當(dāng)前營林管理工作方式的創(chuàng)新途徑

李 江

（萍鄉(xiāng)市上栗縣林業(yè)局，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

林業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，既為人們提供木材資源，又能夠調(diào)節(jié)氣候改善環(huán)境，但由于過去亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重，且利用率較低，使得林業(yè)總資源日益減少。因此，必須通過營林造林手段提高林業(yè)生產(chǎn)率，恢復(fù)林業(yè)發(fā)展。在營林管理中，以往主要是行政管理，顯然不適合當(dāng)前新環(huán)境?，F(xiàn)代化林業(yè)除了追求經(jīng)濟效益，對其所帶來的社會效益和生態(tài)效益也極為關(guān)注，為實現(xiàn)其多重目標(biāo)，必須對營林管理方式加以改進，不斷創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才有發(fā)展。

1 管理理念的創(chuàng)新

科學(xué)營林是實現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)的重要途徑，為開拓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新局面，必須改變過去陳舊的營林管理理念，結(jié)合時代需要加以創(chuàng)新。江西是我國的林業(yè)大省，萍鄉(xiāng)市地處贛西，與湖南相鄰，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。植物資源豐富，分布廣泛，且有許多國家一級、二級保護植物和省一級、二級保護動物。如銀杏、香樟、南方鐵杉、桂樹等，如何提高其營林水平是當(dāng)前必須考慮的重點。營林管理是一項長期的系統(tǒng)工程，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)樹立新的管理理念。近些年來，上述植物的種植面積不斷擴大，數(shù)量自然增加，粗放型管理很容易產(chǎn)生懈怠，或存在急功近利的心理，導(dǎo)致營林生產(chǎn)效率低下。若再出現(xiàn)病蟲害防治不及時、撫育管理方式簡單等情況，預(yù)期目標(biāo)則很難達到。所以相關(guān)應(yīng)意識到，營林不只是純粹的綠化，更不是一味地追求經(jīng)濟效益，應(yīng)樹立起新的森林培育理念，以長遠的眼光看問題，將經(jīng)濟效益和社會生態(tài)效益置于同一高度。傳統(tǒng)“重技術(shù)，輕管理”的理念也應(yīng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由粗放型管理到集約型管理的過度，以減少生產(chǎn)中的消耗。

2 管理體制的創(chuàng)新

營林管理需要有關(guān)部門負責(zé)，互相配合共同努力，其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)體系就是所謂的管理體制。體制的好壞與營林工作執(zhí)行程度有著密切聯(lián)系，以往多設(shè)有林業(yè)局、營林科、林業(yè)站等部門。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置過多，管理程序頗為復(fù)雜，常導(dǎo)致工作不能及時開展，甚至出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。加上管理松散，各自職責(zé)不明確，效率極其低下，一旦出現(xiàn)事故便互相推卸責(zé)任，對營林管理極為不利。新環(huán)境下，要改善這一狀況，應(yīng)實現(xiàn)集約化管理。這就要求必須更新體制，因管理工作較多且需要長期堅持，林業(yè)局不可能事事親為，因此要適當(dāng)放權(quán)。營林科則可以考慮分包，從現(xiàn)代企業(yè)中借鑒經(jīng)驗，成立營林公司，采用企業(yè)管理方式進行營林管理。營林科則變?yōu)楸O(jiān)管者，公司應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一管理，同時明確劃分各部門職責(zé)，確保彼此間的獨立。然后使各項工作進一步規(guī)范化，以提高營林管理水平。如前面提到的銀杏、桂樹等，可建立起專門的營林公司，將公司的管理方法及管理理念用于樹木的生長過程中，從播種到采伐，實現(xiàn)全過程責(zé)任制管理。栽植撫育階段最為關(guān)鍵，派專業(yè)人士負責(zé)，為樹木提供一個良好的成長環(huán)境。若出現(xiàn)重大失誤，可直接追究責(zé)任負責(zé)人的責(zé)任。

