探索電力工程各階段造價(jià)控制的思路和實(shí)踐

包 妞

（國網(wǎng)四川榮縣供電有限責(zé)任公司，四川 自貢 643100）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對電能的需求越來越大，電力工程成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分。人們的生活水平日益提升，社會(huì)生產(chǎn)和生活都離不開電能的支持，為此，我國開始重視電力工程的建設(shè)工作，力求滿足社會(huì)用電量的需求，緩解電量的供求矛盾。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求下，電力工程建設(shè)所需要的成本逐漸增加，工程成本總造價(jià)和單位造價(jià)也有所提高，在投資和預(yù)算方面都存在著一定的問題，迫切地需要解決。造價(jià)控制是電力工程建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，具有重要的作用，必須予以高度重視，電力工程中的各個(gè)階段都應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)控制工作，以避免出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象。有效的工程造價(jià)控制，能夠降低電力工程建設(shè)的成本風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范電力工程的施工工作，保障電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、電力工程造價(jià)控制的概念和重要意義

所謂電力工程造價(jià)控制是指，將工程的造價(jià)成本控制在規(guī)定的額度范圍內(nèi)，從電力工程的各個(gè)方面來做好預(yù)算工作，對電力工程建設(shè)前的投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所需要的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且對電力工程建設(shè)的施工階段開展有效的管理工作，以規(guī)劃和確定施工階段的成本費(fèi)用，并且做好工程結(jié)算工作，從而保障電力工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的投資目標(biāo)，充分利用資源，獲得更多的工程建設(shè)效益。在電力工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)工程造價(jià)控制工作，有利于保證工程造價(jià)的真實(shí)性，確定科學(xué)的工程造價(jià)，以降低電力工程的建設(shè)成本。實(shí)施工程造價(jià)控制，必須將其貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)中，對其進(jìn)行全過程、全方位的造價(jià)管理，嚴(yán)格控制電力工程建設(shè)中的資金，提高資金使用率，以保障電力工程管理的質(zhì)量，優(yōu)化電力工程建設(shè)中的資源配置，發(fā)揮人力、物力和資金的作用，從而推動(dòng)電力工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段電力工程各階段造價(jià)控制中存在的問題

現(xiàn)階段，在電力工程各階段造價(jià)控制中仍然存在著一定的問題，還有待進(jìn)一步改善。首先，在電力工程投資決策階段中，所估算的投資成本費(fèi)用不夠全面，所提出的投資估算包含的內(nèi)容不夠豐富，較為單一，有所遺漏，以至于投資估算缺乏準(zhǔn)確性，不夠科學(xué)。就目前而言，在對電力工程進(jìn)行投資成本估算的時(shí)候，通常是以設(shè)計(jì)單位所編制的估算報(bào)告為準(zhǔn)，并將其作為電力工程建設(shè)的最高費(fèi)用限額，而此報(bào)告卻并不符合電力工程建設(shè)的具體情況。其并不了解整個(gè)電力工程的建設(shè)狀況，從而導(dǎo)致電力工程估算資料不具備真實(shí)性，對電力工程的投資決策產(chǎn)生了消極影響。其次，在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，電力工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)工作中缺乏規(guī)范性，未建立健全的招標(biāo)制度，致使招標(biāo)工作不具備公平性，難以客觀的選擇最佳項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。在招投標(biāo)工作中，部分設(shè)計(jì)單位并未遵循市場原則，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸韰⑴c競標(biāo)，破壞了電力市場的秩序，為電力工程的施工階段帶來了風(fēng)險(xiǎn)。再者，在電力工程的施工階段中，所選擇的施工單位并無法承擔(dān)電力工程建設(shè)的責(zé)任，其并未嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行施工工作，降低了電力工程施工階段的工程造價(jià)水平。在對施工材料的購買方面缺乏有效的管理，使得材料購買費(fèi)用并未得到控制，導(dǎo)致施工材料價(jià)格失去了真實(shí)性，難以促進(jìn)工程造價(jià)水平的提高。最后，在電力工程竣工階段，所指定的工程結(jié)算書缺乏合理性，不符合電力工程建設(shè)的實(shí)際狀況，以至于在竣工結(jié)算的時(shí)候，難以做到實(shí)事求是，缺乏高效的審計(jì)和監(jiān)督工作。

除此之外，在電力工程各還能夠造價(jià)控制工作中，并未重視對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的工程造價(jià)人員。工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、提高電力工程各階段造價(jià)控制工作質(zhì)量的有效措施

（一）電力工程投資決策階段的工程造價(jià)

