農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理研究

劉宇翔

〔河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游與會(huì)展學(xué)院，河南 鄭州 450046〕

一、引言

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入水平提高都有著積極的意義，在實(shí)踐中合作社已經(jīng)發(fā)揮了引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)形式與股份制公司有很大不同，有其獨(dú)特的管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式，合作社管理者面臨的風(fēng)險(xiǎn)也和股份制公司有一定的差異，簡(jiǎn)單地用公司風(fēng)險(xiǎn)分析方法研究農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不妥當(dāng)?shù)摹霓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的趨勢(shì)上看，量變引起質(zhì)變，下一階段農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將進(jìn)入集約經(jīng)營(yíng)階段即數(shù)量的減少和質(zhì)量的提高，規(guī)范化、實(shí)力強(qiáng)的合作社將生存下來(lái)，經(jīng)營(yíng)不善的則面臨改革或被合并的命運(yùn)。現(xiàn)階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其成員都面臨著外在的和內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，如生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、金融風(fēng)險(xiǎn)等，如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成敗以及成員自身利益，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能否在激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得立足之地，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高乃至“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)研究比較少。Mark(2007)根據(jù)對(duì)美國(guó)奶制品合作組織的調(diào)查，認(rèn)為對(duì)于奶酪產(chǎn)品聯(lián)合的前向、交替和現(xiàn)金市場(chǎng)策略等風(fēng)險(xiǎn)管理工具可以增加負(fù)債預(yù)防破產(chǎn)，提升合作社資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。[1]Ethan(2009)提出的改進(jìn)股份分配制度有利于吸引新的加入者，分配制度降低了組織風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。[2]Dirk(2007)分析1998-2002年歐洲15大奶制品合作組織的規(guī)模擴(kuò)張，認(rèn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更喜歡通過(guò)合并、合作協(xié)議、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張方式，降低組織規(guī)模擴(kuò)張的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)成本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。[3]Manfredo(2003)認(rèn)為合作社很難迅速適應(yīng)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，需要運(yùn)用一些刺激手段使傳統(tǒng)和創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)影響農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)表現(xiàn)。Byrne(2005)通過(guò)對(duì)一個(gè)花生合作社的調(diào)查，模擬了內(nèi)在和可能的風(fēng)險(xiǎn)管理策略對(duì)合作社的影響以及可能的收益和成本的變化。Manuel(2004)研究了西班牙蔗糖合作社從1944-1998年的發(fā)展經(jīng)歷，說(shuō)明農(nóng)民合作社由于會(huì)員的支持內(nèi)部存在一種穩(wěn)定系統(tǒng)，能夠抵抗風(fēng)險(xiǎn)保證組織穩(wěn)定。Bielzaa(2007)通過(guò)比較期貨市場(chǎng)、遠(yuǎn)期合同和保險(xiǎn)三種可選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理工具在西班牙土豆合作社的運(yùn)用，認(rèn)為期貨市場(chǎng)并不是劃算的防范風(fēng)險(xiǎn)的手段。

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)管理研究相對(duì)缺乏，缺乏系統(tǒng)專(zhuān)題研究，郭紅東(2006)、何嗣江(2007)、梅德平(2009)分析了訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和履約機(jī)制完善，認(rèn)為“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”更有利于降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。李永山(2009)提出了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與期貨市場(chǎng)結(jié)合避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的模式，將風(fēng)險(xiǎn)管理工具運(yùn)用到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中。[4]對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，羅必良(2007)分析了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中偷懶行為和監(jiān)督機(jī)制作用，對(duì)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)提供了有益參考。[5]黃珺(2007)研究了成員異質(zhì)性對(duì)組織影響，從另一個(gè)角度揭示了組織內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。[6]于華江(2006)分別從多渠道探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組的籌資問(wèn)題，為融資風(fēng)險(xiǎn)解決提供參考。[7]劉宇翔(2010)研究了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員投資意愿的影響因素分析，從內(nèi)部融資的角度分析了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的融資風(fēng)險(xiǎn)。[8]韓國(guó)明(2013)從農(nóng)戶(hù)服務(wù)需求的角度分析“合作難”的原因和風(fēng)險(xiǎn)。[9]

