朱洪軍，張 林

1 前言

大型體育賽事的公共性和公益性特點(diǎn)，使大型體育賽事的組織運(yùn)作具有高度的政治敏感性。公眾參與，它要求政府在行使可能致人或者社會(huì)公眾以不利影響的權(quán)力時(shí)，聽(tīng)取并尊重對(duì)方或者社會(huì)公眾的意見(jiàn)（蔡定劍，2010）?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條指出“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。黨的十八大報(bào)告提到“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。大型體育賽事運(yùn)作周期長(zhǎng)，涉及舉辦城市眾多利益相關(guān)者。我國(guó)大型體育賽事的運(yùn)作長(zhǎng)期以來(lái)采取政府包辦的模式，在賽事預(yù)算安排、用地審批征收、場(chǎng)（館）規(guī)劃、交通道路建設(shè)、配套設(shè)施等方面，公眾無(wú)從參與，公眾利益在很大程度上被“政績(jī)綁架”。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)的“人文奧運(yùn)”，到2010年廣州亞運(yùn)會(huì)探索出的“組織化動(dòng)員、社會(huì)化運(yùn)行、市民化參與、時(shí)尚化引領(lǐng)、國(guó)際化合作”的“五化模式”，被媒體稱為“一個(gè)有公民影子的運(yùn)動(dòng)會(huì)”，這使公眾參與大型體育賽事組織運(yùn)作，表達(dá)自身意志和意愿已逐步蔚然成風(fēng)。然而從總體上看，我國(guó)大型體育賽事的組織運(yùn)作中的公眾參與仍處于初級(jí)階段，因此，探索公眾參與大型體育賽事的籌備運(yùn)作的阻礙因素，不僅能提高賽事運(yùn)作的合理性和科學(xué)性，更是對(duì)公民知情權(quán)和參與社會(huì)公共事務(wù)管理權(quán)利的尊重，是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)。

2 大型體育賽事城市公眾參與的現(xiàn)狀

大型體育賽事主要指我國(guó)政府舉辦的各類公益性和公共性體育賽事，如北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等。

2.1 大型體育賽事城市公眾參與的基礎(chǔ)

2.1.1 理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)50年代以來(lái)，公共管理理論逐步由強(qiáng)調(diào)政府為主的傳統(tǒng)行政管理模式，轉(zhuǎn)向由政府和市場(chǎng)結(jié)合的新公共管理理論。20世紀(jì)90年代，以?shī)W斯特羅姆為代表的制度分析學(xué)派提出的多中心治理理論，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的多元化，意味著在社會(huì)公共事務(wù)的管理過(guò)程中并非只有政府一個(gè)主體，而是存在著包括政府、非政府組織、私人機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人在內(nèi)的許多決策中心，它們?cè)谝欢ǖ囊?guī)則約束下，以多種形式共同行使主體性權(quán)力（甘永濤，2007）。大型體育賽事作為政府為城市公眾提供的一種公共服務(wù)產(chǎn)品（李南筑等，2006），是一次性的有社會(huì)群眾參與、公眾集會(huì)性質(zhì)的公共項(xiàng)目（馬旭晨等，2011），具有社會(huì)影響廣、公眾關(guān)注高的特點(diǎn)。因此，從理論上講，在賽事組織運(yùn)作的過(guò)程中必然離不開(kāi)城市公眾的參與。

2.1.2 現(xiàn)實(shí)需要

大型體育賽事組織運(yùn)作周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，涉及行政管理、市政建設(shè)、安全保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療、交通通信、食宿接待、新聞媒體等，必然會(huì)對(duì)城市公眾的生活產(chǎn)生方方面面的影響。大型體育賽事投資規(guī)模巨大，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、組織保障，安全保衛(wèi)共計(jì)125億美元，這筆巨款讓希臘的納稅人背上至少10年的沉重負(fù)擔(dān)。大型體育賽事的籌備涉及城市交通、城市環(huán)境和競(jìng)賽場(chǎng)（館）的新建和改造，這些硬件設(shè)施的新建與改造涉及城市公眾的征地補(bǔ)償、住房拆遷、交通出行和日常生活。大型體育賽事的舉辦會(huì)吸引數(shù)以億計(jì)的觀眾集中涌入到賽事舉辦地，勢(shì)必帶來(lái)城市交通的擁擠、環(huán)境污染、物價(jià)攀升等眾多不利因素，從而影響賽事舉辦地城市公眾生活的各個(gè)方面。由此可見(jiàn)，大型體育賽事作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，在賽事籌備和舉辦階段都會(huì)影響到城市公眾各方面的利益。因此，需要城市公眾在賽事組織運(yùn)作中的積極參與。

