摘要：蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚母笔称罚质翘厥獾孽r活農(nóng)產(chǎn)品。為解決把我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強、可持續(xù)發(fā)展問題，就應立足現(xiàn)狀，著眼未來，剖析問題，提出措施，才能促進我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

關鍵詞：伊通縣；棚膜蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號： S62 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.001

1伊通縣棚膜蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

以園區(qū)為主，規(guī)模有所增加。我縣從1998年開展保護地蔬菜生產(chǎn)以來，2001年保護地蔬菜面積達600公頃，2004年達到850公頃。經(jīng)過10多年的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模雖有過起伏但總體上還是在不斷擴大，到2013年已有保護地1250公頃，其中溫室面積730公頃，大棚面積520公頃。年產(chǎn)蔬菜15萬噸，產(chǎn)值0.8億元。露地蔬菜由于受自然條件限制，面積逐年減少?，F(xiàn)有面積約1000公頃。目前，我縣保護地蔬菜生產(chǎn)主要還是以園區(qū)為主?，F(xiàn)有蔬菜園區(qū)10個（其中國家蔬菜標準園區(qū)2個，省級提升示范園區(qū)3個）。

分布合理，各具特色。從地理分布上，以伊通鎮(zhèn)為中心，我縣東南西北中都有棚膜蔬菜園區(qū)或者規(guī)模生產(chǎn)地分布并形成自己的品種特點。分別是東部伊丹鎮(zhèn)西嶺村、曹家村食用菌生產(chǎn)基地的平菇生產(chǎn)；中部伊通鎮(zhèn)五一黃瓜生產(chǎn)；西部三道鄉(xiāng)勝利村食用百合及香瓜生產(chǎn)；南部營城鎮(zhèn)太平村豆角、西瓜等主推品種生產(chǎn)；北部馬鞍鎮(zhèn)馬鞍村番茄生產(chǎn)。基本上形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形。

服務體系不斷完善，隊伍不斷壯大。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣各類相關蔬菜產(chǎn)業(yè)的中介組織、專業(yè)合作社、經(jīng)濟人隊伍建設不斷壯大，截至2013年，全縣有蔬菜中介組織36個、專業(yè)合作社15個、經(jīng)濟人500人。

2存在的主要問題

縱向看，近幾年，我縣棚膜蔬菜發(fā)展確實有了進步，但發(fā)展速度緩慢。與周邊市（縣）橫向比，競爭力還不強。主要存在以下問題：

一是棚室建設標準低，使用年限短；二是資金短缺，限制棚膜蔬菜發(fā)展；三是棚室建設土地征用、串地難度大；四是無公害蔬菜發(fā)展緩慢，產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢；五是城市建設擴容，蔬菜種植面積減少；六是農(nóng)民接受科學技術的能力弱，新技術不能及時轉化；七是幾乎沒有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，全縣蔬菜加工停留在速凍菜、漬菜、干制菜的水平上；八是產(chǎn)地批發(fā)市場建設相對滯后。我縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)大多在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），盡管縣城內(nèi)有一個綜合蔬菜批發(fā)市場，但還不能滿足蔬菜的市場周轉需求。

3棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為壯大我縣棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，增強競爭力，走健康可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)菜農(nóng)增收致富目標，必須制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃。

3.1要確立指導思想和發(fā)展原則

今后我縣棚膜蔬菜發(fā)展，應以市場需求為導向，調(diào)優(yōu)品種結構；以科技作支撐，提高技術水平；以園區(qū)基地建設為平臺，擴大生產(chǎn)規(guī)模；在發(fā)展中要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好糧食面積和蔬菜用地的矛盾；堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導，既要防止生產(chǎn)相對過剩，又要防止供應短缺。

3.2要制定總體規(guī)劃和發(fā)展目標

一是找準市場定位，發(fā)揮我縣地理區(qū)位、生產(chǎn)基礎、交通運輸?shù)葍?yōu)勢競爭條件，努力把我縣打造成省會長春主要的蔬菜供應基地，把伊通縣變?yōu)殚L春市的“菜園子”。

二是堅持區(qū)域布局，以園區(qū)發(fā)展構建基地。未來10年要不斷鞏固強化東西南北中五大區(qū)域布局，始終堅持園區(qū)化發(fā)展方向著重構建基地建設。在2015年和以后的一段時期內(nèi)，應重點抓好現(xiàn)有營城子鎮(zhèn)太平蔬菜基地、馬安鎮(zhèn)馬安村蔬菜基地、伊丹鎮(zhèn)西嶺村、曹家村食用菌生產(chǎn)基地、三道鄉(xiāng)勝利村食用百合4 個生產(chǎn)基地的基礎上及重點開發(fā)建設馬安鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、重建伊丹鎮(zhèn)馬場韭菜基地等 2 個生產(chǎn)基地。

3.3應采取的措施

3.3.1抓資金籌措，借力發(fā)展 政府要積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社對蔬菜園區(qū)建設的支持，向國家、省爭取棚膜蔬菜建設項目資金，向農(nóng)業(yè)開發(fā)辦爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金，取得國家、省相關部門大力支持，招商引資，借力發(fā)展；向社會力量和農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取融資、入股和自行投資開發(fā)棚膜蔬菜園區(qū)，鼓勵農(nóng)民自籌解決建設資金。

3.3.2抓好土地流轉，拓增規(guī)模化發(fā)展空間 為進一步拓增棚室經(jīng)濟發(fā)展空間，需按照依法、有償、自愿的原則，引導和鼓勵農(nóng)民加快土地流轉；要實施反租倒包促流轉，通過村委會把擬建棚室、園區(qū)土地反租回村集體，然后倒包給農(nóng)戶有償使用。同時，要結合實際，進一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，依法、合理破解棚室建設用地難題。

3.3.3完善基礎設施，強化規(guī)?；l(fā)展保障 整合新農(nóng)村建設、水利設施、標準農(nóng)田等基礎設施建設資金項目，集中向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，大力完善園區(qū)供水、供電、道路等基礎設施，努力為棚室生產(chǎn)、建設、銷售提供便利條件，從而保障蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

3.3.4突出品牌培育，提高我縣蔬菜市場競爭力 強化品牌意識，積極創(chuàng)品牌、育品牌、打響品牌，加快提升我縣設施蔬菜的市場競爭力；充分發(fā)揮我縣生態(tài)好、無污染等有利條件，加大無公害蔬菜種植面積；引導企業(yè)、園區(qū)以及種植大戶，積極向省綠辦申報綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，注冊安全、綠色標識，為我縣蔬菜配上一張“綠色通行證”。

3.3.5壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 加大蔬菜商品化處理與貯運、加工企業(yè)發(fā)展的扶持力度，著力培育一批脫水加工、冷藏保鮮、精選包裝、速凍處理等較高水平的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，以及相關服務產(chǎn)業(yè)、物流配送企業(yè)，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3.6組織引導，政策驅動，全力推進棚室經(jīng)濟快速發(fā)展 要將棚室經(jīng)濟作為富農(nóng)增收的主導產(chǎn)業(yè)來抓，堅持高標準規(guī)劃，加大扶持力度，開展典型引路，調(diào)動農(nóng)戶積極性，引領農(nóng)戶加快致富奔小康步伐；制定一系列跟進配套政策，引導廣大農(nóng)民參與棚室建設，全力推進棚室經(jīng)濟發(fā)展；落實好我縣關于棚膜經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大、強化扶持力度。

作者簡介：楊波，大專學歷，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣。