牛建增+王丹

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構作為企業(yè)的監(jiān)督主體，如何發(fā)揮監(jiān)督職能，推進企業(yè)效益、效率的提高，促進廉潔從業(yè)，實現國有資產保值增值，從而推動企業(yè)經營管理工作快速、健康發(fā)展，是國企紀檢監(jiān)察機構的必解之題。

一、充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，保證經營管理工作規(guī)范高效

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作融入經營管理工作的切入點，是促進經營管理、提高工作效率和生產效益的有效手段。做好效能監(jiān)察工作首先要從建章立制入手，建立健全效能監(jiān)察工作制度，成立以“一把手”為組長的工作機構，明確責任部門、責任人員和工作任務，細化工作流程及責任追究辦法，使效能監(jiān)察工作任務明確，責任到人，失范有責，保證工作的規(guī)范化、制度化。其次要把握好效能監(jiān)察立項的針對性和可行性。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的好不好，取決于監(jiān)察立項選題準不準。因此，一定要針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、經營管理工作中的重大事項、易產生違規(guī)違紀的關鍵部位、職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。對監(jiān)督工作中發(fā)現的問題要及時提出整改意見、建議，督促責任部門采取措施，堵塞漏洞，完善制度；對違規(guī)違紀人員要批評教育，性質嚴重的堅決處理，不給違規(guī)違紀行為留有絲毫的生存空間。第三要做好事前防范、事中監(jiān)督、事后檢查總結工作，確保效能監(jiān)察工作收到實效。作為監(jiān)督主體的紀檢監(jiān)察機構一定要找準自身位置，按照工作要求，認真履行職責，做到程序監(jiān)督不缺位，解決問題不越位，履行職責不越權，避免既當裁判員又當運動員。要保持與職能部門的密切溝通和聯系，確保各項工作措施落到實處。同時積極研究效能監(jiān)察工作中出現的新情況、新問題，用新的思維、新的理念創(chuàng)新工作方法，提高效能監(jiān)察工作的科學性和時效性。

二、加強權力運行監(jiān)控機制建設，把權力關進制度的籠子里

要建立健全以制約和監(jiān)控權力運行為核心，以“民主”、“透明”為特征的、有利于預防和制約腐敗的制度體系。在制度體系設計上，要以關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)、重點領域為基本要素，著力構建以崗位為點、程序為線、制度為面、監(jiān)控嚴密、反映迅速的權力運行監(jiān)控機制。一是建立完善黨風廉政建設責任制及責任追究制度，對黨風建設和反腐工作進行責任分工，明確工作任務目標，落實責任人員，確定完成時限，使黨風廉政建設責任制可度量，可考核，可獎懲，可追究。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”科學決策、民主決策制度，完善集體決策程序，規(guī)范科學決策行為，細化重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額度資金的內容，防止決策失范。三是積極探索國企領導人員廉潔從業(yè)節(jié)點控制制度，針對不同崗位、不同職責，查找容易發(fā)生腐敗和不廉潔行為的風險節(jié)點，按照前瞻性、針對性、實效性的要求，有的放矢地制定出可操作、可監(jiān)督的防范措施和制度規(guī)定，讓權力在陽光下運行，避免權力濫用。四是采用科技手段規(guī)范權力運行，凡具備條件的企業(yè)應建立電子監(jiān)控系統，如產品產量質量電子管理系統、財務電子管理系統、黨員庫電子管理系統等，最大限度地避免人為因素的干擾；利用企業(yè)內部局域網絡資源優(yōu)勢，及時公布企業(yè)重大信息、領導人員廉潔從業(yè)情況以及黨和政府關于廉潔從業(yè)方面的具體要求，做到資源共享，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督合力。

三、發(fā)揮查辦案件的治本功能，維護企業(yè)健康經營環(huán)境

充分認識查辦案件的必然性和重要性，把查辦案件當作凝聚職工合力、維護清新環(huán)境、促進和諧發(fā)展的重要手段，做到既要預防腐敗，又要懲治腐敗，治理于初萌，防患于未然。當前要把查辦濫用職權、失職瀆職案件，違反財經紀律和群眾紀律的案件，隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權益的案件，貪污賄賂的案件，重大安全生產責任事故背后的玩忽職守案件等作為辦案的重點，重權治腐，用懲處的威懾力使腐敗分子不敢腐敗。

查辦、懲處腐敗分子只是手段，是治標之策，要做到從根本上防治腐敗，就要從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，既標本兼治，綜合法理。要做好兩個方面的工作：一是對查辦案件中發(fā)現的問題和管理漏洞，要督促發(fā)案單位加強管理，堵塞漏洞，規(guī)范流程，健全完善制度；對典型案件要分析案發(fā)原因、特點和規(guī)律，總結經驗教訓，避免再次發(fā)生類似問題。二是要扎實開展黨規(guī)黨紀教育、廉政典型教育和警示教育。以學習《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《八項規(guī)定》為重點，教育各級黨員干部自覺遵守黨紀，增強遵紀守法的自覺性。要積極開展學習革命優(yōu)秀人物、爭當“勤廉雙優(yōu)”先進典型活動，大力弘揚“勤廉雙優(yōu)”人物的先進事跡，通過勤廉典型示范教育，弘揚正氣，營造優(yōu)良環(huán)境。要堅持開展警示教育，利用腐敗分子現身說法更深入肺腑、震撼靈魂這一特征，每年組織一次腐敗分子現身說法警示教育、典型案例教育，從中汲取教訓，引以為戒，筑牢思想防線。

四、全面加強自身執(zhí)紀能力建設，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

打造一支過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是紀檢監(jiān)察機構執(zhí)好紀、問好責，充分發(fā)揮監(jiān)督作用的前提和基礎，是融入管理、服務中心工作的重要保證。國企紀檢監(jiān)察機構要從“轉職能、轉方式、轉作風”入手，把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上，切實履行好監(jiān)督主體責任，對干擾和阻礙企業(yè)發(fā)展的不良現象，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，增強工作實效。要通過多種渠道、多種方式加大培訓力度，組織組織監(jiān)察干部學習黨建理論、企業(yè)管理、效能監(jiān)察、招投標、法律法規(guī)、財務審計等基礎知識，不斷拓寬視野，更新知識結構，提高執(zhí)紀能力和水平。紀檢監(jiān)察干部要解放思想，打破固有的思維模式，沖破落后的傳統觀念束縛，在工作思路、工作方法、工作落實方面有所創(chuàng)新；在制度建設、監(jiān)督手段、服務方式上有所創(chuàng)新。要在政治上高標準，嚴要求，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺與黨中央保持高度一致；要在生活上安于清貧，淡薄名利，清正廉潔，任勞任怨，始終保持共產黨人的政治本色。endprint