2.2 大型體育賽事城市公眾參與的形式

大型體育賽事的城市公眾參與指在大型體育賽事申辦、籌備、舉辦和收尾階段，賽事舉辦城市的公眾以各種方式參與到賽事當(dāng)中。城市公眾參與主要表現(xiàn)為:

1.事后參與。從公眾參與的過(guò)程來(lái)看，在我國(guó)大型體育賽事的組織運(yùn)作中，公眾參與主要側(cè)重于大型體育賽事的事后監(jiān)督參與，一般處于公眾“被告知”的狀態(tài)，如北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支及場(chǎng)（館）審計(jì)公告，都屬于一種事后的告知，而對(duì)于大型體育賽事籌備運(yùn)作的前期規(guī)劃、總體方案設(shè)置、預(yù)算編制、場(chǎng)（館）與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等環(huán)節(jié)缺少事前、事中參與。

2.被動(dòng)式參與。從公眾參與狀態(tài)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大型體育賽事的組織運(yùn)作中，公眾主要處于被動(dòng)的響應(yīng)式參與，這種參與模式的主要特點(diǎn)在于公眾參與的主要目的在于被動(dòng)的響應(yīng)政府在大型體育賽事組織運(yùn)作中的號(hào)召，如歷屆大型體育賽事中“口號(hào)”、“吉祥物”和“標(biāo)志”的征集活動(dòng)，2012年為迎接南陽(yáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄的舞動(dòng)南陽(yáng)·萬(wàn)人健身操表演活動(dòng)等，都屬于一種被動(dòng)式響應(yīng)式參與。

3.精英式參與。受當(dāng)前環(huán)境的影響，人們的參與意識(shí)不足，在大型體育賽事的組織運(yùn)作中多采用專家決策咨詢的方式參與，如2009年山東全運(yùn)會(huì)前夕，由山東大學(xué)組成專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全運(yùn)會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別；或由少數(shù)社會(huì)精英組成“非政府組織”參與大型體育賽事組織運(yùn)作中，如2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的“亞運(yùn)志愿者關(guān)愛(ài)團(tuán)”、“亞運(yùn)志愿信使團(tuán)”都是由社會(huì)少數(shù)精英通過(guò)組建非政府組織參與到大型體育賽事的組織運(yùn)作中。

4.形式化參與。人大代表和政協(xié)委員是當(dāng)前我國(guó)公眾參與公共事務(wù)的代表，如廣州市政協(xié)開(kāi)展“為廣州亞運(yùn)會(huì)軟環(huán)境建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等活動(dòng)，并形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)軟環(huán)境建設(shè)的建議案》。但當(dāng)前我國(guó)的這種公眾參與大多流于形式，政府對(duì)有關(guān)賽事的人大議案、政協(xié)提案的回復(fù)基本缺少實(shí)質(zhì)性干預(yù)。

5.暴力式參與。暴力式參與是一種非制度性參與，是在制度允許范圍外的公眾參與方式。大型體育賽事組織運(yùn)作籌備期短，任務(wù)繁重，往往會(huì)加劇社會(huì)各類主體矛盾的沖突，也有可能成為各類社會(huì)矛盾暴發(fā)甚至暴力沖突的“導(dǎo)火索”或“著火點(diǎn)”。例如，2013年巴西里約熱內(nèi)盧因2014年世界杯爆發(fā)的約100萬(wàn)人參與的大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)，就是一種暴力沖突，其本質(zhì)是由于巴西世界杯引起的集中投資與政府在社會(huì)健康、教育、運(yùn)輸、安全等領(lǐng)域投資矛盾的沖突結(jié)果。

3 大型體育賽事城市公眾參與困境影響因素與假設(shè)