簡(jiǎn)要評(píng)述：國(guó)外農(nóng)民合作理論和實(shí)踐是比較先進(jìn)的，對(duì)于合作社風(fēng)險(xiǎn)的研究，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨市場(chǎng)、多元化投資、規(guī)模擴(kuò)張、股份改革、組織內(nèi)部管理的角度分析各種風(fēng)險(xiǎn)的控制方法和工具，比較不同風(fēng)險(xiǎn)管理工具的成本收益，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)研究不夠深入，主要是從成員意愿、組織管理、融資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、期貨保值等視角對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。前人研究的不足在于：國(guó)外農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)研究，側(cè)重于對(duì)規(guī)模擴(kuò)張、財(cái)務(wù)管理、金融工具的研發(fā)和運(yùn)用，這對(duì)于成熟的市場(chǎng)與合作社比較適用，缺乏從成員特征、組織特征、需求出發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具的研究，這些研究成果對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的適用性還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，不能盲目照搬，畢竟我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于初級(jí)階段。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究中，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理研究比較散亂，還沒(méi)有形成體系，多數(shù)研究只針對(duì)一種風(fēng)險(xiǎn)提出建議，但對(duì)農(nóng)民合作發(fā)展和整體風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知不足，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工具和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的研究還有待深入。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)作為一整體和系統(tǒng)，分析現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)特征并構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從整體上控制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而不是針對(duì)單一風(fēng)險(xiǎn)，為合作社提供整體風(fēng)險(xiǎn)解決方案和建議。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理體系

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一個(gè)信息交互系統(tǒng)，圍繞組織的管理目標(biāo)，分為三個(gè)維度，如圖1，管理組織是風(fēng)險(xiǎn)管理的載體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集信息、預(yù)警、評(píng)估、反饋，風(fēng)險(xiǎn)工具系統(tǒng)為決策者提供可行的方案。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理目標(biāo)是為成員提供最好的服務(wù)和創(chuàng)造最高的收益，這與企業(yè)追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)有明顯差異;民主管理是合作組織的特點(diǎn);信息系統(tǒng)是風(fēng)險(xiǎn)管理體系重要組成部分;多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)框架

從風(fēng)險(xiǎn)管理流程上看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)沒(méi)有太大的區(qū)別，如圖2所示。但是由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)在的獨(dú)特性決定了它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、所有制結(jié)構(gòu)、管理原則等方面和股份制企業(yè)具有顯著的不同，這就決定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。首先，在組織目標(biāo)上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是滿(mǎn)足成員需求為成員服務(wù)，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，而企業(yè)則是純粹以利潤(rùn)最大化為目的。第二，產(chǎn)權(quán)制度中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民成員必須占到成員總數(shù)的80%以上而且股權(quán)平等，資本的比例受到限制，合作社的財(cái)產(chǎn)將會(huì)量化到農(nóng)民個(gè)人名下;股份制企業(yè)成立的基礎(chǔ)是資本，沒(méi)有對(duì)出資人身份及所占比例予以限制。第三，管理方式上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行民主管理一人一票，成員地位平等;股份制企業(yè)則以股份為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)管理的權(quán)限，股份最大的股東擁有最強(qiáng)的發(fā)言權(quán)。第四，服務(wù)對(duì)象不同，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù);而企業(yè)面向社會(huì)提供產(chǎn)品或者服務(wù)。第五，盈利分配方式上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余分配的基礎(chǔ)是成員與合作社交易量，即“按惠顧額返還盈余”;而企業(yè)則按照股東出資比例分配盈利。第六，參與方式，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由，成員退出時(shí)，可以帶走自己加入時(shí)的出資和記載在其賬戶(hù)內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額。而企業(yè)法人的股東一般只能以轉(zhuǎn)讓股份的形式退出，這種退出并不造成企業(yè)法人資產(chǎn)的減少。第七，主體角色不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員是所有者與使用者的統(tǒng)一;股份制企業(yè)的股東僅是所有者身份。所以盡管在風(fēng)險(xiǎn)管理體系和流程上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與股份制企業(yè)類(lèi)似，但是具體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還是有很大的差異。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)管理流程

