張美榮

摘 要：本文從分析農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大的原因入手，提出培育新型職業(yè)農(nóng)民破解誰來種地問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；新型職業(yè)農(nóng)民

一、農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大的原因探析

壽光市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，中國蔬菜之鄉(xiāng)。目前從事蔬菜大棚種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力年齡多在40歲以上，年齡偏大，30歲以下的很少，而且30歲以下的由于外出打工、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)等原因，多數(shù)在外買房，呈現(xiàn)出“在家務(wù)農(nóng)的越來越少，在外買房的越來越多”的趨勢(shì)，如果不采取合理措施，預(yù)計(jì)

10年后在家以當(dāng)前形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力會(huì)出現(xiàn)缺失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大的原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)輕農(nóng)厭農(nóng)思想的影響。在過去的農(nóng)村，人們喜歡在家老老實(shí)實(shí)種地的人，而今天，老實(shí)在家種地不再受推崇，留在農(nóng)村種地的青年往往被人看不起，認(rèn)為他們“連打工的本事都沒有”。同時(shí)，中國人向來以“跳出農(nóng)門”為榮，無論是家庭教育，還是學(xué)校教育和社會(huì)輿論，都把離開農(nóng)村作為重要目標(biāo)和價(jià)值取向，使得年輕人認(rèn)為只有遠(yuǎn)離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)才“光榮”，而留在農(nóng)村種地“丟人”。盡管目前壽光市種大棚的收入并不比打工低，但年輕人寧愿打工拿月收入一兩千元的工資，也不愿從事父輩的工作。“覺得丟人”、“在上班的同學(xué)面前抬不起頭”，是這些農(nóng)村孩子不愿再和土地打交道的直接原因。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)繁重的影響。今天的80后、90后其生活條件已發(fā)生了很大為變化，即使家庭條件不是很好的年輕人，所受到的呵護(hù)和關(guān)愛也是他們的前輩無法想象的。這一環(huán)境下長大的孩子厭倦艱苦的、長時(shí)間的農(nóng)業(yè)勞作，也缺少遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，渴望獲得一種平淡安穩(wěn)的生活。首先，他們從小目睹了父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛。一方面，生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間長。另一方面，要經(jīng)常頂烈日，有時(shí)暴雨淋，特別是大棚種植正值隆冬，時(shí)常遭受大風(fēng)、大雪等惡劣天氣影響。所以，雖然種菜一年可以掙不少錢，但他們所吃的苦不是誰都能承受的。因此，田間地頭40歲以下的年輕人很少，他們寧愿少掙一些，也不愿意吃這份苦。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁瑣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要精耕細(xì)作，最忌諱馬虎了事，選種、播種、整地、施肥等過程都需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是多數(shù)年輕人雖然從小生活在農(nóng)村，對(duì)這些農(nóng)業(yè)常識(shí)掌握得并不多，更不要說一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)。他們一般從初中、高中或大學(xué)畢業(yè)后就走打工就業(yè)之路，基本上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有信心，打工收入再低也不想回村務(wù)農(nóng)。

（三）城鄉(xiāng)生活差異的影響。城鄉(xiāng)生活差異是農(nóng)村年輕人離開土地涌向城鎮(zhèn)的巨大動(dòng)力。首先，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面，盡管農(nóng)村的情況已有很大改觀，但與城市相比還有一定差距。其次，農(nóng)村人一般過著日出而作，日沒而息的農(nóng)耕生活，而年輕人更向往按部就班、四平八穩(wěn)的城市工作生活，有固定的工作時(shí)間和休息時(shí)間，工作之外還可以休閑娛樂。此外他們或?yàn)槌鞘猩罘绞剿驗(yàn)樽约簩で蟾蟮陌l(fā)展空間，或?yàn)樽尯蟠艿搅己玫慕逃瑥亩鴪?jiān)定了徹底離開鄉(xiāng)村的決心?！俺鰜砹司筒换厝チ恕保俏覀兊睫r(nóng)村調(diào)研時(shí)常常聽到的話。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民破解誰來種地難題