劉靜艷等（2010）認(rèn)為，居民參與是影響人們對(duì)大型體育賽事支持的重要因素。然而，目前影響公眾參與大型體育賽事組織運(yùn)作的研究非常鮮見(jiàn)。大型體育賽事組織運(yùn)作中的城市公眾參與不僅受社會(huì)民主與政治環(huán)境的影響，還受公眾自身和賽事組織因素的影響。本研究主要目的在于從公眾對(duì)賽事感知視角，探討影響公眾參與大型體育賽事運(yùn)作的因素。

3.1 大型體育賽事價(jià)值感知

大型體育賽事同樣能給舉辦地居民帶來(lái)眾多的價(jià)值。Manzenreiter（2006）以及眾多國(guó)內(nèi)、外學(xué)者的研究表明，大型體育賽事的舉辦能對(duì)城市居民生活的外在環(huán)境如生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、城市形象和基礎(chǔ)設(shè)施等眾多方面產(chǎn)生顯著影響［23］。王智慧（2012）則從居民感知視角研究表明，2008年北京奧運(yùn)會(huì)滿足了北京市民的內(nèi)在心理需求，提升了城市居民的愉悅感、滿足感、健康感、成就感、富裕感和安全感。陳方英（2010）在以青島市2008年奧帆賽為例的研究中表明，奧帆船對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、形象利益、環(huán)境利益的感知是影響居民支持的重要因素；也是更多居民愿意投入更多的精力和時(shí)間參與賽事的重要因素（胡軍，2011）。在商業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)顧客參與和顧客價(jià)值感知的研究結(jié)果表明，無(wú)論是內(nèi)在動(dòng)機(jī)還是外在動(dòng)機(jī)所觸發(fā)的顧客的參與行為，都是為了獲得一定的價(jià)值利益（Rodie和Kleine，2000），要么追求更高的內(nèi)在心理需求滿足的結(jié)果（An Tien Hsieh，2004），要么追求外在的服務(wù)結(jié)果的有效性（Firat等，1995）。這如同大型體育賽事對(duì)居民生活內(nèi)、外環(huán)境改善的價(jià)值感知，因此，本文提出如下研究假設(shè):

H1:大型體育賽事產(chǎn)生的價(jià)值感知顯著影響公眾的賽事運(yùn)作參與。

3.2 大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)感知

大型體育賽事在對(duì)舉辦地帶來(lái)一系列價(jià)值的同時(shí)，也帶來(lái)了眾多的風(fēng)險(xiǎn)。歷屆大型賽事籌備中高達(dá)數(shù)千億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，不僅可能影響居民的正常生活秩序，更可能讓賽后的城市背上沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，影響人們的生活質(zhì)量。例如，1976年奧運(yùn)會(huì)讓蒙特利爾背負(fù)20年的債務(wù)；2004年雅典奧運(yùn)會(huì)引爆了希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)。而賽事舉辦期間眾多外來(lái)人口的進(jìn)入往往會(huì)使當(dāng)?shù)亟煌òc瘓、物價(jià)飛漲、經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)失衡（唐智，2008；楊蕾，2012）。Mihalik B J和Simonetta（1998）在追蹤格魯吉亞居民對(duì)1996年奧運(yùn)會(huì)的感知變化研究中認(rèn)為，居民察覺(jué)到的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)顯著影響居民的出席率，降低居民的支持度。在商業(yè)領(lǐng)域，賈薇（2010）認(rèn)為，顧客決定執(zhí)行參與活動(dòng)的目的可能是為了減少與消費(fèi)行為相關(guān)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。File等（1992）認(rèn)為，消費(fèi)者參與的目的在于增強(qiáng)過(guò)程的控制感，降低不確定性，使服務(wù)結(jié)果達(dá)到基本預(yù)期。根據(jù)商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)研究成果，大型體育賽事所產(chǎn)生的負(fù)面影響必然會(huì)引起城市公眾的維權(quán)參與意識(shí)，從而增強(qiáng)在大型體育賽事運(yùn)作中的參與意愿。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè):

H2:大型體育賽事產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)感知會(huì)顯著影響城市公眾的參與。

