水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及對策

馬 琛

（中電投云南國際電力投資有限公司，云南 昆明 650228）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也越來越關(guān)注，基于基礎(chǔ)設(shè)施對于人們生活和國家穩(wěn)定的重要作用，其質(zhì)量也是至關(guān)重要的。在新時(shí)期，實(shí)施科學(xué)有效的水利工程管理是水利工程質(zhì)量的基本保障，也是在激烈的競爭中水電企業(yè)得以健康發(fā)展的核心競爭力。在水利工程中，質(zhì)量管理貫穿于施工的各個(gè)方面，施工材料及設(shè)備的質(zhì)量、施工人員的綜合素質(zhì)以及科學(xué)的管理理念都將影響到工程的質(zhì)量，所以，對于水利水電工程的管理來說，其管理也是面面俱到的。只有做好了每一個(gè)項(xiàng)目的管理，把握每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能發(fā)揮出管理的重大作用，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。

1 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國各地的水利水電工程在一定程度上都取得了發(fā)展和進(jìn)步。水利工程能夠?qū)⑺Y源充分地利用起來,對人們的生產(chǎn)生活具有重要的作用。但是,在水利工程的管理方面還存在一些問題和不足。

1.1 項(xiàng)目工程的決策不規(guī)范和不科學(xué)

對于水利水電工程來說，良好的施工是建立在科學(xué)而完善的項(xiàng)目決策上的，施工隊(duì)伍根據(jù)施工的地質(zhì)條件、施工環(huán)境、水文資料以及當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏鹊葪l件進(jìn)行科學(xué)的評估，在此基礎(chǔ)上，制定一套完善的符合當(dāng)?shù)厥┕?shí)情的項(xiàng)目決策。但是，對于目前大多數(shù)的建筑企業(yè)來說，在施工前并沒一套完善的施工方案，僅僅根據(jù)施工需求，走一步算一步，盲目施工，導(dǎo)致人力資源和物力、財(cái)力的浪費(fèi)，不僅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影響了工程的進(jìn)度。

1.2 工程責(zé)任制不完善

在水利水電的施工中，要從根本上把握項(xiàng)目施工質(zhì)量，一個(gè)關(guān)鍵的因素就是落實(shí)項(xiàng)目工程責(zé)任制。施工人員是工程的直接操作者，對于施工質(zhì)量起著決定性的影響，目前，在水利水電的施工中，施工人員的責(zé)任意識并不明確，在大多數(shù)項(xiàng)目中，項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)人不確定，工程的責(zé)任沒有落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，極易導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生。另一方面，很多施工單位對于施工進(jìn)度要求高，急于求成，往往忽視工程責(zé)任制的落實(shí)。

1.3 工程建設(shè)管理的監(jiān)察力度不夠

（1）管理不科學(xué)規(guī)范。首先，在水利水電的招標(biāo)階段，過程缺少規(guī)范的投標(biāo)規(guī)范作為指導(dǎo)，導(dǎo)致不公平、不透明的招投標(biāo)現(xiàn)象常有發(fā)生。經(jīng)過投標(biāo)后，選擇施工單位來施工，項(xiàng)目卻常常被轉(zhuǎn)手，影響工程的按時(shí)保質(zhì)進(jìn)展。在施工的過程中，對于施工材料的選擇以及資金投入等項(xiàng)目并沒有進(jìn)行招標(biāo)工作，而是馬虎解決，施工行為極不規(guī)范，更不科學(xué)。

（2）對于工程的監(jiān)理力度不夠。目前，對于大多數(shù)的水利工程來說，從招投標(biāo)到項(xiàng)目的確定以及一系列的施工階段，施工單位以及相關(guān)部門對于工程的監(jiān)理極不到位。在招投標(biāo)工作中，并沒有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，在簽訂合同時(shí)，對于施工細(xì)節(jié)的要求還不明確。同時(shí)，在施工的過程中，相關(guān)部門并沒有加強(qiáng)對于材料機(jī)械的管理，導(dǎo)致一系列質(zhì)量問題的發(fā)生。在工程監(jiān)理的過程中，沒有專業(yè)的監(jiān)理人員來進(jìn)行監(jiān)督，往往是施工人員來頂替，導(dǎo)致施工質(zhì)量事故常發(fā)。

