淺談格爾木河河道堤防工程的管理與維護(hù)

韓 芳

（青海省格爾木市河道管理辦公室，青海 格爾木 816000）

1 前言

河道堤防是抵抗洪水災(zāi)害的第一道屏障,也是最為重要的屏障,同時(shí)河道堤防在生態(tài)保護(hù)、美化環(huán)境方面還起到了極為重要的作用。隨著水利工程的重要性日益凸顯，河道堤防工程的管理與維護(hù)也變得越來(lái)越重要，是水利工程事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。格爾木河是柴達(dá)木盆地最大的內(nèi)陸河流之一，經(jīng)格爾木市，北流分支注入達(dá)布遜湖。干流長(zhǎng)215千米，落差1440米。本文以格爾木河為例，就河道堤防工程的管理與維護(hù)進(jìn)行探討。

2 擴(kuò)大法制宣傳，推行依法管堤

青海省格爾木市河道管理辦公室曾多次開(kāi)展以“加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河湖健康”為主題的法規(guī)宣傳活動(dòng)。運(yùn)用宣傳車、宣傳牌、宣傳欄和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，向沿堤居民、企事業(yè)單位重點(diǎn)宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)河道堤防管理的法律規(guī)定。宣傳期間，通過(guò)制作宣傳牌、宣傳欄、廣播滾動(dòng)播放、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳，達(dá)到了涉河涉堤水法規(guī)宣傳家喻戶曉，入心入腦的初衷，為保河道安全、堤防安全、度汛安全，提高廣大人民群眾和全體干部職工對(duì)河道暢通、河堤安全重要性的認(rèn)識(shí)，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查及維護(hù)管理

嚴(yán)格按照法律法規(guī)監(jiān)督管理河道堤防工程，加強(qiáng)檢查，要根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化河道堤防工程保護(hù)，保證河道、堤防、水域、岸線的規(guī)范管理。同時(shí)，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”，“ 誰(shuí)損毀、誰(shuí)修復(fù)”的原則，落實(shí)清障、修復(fù)責(zé)任。在河道、堤防管理范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)置障礙物的，設(shè)置單位或其所有者必須限期拆除清理，損毀河道水利工程設(shè)施的，必須限期修復(fù)，并賠償損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)河道堤防工程管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。應(yīng)該要改變過(guò)去那種小富即安、因循守舊、夜郎自大的傳統(tǒng)觀念，要避免出現(xiàn)過(guò)去那種忽略河堤管理與維護(hù)，而只重視建設(shè)施工的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法。此外，要持續(xù)抓好河道堤防工程的日常運(yùn)行維護(hù)管理。把堤防“三面光”作為堤防工程日常運(yùn)行維護(hù)的重點(diǎn)，堅(jiān)持堤面保潔，堤坡除雜。既要長(zhǎng)年累月的手扯镢鋤，更要倡導(dǎo)科學(xué)除雜；既要提倡人工、機(jī)械、藥物結(jié)合除雜，還要科研攻關(guān)、優(yōu)化品種。必要時(shí)還可以實(shí)行管養(yǎng)分離，綠化堤防高標(biāo)準(zhǔn)，把堤防保潔工作納入市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)，引進(jìn)公司對(duì)河道堤防進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

4 積極整治河道堤防

為了解決格爾木河河道防洪問(wèn)題，格爾木市投資8.1億元來(lái)開(kāi)展格爾河河道堤防治理工程，、東岸和西岸都設(shè)置防洪大堤。治理后的格爾木河既兼顧了格爾木新城區(qū)建設(shè)，又使得格爾河河道堤防達(dá)到了抗擊50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，將使格爾木河呈現(xiàn)出“碧水繞新城，綠意話江南”的戈壁新城美景。2011年，格爾木河防洪工程就已經(jīng)完成了劃編制任務(wù)，在2012年6月開(kāi)工建設(shè)，2012年完成投資3.37億，分別建成了4.38公里防洪堤（沿白云橋西岸上游）及12.19公里防洪堤（北海橋段東岸至察爾汗高速公路橋）；2013年完成投資2.9億元，整治7.019公里護(hù)岸，建設(shè)了2座引水閘、15.836公里防洪堤等。2014年預(yù)計(jì)投資1.81億元，建設(shè)了12.82公里防洪堤。通過(guò)積極整治格爾木河河道堤防工程，有利于河床防滲處理、防洪堤壩除險(xiǎn)加固。

5 加強(qiáng)河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)已經(jīng)成為了河道管理部門的當(dāng)務(wù)之急，也正是青海省格爾木市河道管理辦公室的努力方向。河道堤防信息化管理系統(tǒng)主要包括了河道堤防工程的基礎(chǔ)信息、護(hù)岸信息、河道疏浚、河道管理藍(lán)線、河堤養(yǎng)護(hù)信息、河道長(zhǎng)效管理信息、河堤占用信息等。河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵就在于要建立健全河道堤防工程信息管理和報(bào)送制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作責(zé)任人。扎實(shí)做好信息的采集、整理、分析和報(bào)送工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是。

6 加強(qiáng)河道堤防管理

第一，為了確保河道堤防工程的抗洪能力，在壩面泥濘期，除了防汛車輛、消防車輛、救護(hù)車輛、公安車輛可行駛外，其它一切車輛都應(yīng)該禁止通行。第二，河道堤防背水面五十米內(nèi)、迎水面一百米內(nèi)范圍為由河道管理部門管理的護(hù)堤地，任何個(gè)人、任何單位都不得在護(hù)堤地內(nèi)從事修建房屋、開(kāi)順堤渠、開(kāi)荒種地、取土采砂、放牧養(yǎng)殖等活動(dòng)。第三，要嚴(yán)禁濫砍盜伐河道堤防區(qū)域的護(hù)岸林木和護(hù)堤林木。第四，要努力保護(hù)護(hù)岸、涵閘、堤防等水利工程設(shè)施，禁止一切人員在堤身取土挖洞、堆放貨物、濫扒道口、挖掘草皮，對(duì)于那些危害河道堤防安全、破壞河道堤防工程的行為，護(hù)堤人員及河道管理部門都有權(quán)制止，并且要嚴(yán)肅處理那些造成了嚴(yán)重后果的人員。

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