3.3 大型體育賽事信息透明度

信息不對(duì)稱是指信息在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間呈不均勻、不對(duì)稱分布狀態(tài)，即有些人對(duì)關(guān)于某些事情的信息比另一些人掌握的多些（盧洪友等，2011）。在大型體育賽事運(yùn)作與公眾之間，賽事組織管理者無(wú)疑擁有賽事運(yùn)作的各類信息，公眾則擁有有限的信息，處于明顯的“信息劣勢(shì)”狀態(tài)。在整個(gè)大型賽事運(yùn)作周期內(nèi)，公眾只是被動(dòng)的“信息”接受者，所能得到的僅僅是孤立的信息片段（趙剛印，2006）。這種沒(méi)有公民參與決策和監(jiān)督的賽事信息“公開(kāi)”不僅容易引發(fā)賽會(huì)腐敗，而且會(huì)干擾侵占社會(huì)公眾的利益。信息搜尋努力和信息信任程度直接影響到公眾的賽事參與興趣和能力。出于對(duì)大型體育賽事價(jià)值的認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)的感知，公眾的賽事參與行為首先受到自身所掌握的賽事信息影響，正如 Howard（1983）認(rèn)為消費(fèi)者的購(gòu)買決策行為“在很大程度上決定于消費(fèi)者如何搜尋、看待和加工消費(fèi)信息”。當(dāng)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，社會(huì)公眾擁有有限的時(shí)間、注意力等資源，因而，無(wú)法承擔(dān)搜尋信息所耗費(fèi)的巨大成本。在所擁有的有限信息中，信息噪音越多對(duì)信息的正確判斷和信任程度也就越低，從而降低公眾的賽事運(yùn)作參與意愿。而公眾的信息搜尋努力和對(duì)信息的信任程度無(wú)疑取決于大型體育賽事的信息透明度，即信息透明度越高，公眾所付出的信息搜尋成本越低，且對(duì)信息的信任程度越高。由此，本文提出如下研究假設(shè):

H3:大型體育賽事的信息透明度會(huì)顯著影響城市公眾參與。

3.4 大型體育賽事政策法規(guī)感知

大型體育賽事在交通、食宿、餐飲、接待等各類組織運(yùn)作領(lǐng)域理應(yīng)離不開(kāi)公眾的積極參與。公眾的積極參與不但可以為賽事決策者提供意見(jiàn)、建議，而且，還可以配合政策的執(zhí)行、監(jiān)督政策的落實(shí)、參與政策的評(píng)估、實(shí)現(xiàn)賽事運(yùn)作的善治（范笑笑，2009）。如果公眾缺乏相應(yīng)的賽事參與責(zé)任和權(quán)利、缺少相應(yīng)的參與途徑，公眾就會(huì)對(duì)大型體育賽事的組織運(yùn)作冷漠和不參與，其參與熱情難以轉(zhuǎn)化為大型體育賽事運(yùn)作強(qiáng)有力的推進(jìn)力量。政策法規(guī)的主要目的在于明確各類相關(guān)主體的責(zé)任權(quán)利，明確相關(guān)主體參與各類事務(wù)的程序途徑。我國(guó)大型體育賽事缺少公眾參與的專門法規(guī)政策，然而，在有關(guān)大型賽事涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共事務(wù)領(lǐng)域，都或多或少的明確了公眾的相關(guān)責(zé)任、義務(wù)等，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等。在賽事組織運(yùn)作內(nèi)部，相關(guān)組委會(huì)也都會(huì)明確公眾在賽事運(yùn)作籌備、舉辦等各階段的權(quán)利義務(wù)和參與形式，如2008年北京奧運(yùn)會(huì)明確了全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)在大型體育賽事中的監(jiān)督管理，公布上訪熱線、設(shè)置信訪郵箱等。這些相關(guān)的法律、法規(guī)能夠引導(dǎo)、調(diào)整公眾賽事參與意愿，有效的激勵(lì)和約束公眾參與行為（張建華等，2004）。公眾對(duì)這些相關(guān)的法規(guī)政策感知越明了，其參與意愿也就越強(qiáng)烈。因此，本文提出如下研究假設(shè):