1.4 工程資金落實(shí)不到位

水利工程是利國利民的基礎(chǔ)性工程,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長起到了重要的促進(jìn)作用,對人們的生產(chǎn)生活也有重要的影響,因此,必須對水利工程的建設(shè)資金進(jìn)行良好的管理使用。但是,在我國的一些地方,還存在資金使用的一系列問題,比如撥下的資金落實(shí)不到工程,資金層層克扣,亂支亂用,配套的工程資金遲遲不到位等。這些都影響了水利建設(shè)工程的順利實(shí)施,降低了群眾的擁護(hù)力度,影響了工程的施工質(zhì)量,直接造成工程施工的尾工增加。

2 加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對策和建議

2.1 規(guī)范操作，落實(shí)水利水電工程的科學(xué)管理

水利水電的管理是一項(xiàng)對于專業(yè)要求高的綜合性工程，對于項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人也有一定的要求，所以，在施工前，參照相關(guān)規(guī)定，選擇一個(gè)合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是水利水電管理的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，一定要保證工作的公平性和透明性，應(yīng)該按照規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，在專業(yè)基礎(chǔ)人員的指導(dǎo)下，堅(jiān)決杜絕串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在招標(biāo)前，要對于招標(biāo)的建筑企業(yè)進(jìn)行全面的了解，堅(jiān)決不與信譽(yù)低、施工質(zhì)量差的企業(yè)合作，在招標(biāo)后，招標(biāo)的結(jié)果要公開。在施工前，要做好施工的組織管理工作，完善工程的內(nèi)部管理，同時(shí)，要大力加強(qiáng)對于水利水電監(jiān)理人員的培訓(xùn)管理工作，不能濫竽充數(shù)，保證施工的規(guī)范進(jìn)行。

2.2 提高水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管水平

水利工程的施工質(zhì)量管理是水利工程成功與否的重要影響因素，對于水利水電工程來說，其質(zhì)量管理貫穿于施工的各個(gè)方面，所以，對于水利工程的質(zhì)量監(jiān)理意義重大。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，首先要意識到質(zhì)量監(jiān)理的重要意義，在此基礎(chǔ)上，加大質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力，參照水利水電工程的相關(guān)規(guī)范保證施工順利有序的進(jìn)行。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管的開展需要全體人員的共同努力，只有全員質(zhì)量管理意識提高了，并在施工的一點(diǎn)一滴中關(guān)注質(zhì)量管理，才能從源頭上杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)水利水電工程的施工周期管理

水利水電工程的施工不是漫無目的的進(jìn)行的，而是根據(jù)既定的計(jì)劃和進(jìn)度安排展開的。在施工前，要根據(jù)水利水電工程的具體要求，對于施工的階段目標(biāo)進(jìn)行策劃和確定，然后付諸實(shí)行。在每一個(gè)施工階段中，相關(guān)管理人員要作出合理的施工進(jìn)度和人力、物力資源的安排，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)資源合理配置的基礎(chǔ)上，保證工程按時(shí)保質(zhì)完成。

2.4 加強(qiáng)對水利工程現(xiàn)場的監(jiān)管工作

按照相關(guān)的規(guī)定,為施工創(chuàng)造一個(gè)安全良好的環(huán)境。建立健全施工生產(chǎn)安全責(zé)任機(jī)制,并落實(shí)到每一個(gè)人。加強(qiáng)對水利工程現(xiàn)場的監(jiān)管工作,不斷完善科學(xué)的施工措施,大力加強(qiáng)安全的監(jiān)督和管理工作,提前做好安全防備和檢查工作,將現(xiàn)場的事故隱患問題發(fā)生幾率降到最小,不斷提高安全保障,施工時(shí)要禁止外部人員進(jìn)入,監(jiān)管工作要做到位。

2.5 提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而,一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高；另一方面,還要注重對項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識,懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)水利水電工程項(xiàng)目管理人才。

2.6 加強(qiáng)對水利工程市場的監(jiān)測

對于水利工程市場要有準(zhǔn)確的定位,科學(xué)有效地對工程進(jìn)行監(jiān)管,加強(qiáng)工程市場的監(jiān)察管理力度,以人民群眾的需要為本,對市場運(yùn)行機(jī)制有基本的了解,明確市場行政管理的基本方向,完善監(jiān)測體系。

結(jié)語

水利水電工程管理不僅會影響到群眾的日常生活，還會水利水電工程建設(shè)其工程質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系。確保水利水電工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)、前提就是水利水電工程管理，因此，為了造福國民，加快國民經(jīng)濟(jì)的步伐，確保水利水電工程順利實(shí)施，應(yīng)找出自身發(fā)展缺陷，根據(jù)存在的問題，將相關(guān)的解決措施和辦法有效制定。

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