 新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設計的方案

新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃的方案主要包括兩個方面：

2.2.1 新型農(nóng)村社區(qū)項目布局的規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)項目布局的規(guī)劃與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系存在一定的差異，新型農(nóng)村社區(qū)項目布局的規(guī)劃重視協(xié)調(diào)空間布局、優(yōu)化區(qū)域的配套支撐能力、節(jié)約集約土地利用以及有效地整合區(qū)域的有效資源等，因此，新型農(nóng)村社區(qū)項目布局規(guī)劃的內(nèi)容包括：防災減災規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、環(huán)境以及生態(tài)建設規(guī)劃、區(qū)域公共服務設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、空間管制規(guī)劃、社區(qū)遷并整合規(guī)劃、社區(qū)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能以及發(fā)展規(guī)劃等。

2.2.2 新型農(nóng)村社區(qū)項目詳細規(guī)劃與空間發(fā)展

規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)項目的空間發(fā)展規(guī)劃與詳細規(guī)劃根據(jù)建設模式的不同，可以將其分為以下五種類型：

其一，強村升級型，該種建設類型的規(guī)劃設計要點是優(yōu)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域中心，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

其二，村莊合并型，該種建設類型的規(guī)劃設計是根據(jù)村莊居民的不同需求，通過整合資源、集約土地合理的合并村莊。

其三，城鎮(zhèn)吸納型，該種建設類型的規(guī)劃設計是根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，建設基礎設施以及公共服務設施。

其四，舊村改造型，該種建設類型的規(guī)劃設計要點是優(yōu)先改造村民的居住環(huán)境，配套齊全的基礎設施與公共設施，并尋找產(chǎn)業(yè)動力，帶動新興農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)的發(fā)展。

其五，整體搬遷型，該種建設類型的規(guī)劃設計要點是產(chǎn)業(yè)扶持村莊規(guī)劃，保證村莊的歷史文化、地域特色能夠繼續(xù)傳承和延續(xù)。此外，對于新興農(nóng)村社區(qū)項目空間發(fā)展的規(guī)劃，應該從生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用和空間規(guī)劃、土地利用空間的規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展這四個方面進行有目的的規(guī)劃和

設計。

2.3 新型農(nóng)村社區(qū)項目的規(guī)劃實施

新型農(nóng)村社區(qū)項目的規(guī)劃實施是一項宏偉的系統(tǒng)工程，在實施的過程中應該轉(zhuǎn)變干群思想觀念，建立多渠道、多主體、多元化的投融資機制，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設的資金支持，并且還應該加大政府扶持力度，充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，有效地解決新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃實施的問題。

新型農(nóng)村社區(qū)項目的規(guī)劃實施主要包括以下四個方面：（1）居住建筑規(guī)劃實施，居住建筑應該順應地形，通過設計圍合感強的建筑空間形成核心空間，核心空間保持與其他建筑空間的相互滲透和相互聯(lián)系，形成獨特的新型農(nóng)村社區(qū)的居住空間；（2）交通規(guī)劃實施，交通運輸是新型農(nóng)村社區(qū)的“血管”，通過創(chuàng)建發(fā)達的交通網(wǎng)絡能夠便于村民與外界的聯(lián)系；（3）綠地規(guī)劃實施，綠地規(guī)劃實施是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃實施中的重要設計內(nèi)容，可以在社區(qū)內(nèi)建設中心公園，然后圍繞公園建設居民建筑，這樣不僅能夠整合社區(qū)的景致，還能提高社區(qū)的經(jīng)濟效益；（4）基礎設施和公共服務設施規(guī)劃實施，基礎設施和公共服務設施規(guī)劃實施應該考慮集聚效益，通過嚴格的布局，形成統(tǒng)一的公共服務設施和基礎設施界面，然后在道路兩側(cè)、公園綠地周圍、居民建筑區(qū)周圍規(guī)劃建設一些商業(yè)性、盈利性、文化性、公益性等建筑，提升整個新型農(nóng)村社區(qū)的居住

品質(zhì)。

3 結語

總之，新型農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)相同，都是一個涉及規(guī)劃設計、實施的大系統(tǒng)，需要政府、社會、學術界等各個團體、部門的參與，以此保證新型農(nóng)村社區(qū)能夠順利地規(guī)劃設計與實施。

參考文獻

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作者簡介：趙志城（1972-），男，湖北荊州人，國網(wǎng)荊州供電公司客戶服務中心工程師，研究方向：電力規(guī)劃、工程施工設計。