3 管理工作方式的創(chuàng)新

營林管理工作并不容易，涉及諸多方面，如前期的資源調(diào)查、方案可行性研究，管理中的流程制定、規(guī)章制度、防范措施等。需要各個部門積極配合，每一個環(huán)節(jié)必須徹底落實，將創(chuàng)新意識融入到整個過程中。

3.1 合理制定管理制度

營林管理工作不能隨性而為，必須有合理的制度加以引導(dǎo)約束，各個階層以及任何部門都要嚴格按照制度開展每一項工作。制定制度就要發(fā)揮效用，所以要徹底落實，誰都沒有逾越制度的權(quán)利，否則一旦流于形式，營林管理工作很難繼續(xù)開展。如香樟營林管理，其過程大致要分為選地、整地、挖穴、選種、播種、栽苗、撫育幾個階段，每個階段又有很多細節(jié)，整體都處于相互聯(lián)系中。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必將影響其他方面。而實現(xiàn)管理制度化，則起到了行動指南的作用，可規(guī)范管理者的行為和觀念，使其不能隨意而為，避免出現(xiàn)管理混亂的情況。需注意的是，管理制度一來要人性化，體現(xiàn)出當(dāng)前時代的特點；二來應(yīng)根據(jù)實際情況的變化而不斷調(diào)整。

3.2 科學(xué)制定管理流程

香樟營林管理工作具有很強的系統(tǒng)性，需要按正確的程序一步步開展，以工廠制造產(chǎn)品的方式負責(zé)香樟管理，環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范各個環(huán)節(jié)，確保整個管理過程有秩序的進行。香樟營林管理在選種、育苗、澆水、施肥等不同階段有著不同的要求，需按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作，同時保證整個流程的暢通。如選擇林地前需要通過充分的調(diào)研，制定實施方案時要綜合全面信息分析，挖穴要把握適宜的尺寸大小，播種栽苗則要在正確的時間段開展。立地條件不同，樹種也有所差異，應(yīng)遵循因地制宜的原則，選擇適合香樟生存的環(huán)境。移栽定植等工作都有標(biāo)準(zhǔn)要求，但實現(xiàn)過程中并非一成不變，要學(xué)會調(diào)整。肥水工作需要精細化管理，防病蟲害要采用可行的技術(shù)和手段。

3.3 采用信息化管理技術(shù)

在當(dāng)前新環(huán)境下，必須將現(xiàn)代化信息管理技術(shù)應(yīng)用于營林管理。以資源檔案為例，隨著工作量的增加，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)越來越多，需采用電子檔案的管理方式。森林資源情況有許多數(shù)據(jù)，像資源分配情況、林分情況、蓄積情況等；在撫育管理時也會產(chǎn)生一些數(shù)據(jù)，像林木生長情況、水肥利用情況、病蟲害防治情況等。這些數(shù)據(jù)的記錄和處理，不僅對指導(dǎo)營林后續(xù)工作有重要借鑒作用，還能夠給林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)掌握林業(yè)情況提供最直接最直觀的參考。

3.4 采用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)

香樟營林管理工作中，資源進行監(jiān)控必不可少。因為有些地方森林資源遼闊，甚至很多地方是無人區(qū)，特別是成年樹木比較高大，人工監(jiān)控很難。這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害，就有可能造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，加強監(jiān)控勢在必行。隨著電子技術(shù)的廣泛運用，速生桉營林監(jiān)控采用電子眼也是必然的選擇。這種監(jiān)控方式能解放人工降低監(jiān)控成本，還能全天候準(zhǔn)確提供監(jiān)控信息，在保護森林安全中發(fā)揮著重要作用。

結(jié)語

營林對林業(yè)生產(chǎn)意義重大，必須做好其管理工作。尤其是當(dāng)前新環(huán)境下，傳統(tǒng)的營林管理方式已不能適應(yīng)新要求，必須結(jié)合時代特點，創(chuàng)新管理理念和工作方式，以達到預(yù)期目的。

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