在日外國(guó)人靠施舍領(lǐng)低保

本報(bào)駐日本特約記者 楊智藝日本安倍政府正大力倡導(dǎo)引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力以應(yīng)對(duì)“老齡化”和“少子化”。然而，在此政策吸引之下來日工作生活的外國(guó)人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們得不到與日本國(guó)民一樣的平等待遇。例如，在日外國(guó)人不能依法享受低保。不久前據(jù)日本媒體報(bào)道，一位生活在九州大分市的82歲華僑老奶奶（不愿公布身份）在日本出生、接受教育，與同持有永住資格的丈夫經(jīng)營(yíng)餐館和停車場(chǎng)幾十年，一直向日本政府繳稅。老人從未回過中國(guó)，與日本人過著同樣的生活。然而，當(dāng)丈夫患上老年癡呆癥，并且家庭財(cái)產(chǎn)被親戚以暴力方式奪走，沒了生活來源后，老人才發(fā)現(xiàn)自己與日本人有本質(zhì)不同——無法領(lǐng)取最低生活保障金。2011年，老奶奶向大分市政府申領(lǐng)低保金，遭到拒絕，于是她向法院提出訴訟。老人的辯護(hù)律師瀨戶久夫近日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“領(lǐng)取低保是外國(guó)勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利，（老人）希望通過訴訟明確這一點(diǎn)。”但經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)4年的審議，日本高等法院今年7月做出判決——外國(guó)人不適用《生活保護(hù)法》。這意味著外國(guó)人在日本不享有領(lǐng)低保金的法律權(quán)利。瀨戶情緒激動(dòng)地說：“這就等同于將外國(guó)人拒之門外，告訴外國(guó)人，不要來日本居住，不要來日本工作，因?yàn)槟銈儫o法享有平等權(quán)利。”判決書中寫道：“外國(guó)人可通過難民地位公約等向各級(jí)政府申請(qǐng)，享受事實(shí)上的低保待遇，但其權(quán)益不受法律保護(hù)?！睘|戶向記者解釋道：“判決的意思是，是否給外國(guó)人低保金，完全取決于地方政府，成為給外國(guó)人的一種‘恩惠。一旦財(cái)政和政策上出現(xiàn)變化，外國(guó)人隨時(shí)可能失去低保且無法用法律維權(quán)?！睋?jù)日本厚生勞動(dòng)省2012年統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)領(lǐng)取低保的家庭約有155萬戶，其中外國(guó)家庭超過4萬戶，約占3%，比10年前增加1.8倍。日本政府似乎并不愿背上給外國(guó)人發(fā)低保的包袱。厚生勞動(dòng)省一名官員在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)表示：“（外國(guó)低保戶）會(huì)給地方財(cái)政造成負(fù)擔(dān)，絕不是可喜現(xiàn)象。”安倍政府為解決少子老齡化引起的勞動(dòng)力不足，決定大量引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力。最近還放寬限制，將“日常生活不會(huì)造成公共負(fù)擔(dān)，擁有財(cái)產(chǎn)和技能，預(yù)計(jì)今后將安定生活”的外國(guó)人取得日本永住權(quán)的條件從在日本居住5年下調(diào)至3年。日本生活保護(hù)問題對(duì)策全國(guó)會(huì)議表示：“日本為本國(guó)利益和發(fā)展召集外國(guó)勞動(dòng)者?？蛇@些勞動(dòng)者卻變成‘用了就扔掉的人。這是缺乏最低限度的社會(huì)禮節(jié)的做法?！痹跂|京經(jīng)營(yíng)餐廳的華人張先生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說：“我感到很不安，在這里工作一輩子，萬一有什么變故，卻得不到日本政府的法律保護(hù)?！彼嘈χf：“只能盡量多掙錢，不要讓自己窮困潦倒，否則就要被日本拋棄了?！薄?/p>