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)分析

1.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括政府政策及執(zhí)行力度和社會(huì)認(rèn)可度。盡管政府部門(mén)每年都出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策，包括稅收、信貸、補(bǔ)貼及其他政策支持，但是根據(jù)課題組調(diào)查，在基層的農(nóng)村合作社中，這些政策缺乏具體的可操作性，加上地方執(zhí)行力度不夠，這些優(yōu)惠政策真正能落實(shí)到基層合作社的還是比較少。特別在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)一般是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如果大家都成立合作社，而地方政府又不能對(duì)合作社征稅，則地方財(cái)政就會(huì)受到較大影響。有些企業(yè)利用合作社稅收減免政策來(lái)進(jìn)行偷稅漏稅，這也是地方對(duì)合作社進(jìn)行照常征稅的另一個(gè)重要原因。在社會(huì)認(rèn)可程度上，許多地方認(rèn)為合作社扮演的其實(shí)是銷(xiāo)售農(nóng)資、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的中間商角色，對(duì)其高價(jià)賣(mài)出農(nóng)產(chǎn)品和低價(jià)買(mǎi)進(jìn)生產(chǎn)資料、技術(shù)的行為應(yīng)該收稅。此外，在補(bǔ)貼政策中只有發(fā)展較好的合作社能夠享受這些政策，很多地市都有評(píng)選規(guī)范合作社的政策，而處于起步階段、最需要政府扶持的合作社，反而無(wú)法申請(qǐng)到這些補(bǔ)貼。

2.管理風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)受管理者素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)是否健全、成員參與管理積極性、組織規(guī)模、成員間信任程度和忠誠(chéng)度幾個(gè)方面因素的影響。我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展初期，在管理制度、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大都存在不規(guī)范現(xiàn)象，難以抗拒較大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法開(kāi)展有效性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大多數(shù)合作社發(fā)起人是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村精英和村干部，基于地緣和親緣關(guān)系的信任成為合作的基礎(chǔ)。大多數(shù)村民只是出于對(duì)發(fā)起者的信任而加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)合作社管理并不積極參與，忠誠(chéng)度也不高，經(jīng)常有違約銷(xiāo)售的情況，最終導(dǎo)致少數(shù)發(fā)起人管理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，成員參與程度比較低。較高的參與管理成本，缺少激勵(lì)和制約的制度，使民主管理流于形式，大部分合作社因而存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)較好的合作社少數(shù)人是大股東，成員僅得到價(jià)格改進(jìn)的好處，其他利潤(rùn)被資本持有者占據(jù)，違背了合作初衷引起很多成員的不滿(mǎn)，一旦有機(jī)會(huì)獲得額外的利益，這些成員會(huì)選擇離開(kāi)合作社，或者違約銷(xiāo)售，導(dǎo)致合作社成員和銷(xiāo)售渠道的不穩(wěn)定。經(jīng)營(yíng)較差的合作社，成員對(duì)組織漠不關(guān)心，經(jīng)常違約銷(xiāo)售增加個(gè)人收益損害組織利益，管理松散甚至無(wú)法實(shí)際運(yùn)營(yíng)。

3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：農(nóng)產(chǎn)品及物資價(jià)格和成本變動(dòng)、消費(fèi)者需求變化、市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力、國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)者、銷(xiāo)售渠道執(zhí)行力、產(chǎn)品保質(zhì)期短。比如，突如其來(lái)的禽流感，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)家禽類(lèi)產(chǎn)品避而遠(yuǎn)之，消費(fèi)需求急劇下滑，很多城市停止活禽市場(chǎng)交易，家禽價(jià)格一落千丈，使我國(guó)家禽養(yǎng)殖業(yè)遭受巨大損失。盡管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售、采購(gòu)，但是面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)也無(wú)能為力。在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中，由于渠道執(zhí)行力差、運(yùn)輸成本高、產(chǎn)品保質(zhì)期短，到餐桌的“最后一公里”價(jià)格飆升，很大程度上也限制了消費(fèi)者需求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶(hù)喜歡搭便車(chē)，盲目跟風(fēng)，不注意市場(chǎng)容量和未來(lái)價(jià)格，產(chǎn)品供需年度差異非常大，豐產(chǎn)而不豐收。

