關(guān)于水利水電工程設(shè)備材料采購供應(yīng)管理分析

李紅春

（中國水利水電第四工程有限公司，云南 昆明 650228）

我國的水電水利建設(shè)事業(yè)，從解放初期的零逐漸發(fā)展到而今已經(jīng)列入世界強(qiáng)國行列，可謂發(fā)展迅速，成績斐然。但是因?yàn)榘l(fā)展速度過快，日益暴露出許多不足和缺點(diǎn)，例如管理效率低下、管理形式單一、管理方法老套等。文章從實(shí)際出發(fā)，深化分析研究了相關(guān)問題的現(xiàn)狀和管理方式。

1 面面觀：水利水電工程設(shè)備與材料供應(yīng)管理的現(xiàn)狀

目前來看我國水利水電工程項(xiàng)目在采購和供應(yīng)方面與一流的跨國公司相比仍有相當(dāng)距離。在總體投資中僅是采購設(shè)備費(fèi)用占約六成，加速提優(yōu)化我國供應(yīng)管理模式、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)對一流管理理念的吸收、提升效率、用完善的采購物資流程規(guī)范管理模式，建立良性循環(huán)管理系統(tǒng)，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的核心要求，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，將大幅度縮短我們與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

2 分析比較水利水電工程物資材料采購供應(yīng)的流程方式

2.1 結(jié)構(gòu)與人力資源分配

本著高效率，全方面的原則，整體工程物資材料的適時供應(yīng)管理要求應(yīng)得到采購管理部門的保障，并按需調(diào)整。

從事材料管理供應(yīng)人員應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.2 道德規(guī)范

供應(yīng)人員具有良好正確的價值觀和職業(yè)操守，遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)方針政策。對企業(yè)忠誠不二，努力上進(jìn)。對采購人員要求更加嚴(yán)格，在暗流涌動的商海中需要做到恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，以遵守法紀(jì)為榮，以見利忘義為恥。

2.3 專業(yè)素養(yǎng)

在供應(yīng)崗位工作，除了學(xué)會與時俱進(jìn)提升自身文化素質(zhì)知識水平和專業(yè)素養(yǎng)之外，還應(yīng)完善自己專業(yè)知識空白，學(xué)習(xí)人文地理，交際心理學(xué)，商業(yè)學(xué)，電子計算機(jī)技術(shù)，相關(guān)法律等多角度科學(xué)文化知識。

2.4 自身能力

取得學(xué)位不代表掌握能力，靈活運(yùn)用各種知識的技能決定了供應(yīng)人員的績效。對應(yīng)能力主涵蓋了思維方式、邏輯分析、堅持不懈、果斷決策、人格魅力、靈活應(yīng)變、團(tuán)隊(duì)合作、人際關(guān)系處理等方面。

2.5 供應(yīng)鏈條的管理與組織

在眾多供需單位組成的大型水電工程供應(yīng)鏈中，供應(yīng)鏈的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)主要由身為核心部門的主業(yè)單位決定。將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、承包商相互連接成一個完整網(wǎng)絡(luò)，是業(yè)主單位加快物資供應(yīng)和加速工程進(jìn)度的不二法門。供需單位由供應(yīng)鏈相連接，提升效率，合理共享信息，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在供應(yīng)鏈中，業(yè)主單位處于最末端，因此不能用通常意義上的供應(yīng)鏈來定義水電工程中的供應(yīng)鏈。業(yè)主單位所處的位置決定了廠家、規(guī)格型號、技術(shù)要求和質(zhì)量，決定了是否存在物資委托或者包干采購等需求。因此供應(yīng)鏈的組織和管理相對于其他將會更加嚴(yán)明。舉個例子來說，公開招標(biāo)，擇優(yōu)選價，結(jié)束招標(biāo)之后的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)做到專人專項(xiàng)，組織起相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)模式供應(yīng)鏈?zhǔn)菍Α叭蟛摹辈少彽幕疽?，它以減低成本，提升效率和滿足供應(yīng)需求為主要也是最基本的目的，是一種可以對供應(yīng)管理加以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善，結(jié)合律制造業(yè)、道路運(yùn)輸、銷售市場等等多種變量結(jié)合在一起的戰(zhàn)略思維。

同種類供應(yīng)鏈里，現(xiàn)如今合作企業(yè)的直線型信息處理方式因?yàn)樗俣嚷?，精確度低、延誤工期已經(jīng)落伍，因此落實(shí)信息實(shí)時動態(tài)共享，是新時期供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的基本要求。

2.6 管理模式

各個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式不盡相同，導(dǎo)致各個企業(yè)的管理模式也各具特色。但終極目標(biāo)始終不變，那就是達(dá)成最優(yōu)合同效果和完成成本控制目標(biāo)。規(guī)范的管理模式是一個企業(yè)的立足之本，是每一個企業(yè)家的夢想，但是由于當(dāng)前市場環(huán)境不盡如人意，隱患存在于每一個環(huán)節(jié)中。