在電力工程造價(jià)控制過程中，要做好投資決策階段的造價(jià)管理工作。電力工程處于投資決策階段的時(shí)候，要全面搜集基礎(chǔ)性的資料，并且對所搜集的資料進(jìn)行整理和分析，以保障基礎(chǔ)信息的正確性，從而幫助管理者做出正確的決策。投資決策階段的工程造價(jià)控制，所包含的內(nèi)容比較廣泛，需要收集的資料比較分散。其必須電力工程實(shí)施同期的人工費(fèi)用、材料價(jià)格和設(shè)備單價(jià)進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)所需要的全部設(shè)備，了解此階段中市場的價(jià)格，分析出電力工程建設(shè)所需要的大概費(fèi)用。另外，還要掌握最新的政府信息，關(guān)注由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)所頒布出的稅率和匯率變化，根據(jù)相關(guān)工程的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)來選擇合適的技術(shù)措施，貫徹落實(shí)政府所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。電力工程造價(jià)人員要確保所搜集的資料具有真實(shí)性和實(shí)效性，要對這些資料進(jìn)行科學(xué)的分析，以做好預(yù)測工作，做出正確的投資決策。在設(shè)計(jì)投資決策放散的時(shí)候，必須具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要兼顧技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，從而選擇最佳的方案，用最少的成本獲得最大的效益。

（二）電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)

在電力工程建設(shè)中，電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)占有重要的位置，具有較強(qiáng)的影響力。在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)工作，必須做到以下兩點(diǎn)：一是做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，在選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，一定要保持公正、公平，公開，以客觀的選擇最適合電力工程建設(shè)的方案。要促進(jìn)良性競爭的發(fā)展，為電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作提供健康的競爭環(huán)境，以求在競爭中發(fā)掘優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)人才，從而為電力工程建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是要采用限額設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理水平。在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要采用限額設(shè)計(jì)，以有效地減少電力工程的成本費(fèi)用，保障電力工程造價(jià)工作的有效性。當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化和更改的時(shí)候，一定要及時(shí)實(shí)施有針對性的措施，以避免因變更而產(chǎn)生不必要的損失。要制定完善的設(shè)計(jì)變更管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定來實(shí)施設(shè)計(jì)變更管理工作，以保障電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理質(zhì)量，減少資源的浪費(fèi)，提高資金利用率。

（三）電力工程施工階段的工程造價(jià)

在電力工程施工階段的工程造價(jià)工作中，要重視招投標(biāo)工作，提高對招投標(biāo)工作的監(jiān)督效果，以提高電力工程造價(jià)水平。要對施工材料進(jìn)行有效的管理，在材料購買上要確保材料價(jià)格適當(dāng)，保障所購買的材料質(zhì)量符合施工的要求，根據(jù)實(shí)際情況來嚴(yán)格控制材料的購買數(shù)量，以減少材料購買的成本費(fèi)用。在工程招投標(biāo)工作中，要對競標(biāo)的各單位進(jìn)行全面的調(diào)查，了解其財(cái)務(wù)狀況和施工能力，考慮競標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)，考察其是否擁有競標(biāo)的資格，在保障電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇工程造價(jià)成本較低的單位來開展施工工作。電力工程的施工階段是整個(gè)工程建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)，其并不是一項(xiàng)簡單的工作，所需要的施工時(shí)間較長，施工環(huán)境較為復(fù)雜，為工程造價(jià)工作帶來了一定的難度。因而，電力工程造價(jià)人員，要前往施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，掌握整個(gè)施工工作的實(shí)際情況，嚴(yán)格核實(shí)施工狀況。要檢查隱蔽工程是否按照規(guī)定開展，工程變更的地方是否滿足要求，待檢查合格之后才能給予簽證。必須保證簽證的合格性，以為日后的工程結(jié)算工作提供重要的依據(jù)，保障工程建設(shè)的施工秩序，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。在電力工程施工階段，工程造價(jià)人員在完成造價(jià)項(xiàng)目之后，應(yīng)該妥善的保管造價(jià)資料，并利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)將其信息化，以為電力工程造價(jià)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）電力工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)

在電力工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)過程中，必須科學(xué)的編制工程解結(jié)算書，并且要確保結(jié)算書中的各項(xiàng)費(fèi)用都符合實(shí)際情況。要將各階段的項(xiàng)目費(fèi)用資料進(jìn)行整理，以作為工程結(jié)算工作的依據(jù)，保障竣工結(jié)算的合理性。制定完善的審計(jì)制度，嚴(yán)格控制驗(yàn)收工作，以提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高電力工程建設(shè)的投資效果。

結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國電力企業(yè)的發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)，但是與此同時(shí)，其也迎來了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇。為在日益激烈的電力市場競爭中占有一席之地，必須加強(qiáng)對電力工程各階段的造價(jià)控制，以提高電力工程建設(shè)的效率，使其能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。重視電力工程各階段造價(jià)控制，是電力工程現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，具有重要的意義。采用科學(xué)的方法來實(shí)施電力工程各階段造價(jià)控制，可為電力工程的建設(shè)提供良好的施工條件，確保電力工程建設(shè)工作的順利開展，有效地規(guī)避電力工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高電力工程管理水平，從而為電力企業(yè)贏得更多的利潤，推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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