4.生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度、培訓(xùn)能否到位、自然災(zāi)害、引進(jìn)技術(shù)是否成熟。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，標(biāo)準(zhǔn)化程度提高有利于節(jié)約成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一管理。農(nóng)民對(duì)技術(shù)的接受程度、掌握程度、培訓(xùn)程度，都會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度。此外，自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大不確定性，干旱、洪水、天氣突變等都影響著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。還有一部分成員為了節(jié)約成本，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和流程進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)得不到保證，只能低價(jià)出售甚至無(wú)法出售。

5.融資風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資風(fēng)險(xiǎn)包括：股金不穩(wěn)定、固定資產(chǎn)少、原始投資難以籌集、銀行認(rèn)可度低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資金短缺問(wèn)題是大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的最主要問(wèn)題。合作社融資可分為外部融資和內(nèi)部融資。外部融資困難主要是銀行、信用社等信貸機(jī)構(gòu)不太認(rèn)可農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這類(lèi)市場(chǎng)主體，給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款的風(fēng)險(xiǎn)要高于企業(yè)，這和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社較為寬松的成立條件、運(yùn)行機(jī)制、資產(chǎn)持有量和擔(dān)保情況有關(guān)。特別在銀根緊縮的背景下，從外部融資的難度就更大。

6.人力資源風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人力資源風(fēng)險(xiǎn)包括：缺少合作企業(yè)家、缺少合作培訓(xùn)、管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。具有合作精神的農(nóng)村精英和農(nóng)業(yè)企業(yè)家即是目前最為缺乏的，這種人才大都是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起者，有一定的奉獻(xiàn)與合作的理念，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ耐哂修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的經(jīng)驗(yàn)和管理能力，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的前期發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。此外，成員的管理意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏也是人力資源不足的重要表現(xiàn)，需要對(duì)成員進(jìn)行長(zhǎng)期的培訓(xùn)，從內(nèi)部解決長(zhǎng)期人力資源缺乏的風(fēng)險(xiǎn)。

五、風(fēng)險(xiǎn)管理工具的創(chuàng)新

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性，所以在風(fēng)險(xiǎn)管理和規(guī)避上要不斷創(chuàng)新，運(yùn)用預(yù)警、轉(zhuǎn)移、分散、回避等多種方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。

第一，新型農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高、風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)展困難，如何通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展特定項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害造成的損害值得研究。政府的支持應(yīng)側(cè)重宏觀政策和銀行貸款支持，減少直接的財(cái)政支持帶來(lái)的擠出效應(yīng)，利用乘數(shù)效應(yīng)提供優(yōu)惠貸款政策，降低貸款難度，帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民投資、參加農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要由政府和保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共?！?，逐步使公司成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體之一。

第二，期貨市場(chǎng)利用。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的渠道，但是如何將期貨市場(chǎng)和我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)系起來(lái)還需要深入研究。期貨市場(chǎng)能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)季節(jié)矛盾，是解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格蛛網(wǎng)陷阱、配置農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，有助于調(diào)整供求平衡，有效規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第三，培養(yǎng)合作文化、成員間信任和組織忠誠(chéng)度。成員之間信任和忠誠(chéng)度較高，成員成為所有人和使用者，會(huì)為組織提供穩(wěn)定的原材料和資金，相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是就目前現(xiàn)狀來(lái)講，還要不斷培養(yǎng)合作文化，促進(jìn)成員信任程度的提高。

第四，外部人力資源的激勵(lì)。為了應(yīng)對(duì)人力資源風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村精英、大學(xué)生、職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理層。外部可以進(jìn)入合作社的人力資源有：政府工作人員兼職、企業(yè)人員兼職、大學(xué)生、科研人員等，這些人員或有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或有社會(huì)資源或有資金。

另外，為了避免農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)，還可采用其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具：如多元化投資項(xiàng)目組合分散風(fēng)險(xiǎn)，提高組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力;長(zhǎng)期契約，包括成員與組織的契約與外部契約;構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，收集政府及市場(chǎng)信息，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化。

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