閆雅飛

摘 要：針對(duì)調(diào)水工程管理中未充分考慮水質(zhì)水量的復(fù)雜性、不確定性和動(dòng)態(tài)性等問(wèn)題，從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)視角出發(fā)分析調(diào)水工程系統(tǒng)特征及應(yīng)急管理途徑，建立了調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)概念模型。從調(diào)水工程事故孕育期、形成初期、發(fā)展階段和全生命過(guò)程四種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)水工程水質(zhì)水量安全事故的控制，提出了相應(yīng)的應(yīng)急管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：調(diào)水工程；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)；災(zāi)害特征；應(yīng)急管理

引 言：水是影響人類(lèi)社會(huì)生存與發(fā)展的關(guān)鍵性要素，調(diào)水工程作為調(diào)節(jié)區(qū)域水資源時(shí)空分布不均、實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重要手段，倍受世界各國(guó)政府的關(guān)注[1]。然而，多年來(lái)我國(guó)調(diào)水工程存在“重建輕管”問(wèn)題，忽視水資源保護(hù)與節(jié)水，應(yīng)急管理能力低，出現(xiàn)大量水質(zhì)污染和用水浪費(fèi)現(xiàn)象，從而影響調(diào)水工程效益的充分發(fā)揮，甚至導(dǎo)致調(diào)水工程水質(zhì)水量災(zāi)害事故的發(fā)生。近年來(lái)，調(diào)水工程的水質(zhì)水量安全及其應(yīng)急管理對(duì)策正日益成為研究者密切關(guān)注的問(wèn)題。

目前，針對(duì)調(diào)水工程應(yīng)急管理的研究大都集中于水質(zhì)和水量的安全評(píng)價(jià)。陳進(jìn)等[2]采用系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)分析理論對(duì)調(diào)水工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，提出了減小或轉(zhuǎn)移各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的措施孫秀英等在對(duì)引灤沿線水環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了綜合治理對(duì)策。然而，由于長(zhǎng)距離調(diào)水的復(fù)雜性和特殊性，從復(fù)雜系統(tǒng)視角出發(fā)研究調(diào)水工程應(yīng)急管理途徑與對(duì)策的成果較少。實(shí)際上，調(diào)水工程運(yùn)行管理包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、法律等多部門(mén)與主體，是一項(xiàng)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣的高維復(fù)雜系統(tǒng)。基于此，本文從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視角出發(fā)，構(gòu)建調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型，并提出調(diào)水工程災(zāi)害應(yīng)急管理途徑與對(duì)策，為調(diào)水工程災(zāi)害應(yīng)急管理提供理論支持。

一、調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型構(gòu)建

根據(jù)對(duì)調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的解析，可以看出調(diào)水工程、管理部門(mén)、致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體之間的相互作用與影響，構(gòu)成了調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的模型框架。其中孕災(zāi)因子和致災(zāi)環(huán)境直接或間接影響調(diào)水工程的安全運(yùn)行，而管理部門(mén)對(duì)調(diào)水工程安全運(yùn)行具有重要的調(diào)控作用，如管理部門(mén)對(duì)洪水、污染、突發(fā)事件等致災(zāi)因子進(jìn)行管理調(diào)控，從而維護(hù)調(diào)水工程的健康穩(wěn)定運(yùn)行。相反，人類(lèi)活動(dòng)、污染和自然災(zāi)害等致災(zāi)因子又影響調(diào)水工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。從而調(diào)水工程、孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和管理部門(mén)之間構(gòu)成了復(fù)雜適應(yīng)關(guān)系。

二、調(diào)水工程應(yīng)急管理途徑分析

根據(jù)前述分析，調(diào)水工程水質(zhì)水量安全事故的形成與發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)過(guò)程。其中，致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境對(duì)事故的形成起主要推動(dòng)作用，承災(zāi)體直接影響事故的后果，管理部門(mén)的調(diào)控直接影響安全事故的發(fā)生概率與事故嚴(yán)重程度和破壞力。因此，調(diào)水工程水質(zhì)水量安全事故防治的關(guān)鍵在于從災(zāi)害孕育時(shí)期、形成初期、發(fā)展階段和全生命過(guò)程實(shí)施減災(zāi)對(duì)策。調(diào)水工程水質(zhì)水量安全事故應(yīng)急管理途徑包括：途徑1為事故孕育階段的應(yīng)急管理對(duì)策，即從源頭因素入手，改變?cè)袨?zāi)環(huán)境條件，加強(qiáng)調(diào)水工程維護(hù)管理和環(huán)境保護(hù)，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。途徑2為事故形成初期的減災(zāi)對(duì)策，即通過(guò)對(duì)調(diào)水工程的維護(hù)管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量預(yù)測(cè)、科學(xué)調(diào)度和水質(zhì)保護(hù)等措施，防止安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到減災(zāi)效果；途徑3為事故發(fā)展階段的減災(zāi)對(duì)策，即通過(guò)制定科學(xué)的水質(zhì)保護(hù)政策及污染獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等措施，有效保障調(diào)水工程的水質(zhì)安全。并制定可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)水水價(jià)等，解決上下游之間的供水矛盾，保障調(diào)水工程的水量安全；途徑4為調(diào)水工程全生命過(guò)程的減災(zāi)對(duì)策，即在災(zāi)害發(fā)生前就對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，在災(zāi)害中對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)控，在災(zāi)后進(jìn)行救援恢復(fù)。通過(guò)四種途徑的分析，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程的水質(zhì)水量安全，降低安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少環(huán)境破壞。

三、結(jié)論

調(diào)水工程管理中影響因素具有復(fù)雜性、不確定性和動(dòng)態(tài)性等特征，從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)視角出發(fā)分析了調(diào)水工程復(fù)雜系統(tǒng)特征及應(yīng)急管理途徑。調(diào)水工程是一個(gè)由致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體組成復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)組成要素之間相互作用與影響，構(gòu)成了調(diào)水工程復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)概念模型。并從調(diào)水工程事故孕育階段、事故形成初期、事故發(fā)展階段和全生命過(guò)程四種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)水工程水質(zhì)水量安全事故的有效調(diào)控，進(jìn)而提出了若干應(yīng)急管理對(duì)策。研究有利于合理、有效地進(jìn)行調(diào)水工程水質(zhì)水量安全管理，減少調(diào)水過(guò)程中的盲目性，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳進(jìn)，黃薇. 跨流域長(zhǎng)距離調(diào)水工程的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J]. 中國(guó)水利， 2006， （14）： 11-14.endprint