H4:大型體育賽事的政策法規(guī)感知會(huì)顯著影響公眾參與。

4 變量選擇與賦值

公眾的賽事參與直接來(lái)自于賽事參與意愿，因此，在因變量的選擇上，直接用“公眾賽事參與意愿”代替“公眾賽事參與”，根據(jù)LOSGISTIC回歸方程研究的需要，公民有賽事參與意愿的則賦值為“l(fā)”，公民沒(méi)有賽事參與意愿的賦值為“0”。自變量根據(jù)上述研究假設(shè)分為賽事價(jià)值感知、賽事風(fēng)險(xiǎn)感知、賽事信息透明度和賽事法規(guī)政策感知四類。有關(guān)賽事價(jià)值方面的研究國(guó)內(nèi)、外均較多，本研究則主要采用胡軍（2011）對(duì)青奧會(huì)居民價(jià)值感知實(shí)證研究的結(jié)果，包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、塑造區(qū)域形象、改善城市功能環(huán)境變量；有關(guān)賽事風(fēng)險(xiǎn)感知的研究也較多，如唐智（2008）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)主要集中于商業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、治安風(fēng)險(xiǎn)等，胡軍（2011）則將賽事所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、降低公共服務(wù)水平、破壞生態(tài)與人文環(huán)境等。在有關(guān)信息透明度變量的選擇中，本文在綜合消費(fèi)者信息研究成果的基礎(chǔ)上選擇信息搜尋努力、信息源真實(shí)性、信息信任度3個(gè)變量。在政策法規(guī)感知變量的選擇中，主要基于張文建等（2006）研究成果，同時(shí)結(jié)合其他研究成果，選擇責(zé)任與權(quán)力、參與程序渠道、參與項(xiàng)目資源、參與激勵(lì)4個(gè)變量。

在上述變量選擇后，通過(guò)與上海體育學(xué)院體育賽事研究方面的專家進(jìn)行訪談，并利用在十二屆全運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)組委會(huì)工作期間，與沈陽(yáng)賽區(qū)群體部、社會(huì)動(dòng)員部、場(chǎng)（館）建設(shè)部等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多次訪談，篩選整理選擇的變量。最后綜合眾多學(xué)者的研究成果，本文將公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知主要分為兩大類——經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；在信息透明度中刪除信息源真實(shí)性；在政策法規(guī)感知中刪除參與項(xiàng)目資源（表1）。

5 實(shí)證分析

5.1 數(shù)據(jù)樣本特征

十二屆全運(yùn)會(huì)由遼寧省承辦，沈陽(yáng)作為省會(huì)城市，是十二屆全運(yùn)會(huì)承辦的主賽區(qū)。本次研究主要圍繞沈陽(yáng)市民對(duì)全運(yùn)會(huì)籌備運(yùn)作的參與意愿展開(kāi)調(diào)研。在樣本的采集上，主要圍繞沈陽(yáng)賽區(qū)組委會(huì)駐地、全運(yùn)村以及全運(yùn)會(huì)期間在沈陽(yáng)市新建、擴(kuò)建、改建的13個(gè)區(qū)級(jí)全民健身中心附近的居民進(jìn)行調(diào)研。因?yàn)檫@些區(qū)域周圍的居民相比其他地區(qū)的居民更容易感受到全運(yùn)會(huì)對(duì)其產(chǎn)生的影響。問(wèn)卷采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和回收的方式，共發(fā)放400份，收回問(wèn)卷356份，回收率89%；其中，有效問(wèn)卷271份，有效率76.1%。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，具有“參與意愿”的居民212份，占統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)78.2%；其余回答“沒(méi)有參與意愿”的占統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的21.8%（表2）。

表1 本研究影響賽事運(yùn)作公眾參與的變量分類與整理一覽表Table 1 Affecting the Operation of Event Variables Classification and Public Participation

表2 本研究十二屆全運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)城市居民參與的樣本特征一覽表Table 2 The Sample Characteristics of City Residents Participation of Shenyang in 12th National Games

5.2 探索性因子分析

針對(duì)經(jīng)過(guò)專家篩選整理的影響公眾參與意愿的自變量，對(duì)所獲數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析，KMO值為0.779，并通過(guò)Barlett’s球形檢驗(yàn)的顯著性水平（Sig.＝0.00）均小于0.05，這兩項(xiàng)指標(biāo)都說(shuō)明樣本比較理想，適合作因子分析。崖底碎石圖表明第4個(gè)因子是轉(zhuǎn)折點(diǎn)（圖1）。