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，塑造新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，不但能解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，而且能解決“怎樣種地”的深層次問題。要想新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，一要加強(qiáng)思想教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，讓農(nóng)民成為人人認(rèn)可的光榮職業(yè)。過去“農(nóng)民”是貧窮落后的代名詞，至今有許多人不想當(dāng)農(nóng)民，有不少人的話語中流露出當(dāng)農(nóng)民是無奈的選擇。要改變這種局面，就應(yīng)該讓大家特別是農(nóng)村年輕人看到，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有前途的，在農(nóng)村可以大有可為，給予務(wù)農(nóng)者充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位，不能一提到“農(nóng)民”，就產(chǎn)生負(fù)面聯(lián)想，而是要逐漸形成職業(yè)概念。二要改變傳統(tǒng)的教育模式。應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等方面，推動(dòng)農(nóng)民的終身教育，加強(qiáng)農(nóng)村教育綜合改革，改變以升學(xué)為導(dǎo)向的教育、教學(xué)模式，建立一種升學(xué)與就業(yè)兼顧、普通教育中滲透職業(yè)技能教育的多元化教育模式。三要加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的農(nóng)技培訓(xùn)。對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”，讓他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。要從青年人的心理特點(diǎn)和我們當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)找好培訓(xùn)技術(shù)的課題，讓培訓(xùn)能吸引青年人主動(dòng)參與。要采取面授和示范相結(jié)合的培訓(xùn)方式，深入到田間地頭，使參與培訓(xùn)的人在實(shí)際操作中領(lǐng)悟知識(shí)、掌握技能。要強(qiáng)化政府的市場引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件，把想創(chuàng)業(yè)的青年人組織起來，提供相應(yīng)的技術(shù)支持，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并走上規(guī)?；ＲL期堅(jiān)持培訓(xùn)，做到農(nóng)村需要什么，政府就及時(shí)培訓(xùn)什么，從而把廣大的農(nóng)村有志青年緊緊團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共謀發(fā)展。

（二）建立健全機(jī)制，吸引新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定環(huán)境，這就要建立健全機(jī)制，營造成長的適宜環(huán)境。一要實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，營造社會(huì)環(huán)境。要提高新型職業(yè)農(nóng)民的門檻，使新型職業(yè)農(nóng)民成為受人尊敬和羨慕的職業(yè)，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民不是誰想當(dāng)就能當(dāng)?shù)?，營造新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會(huì)環(huán)境。二要完善土地制度，營造法律環(huán)境。必須進(jìn)一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系長久不變的法律地位，在此基礎(chǔ)上通過土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，營造新型職業(yè)農(nóng)民存在和生成的法律環(huán)境。三要完善政策，營造務(wù)農(nóng)環(huán)境。要完善融資擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面政策，從而營造低成本、高效率的務(wù)農(nóng)環(huán)境，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更輕松。尤其是要加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的扶持和引導(dǎo)，因?yàn)檫@些學(xué)生，大多來自農(nóng)村，也學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)村也有感情，需要較早地進(jìn)行職業(yè)認(rèn)知與實(shí)踐，促使他們愛上農(nóng)業(yè)。四要進(jìn)一步深化改革，營造城鄉(xiāng)一體化要素流動(dòng)環(huán)境。這里的“城鄉(xiāng)一體化”更確切的是“雙向城鄉(xiāng)一體化”，這是未來發(fā)展的方向，它不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)是農(nóng)民愿意進(jìn)城就進(jìn)，城里人愿意下鄉(xiāng)就下，這就要把城鎮(zhèn)建得更像城鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村建得更像鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)相互吸引。只有讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開農(nóng)村徹底融入城鎮(zhèn)，才能為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供空間；只有鼓勵(lì)和支持致力于從事農(nóng)業(yè)的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才能獲得健康發(fā)展。

（三）完善服務(wù)保障，留住新型職業(yè)農(nóng)民。要將更多人才留在農(nóng)業(yè)，還需要政府相關(guān)部門的更多扶持，營造一個(gè)相對(duì)靈活、適當(dāng)傾斜的農(nóng)業(yè)人才留用機(jī)制，在相關(guān)配套措施上為他們創(chuàng)造安心工作的環(huán)境，這是留住人才的重要條件。一要加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，盡快剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸農(nóng)民的職業(yè)屬性。在此基礎(chǔ)上，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達(dá)到各行業(yè)平均水平，留住人才。二要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，徹底解放勞動(dòng)力；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和鄉(xiāng)村之間道路、農(nóng)村田間道路建設(shè)，徹底解決行路難問題；改善農(nóng)村交通、電力、水利、通訊等設(shè)施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等方面的服務(wù)水平，減少農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)村生活上的困難；積極開展農(nóng)民文化娛樂活動(dòng)等，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使傳統(tǒng)農(nóng)村變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)村、幸福農(nóng)村，吸引有志青年投身農(nóng)業(yè)，留在農(nóng)村，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。

人是世界上最寶貴的資源，沒有人的主觀能動(dòng)性，什么事情都辦不成。應(yīng)順應(yīng)目前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，研究吸引和留住人才的新方式，拓展農(nóng)村人才成長渠道，使各方有志于農(nóng)業(yè)的人才無憂無慮地流向農(nóng)村、留在農(nóng)村，明天誰來種地的問題就會(huì)迎刃而解。