比如，水泥材料的采購管理過程中存在著不切實(shí)際的低價中標(biāo)現(xiàn)象；承包商注意力分散，項(xiàng)目繁多導(dǎo)致管理水平下滑進(jìn)而暗藏事故隱患；利用單位資質(zhì)中標(biāo)而實(shí)際上并無相應(yīng)能力的供應(yīng)商，都是建設(shè)中的重大隱患。由于商業(yè)市場上利潤吸引和成本壓力，以次充好以假充真也是供應(yīng)商和承包商的主要問題。雖然工程質(zhì)量監(jiān)督和管理規(guī)范日益嚴(yán)格，仍有不法商家利用管理中的漏洞為自己謀取私利。在復(fù)雜供應(yīng)鏈中，多贏局面是業(yè)主與其他環(huán)節(jié)商家的博弈達(dá)成的。

2.7 采購方式

水利水電工程使用國家投資或者貸款建設(shè)，必須依法招標(biāo)。首先依照法定程序向主管部門報批、申請備案，委托具備代理資質(zhì)的招標(biāo)公司進(jìn)行實(shí)際操作，依照法律規(guī)定在專家?guī)熘谐槌鲈u標(biāo)專家以及不多余評審委員會總?cè)藬?shù)三分之一的業(yè)主專家聯(lián)合組成評標(biāo)委員會并依法確定中標(biāo)人或者想業(yè)主推薦中標(biāo)候選人。另外須公開招標(biāo)或通過邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行對工程主要大宗材料的采購。

雖然招標(biāo)采購法律程序公正公平公開，但在現(xiàn)實(shí)中周邊地區(qū)供應(yīng)商占據(jù)很大地域優(yōu)勢。如果周邊供應(yīng)商比較少可能會導(dǎo)致串通投標(biāo)，拉高價格，違反法律。議價采購是避免這些問題出現(xiàn)的最好方式，首先做好前期準(zhǔn)備工作，對相關(guān)市場有一定了解，認(rèn)真分析價格趨向，了解各個生產(chǎn)廠商生產(chǎn)水平，管理能力等情況。選派經(jīng)驗(yàn)老道、水平高的業(yè)務(wù)小組同廠商進(jìn)行洽談。

3 水利建設(shè)工程采購供應(yīng)管理方面問題的思索

3.1 關(guān)于采購權(quán)限

在國家投資且投資較大的項(xiàng)目中，決定供應(yīng)成敗與否的關(guān)鍵是保障質(zhì)量，即時供給、降低成本和劃分業(yè)主和施工承包商各自采購與供應(yīng)的范圍。必須嚴(yán)格分配采購權(quán)限，避免出現(xiàn)兩不管或者無主見現(xiàn)象，也使得專項(xiàng)有專人，出現(xiàn)問題時可以找到專門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。例如在三大材的采購過程中，專人專權(quán)，自由行使，自主決定，范圍之外的由上級負(fù)責(zé)人給與指令，這樣既分權(quán)向下，調(diào)動人員積極性主動性，又可以避免無人追責(zé)和貪污腐敗問題的出現(xiàn)。

業(yè)主物資管理方式的確定和物資供應(yīng)管理范圍的確定有著極為緊密的聯(lián)系。管理范圍加大將會導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)松散，加大管理難度。相應(yīng)的，物資供應(yīng)風(fēng)險和責(zé)任也擴(kuò)大，環(huán)節(jié)增多，不可控因素增加，容易導(dǎo)致管理不協(xié)調(diào)。如果范圍過于狹窄，物資的價格、采購質(zhì)量、供應(yīng)時間和安排難以掌控，將會導(dǎo)致系列管理失去控制。在管理范圍方面的博弈與平衡，將極大地完善現(xiàn)有模式下的的物資供應(yīng)管理模式。

3.2 人員素養(yǎng)與發(fā)展

此行業(yè)的管理水準(zhǔn)和市場化并不相匹配，具有一定的歷史原因。早在改革開放以前的計劃經(jīng)濟(jì)時期，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平由于轉(zhuǎn)業(yè)分配和轉(zhuǎn)崗就業(yè)而得不到應(yīng)有的保障，在目前的新時期可以考慮調(diào)用一些經(jīng)受過專業(yè)教育出身的高級技術(shù)人才對其分批次、分階段、分重點(diǎn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，在原有基礎(chǔ)上提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，加快人才培養(yǎng)。

3.3 完善制度帶來的思考

降低成本、制約物資采購公平公正公開性的重要因素是不健全的管理制度，加強(qiáng)管理，完善制度，制定完善的采購供應(yīng)模式，建立精準(zhǔn)的操作程序，減少人的因素造成的諸多干擾，加快公開透明的管理制度的確立。

3.4 信息化管理及相關(guān)問題

類似于工程建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)施工單位信息、施工過程中的法律法規(guī)與施工規(guī)則、施工過程中使用的物品材料目錄信息、國際普遍規(guī)定的施工準(zhǔn)則、價格信息、安全性的檢測、設(shè)計指導(dǎo)、項(xiàng)目在建中的質(zhì)量管理等。目前由計算機(jī)控制和輔助設(shè)計的管理軟件數(shù)量上仍是少數(shù)，如果要管理供應(yīng)鏈，逐步逐步基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物料需求管理計劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加入企業(yè)資源計劃，仍是一個漫長而艱巨的過程。

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