從所提取的主成份看，提取前4個(gè)因子比較適合（表3）。變量V1、V2和V3分別在主成份1的載荷量都超過(guò)了0.5，代表公眾的賽事“價(jià)值感知”因子；變量V8、V9和V10凝聚成一個(gè)主成份，代表公眾的賽事“風(fēng)險(xiǎn)感知”因子；變量V4和V5代表了公眾的賽事“信息透明度”因子；變量V6和V7代表了公眾的賽事“政策法規(guī)感知”因子。

5.3 信度和效度分析

經(jīng)Cronbach’sα系數(shù)檢驗(yàn)分析表明，影響公眾賽事參與各因素的同質(zhì)性系數(shù)較高（表4）。最低的風(fēng)險(xiǎn)感知因子為0.767，最高的價(jià)值感知因子為0.861.總體信度系數(shù)也達(dá)到了0.796。本次問(wèn)卷的內(nèi)容都是在經(jīng)過(guò)理論分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐界專家的反復(fù)篩選，具有較高的內(nèi)容效度。

圖1 公眾賽事參與影響因素崖底碎石圖Figure 1.The Involved Factors of Public Sport Events

表3 本研究公眾賽事參與意愿影響因素探索性因子得分矩陣一覽表Table 3 The Exploratory Factor Score Matrix of Public Event Participation and WillingFactors

5.4 Logistic回歸分析與討論

為分析價(jià)值感知、風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知所包含的不同維度對(duì)公眾的賽事參與的影響程度，本研究首先通過(guò)采取逐步回歸的方法，在方程一中僅加入價(jià)值感知中的區(qū)域形象、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和城市功能環(huán)境3個(gè)自變量，在方程二、三和四中分別加入風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知的不同維度，從而分析不同自變量中的細(xì)分維度對(duì)模型的總體影響程度。

表4 公眾賽事運(yùn)作參與影響因素的信度系數(shù)一覽表Table 4 Public Event Operations Involved in Influencing Factors of ReliabilityCoefficient

為進(jìn)一步從整體上分析價(jià)值感知、風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知與賽事公眾參與的關(guān)系。方程五則進(jìn)一步將價(jià)值感知、風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知所提取的主成分與公眾的參與進(jìn)行回歸，同時(shí)結(jié)合人口統(tǒng)計(jì)特征進(jìn)行分析（表5），表5中僅列出來(lái)具有顯著交互效應(yīng)的項(xiàng)目。

表5 本研究賽事公眾參與的Logistic回歸分析結(jié)果一覽表Table 5 Logistic Regression Analysis Results of Public Event Participation

1.從公眾價(jià)值感知與賽事參與來(lái)看，公眾的價(jià)值感知顯著影響參與公眾的賽事參與。然而，公眾價(jià)值感知的不同維度對(duì)公眾參與的影響程度不同。城市功能環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境始終對(duì)公眾的賽事參與會(huì)產(chǎn)生較大的影響，這主要是因?yàn)槌鞘泄δ墉h(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境是居民賴以生存的基本條件，是城市居民得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（李秉成，2006）。國(guó)內(nèi)、外賽事舉辦的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，大型體育賽事能夠改善城市功能環(huán)境，提升城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平。區(qū)域形象則對(duì)公眾的賽事參與隨著其他變量的加入逐步減弱，其原因可能在于作為在沈陽(yáng)城市生活的居民更在乎與自身利益密切相關(guān)的生活環(huán)境，而較少關(guān)注其他。公眾價(jià)值感知與賽事參與的實(shí)證研究表明，為提高城市公眾的賽事參與，在賽事籌備運(yùn)作的宣傳推廣中，要著力于賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，尤其是賽事對(duì)城市功能環(huán)境的改變，從而促進(jìn)城市公眾積極的參與。

2.從公眾風(fēng)險(xiǎn)感知與賽事參與看，公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知顯著影響公眾的賽事參與。從方程二可以看出，生活風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾的賽事參與產(chǎn)生了顯著影響，在加入風(fēng)險(xiǎn)感知中的生活風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)后，方程二能解釋因變量的比例（NR2）由53%上升到71%，模型的擬合程度和模型解釋能力明顯增強(qiáng)，且無(wú)論在接下來(lái)是否引入其他自變量，公眾的生活風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)感知都對(duì)賽事的參與產(chǎn)生了顯著影響。大型體育賽事的舉辦在帶來(lái)巨大價(jià)值的同時(shí)，也會(huì)因短期內(nèi)的過(guò)度集中投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境改造、外部人群的集中涌入，引起物價(jià)上漲，對(duì)居民的生活、休息、交通出行產(chǎn)生消極負(fù)面的影響，導(dǎo)致居民生活經(jīng)濟(jì)成本上升。當(dāng)公眾認(rèn)識(shí)到大型體育賽事所產(chǎn)生的這些生活與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，公眾會(huì)具有較大的參與意愿，通過(guò)各種渠道表達(dá)自身利益訴求。

3.從信息透明度與公眾賽事參與來(lái)看，信息透明度能顯著影響公眾的賽事參與，但相比于其他因素較弱。從方程三可以看出，信息搜尋努力與信息信任度都會(huì)對(duì)公眾的賽事參與產(chǎn)生顯著影響，但信息搜尋努力與公眾的賽事參與成反比。再?gòu)姆匠倘恼w擬合情況來(lái)看，盡管信息透明度的2個(gè)維度都會(huì)對(duì)公眾的賽事參與產(chǎn)生影響，但模型僅提高了因變量0.04%的解釋能力，且在模型四中加入政策感知變量后，信息信任度對(duì)公眾賽事參與的影響減弱明顯，這可能暗示盡管信息信任能夠?qū)姷馁愂聟⑴c產(chǎn)生影響，但公眾的賽事參與可能更多的受人們付出的信息搜尋努力的影響。

4.從政策法規(guī)感知與公眾賽事參與來(lái)看，政策法規(guī)感知能夠顯著影響公眾的賽事參與。從方程四可以看出，政策法規(guī)感知3個(gè)變量的加入使模型的擬合度和模型的解釋能力明顯增強(qiáng)。從3個(gè)變量對(duì)公眾參與的影響來(lái)看，公眾對(duì)自身責(zé)任與權(quán)力的感知對(duì)賽事參與幾乎沒(méi)有影響，而參與激勵(lì)，尤其是參與程序渠道的感知更能對(duì)公眾的賽事參與產(chǎn)生影響，究其原因可能在于沈陽(yáng)的公眾民主責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。相比于責(zé)任與權(quán)力，公眾更在乎的是知道自己如何能參與到大型體育賽事的組織運(yùn)作中，以及從在賽事參與中能獲得的物質(zhì)與精神報(bào)酬。

5.從方程五的人口統(tǒng)計(jì)特征與公眾價(jià)值感知、風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知的交互效應(yīng)可知，公眾的學(xué)歷與價(jià)值感知、政策法規(guī)感知產(chǎn)生交互影響、收入與信息透明度產(chǎn)生交互影響。交互效應(yīng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明公眾的受教育程度是公眾賽事參與的重要影響因素，這主要是因?yàn)楣娛芙逃潭仍礁?，民主意識(shí)越高，對(duì)政策法規(guī)越重視，對(duì)賽事產(chǎn)生的價(jià)值感知越強(qiáng)烈，賽事參與意識(shí)越強(qiáng)烈；收入程度越高，對(duì)信息的重視程度越高，賽事參與意愿越強(qiáng)烈。

6 結(jié)論與對(duì)策

1.與公眾自身利益密切相關(guān)的價(jià)值感知是公眾賽事參與的重要影響因素。在整個(gè)大型體育賽事的籌備運(yùn)作期間，大型體育賽事可為舉辦地帶來(lái)眾多的價(jià)值，與大型體育賽事對(duì)城市形象與知名度的提升等價(jià)值相比，通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、功能環(huán)境的提升、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)治安的維護(hù)和社會(huì)居民素質(zhì)的提高，能顯著提升城市居民的幸福水平，提高居民的生活質(zhì)量。鑒于當(dāng)前我國(guó)居民整體民主意識(shí)不夠強(qiáng)烈，賽事組織者應(yīng)擴(kuò)大賽事的城市環(huán)境功能、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值宣傳，以促進(jìn)居民的賽事參與意愿。

2.風(fēng)險(xiǎn)感知是公眾參與大型體育賽事的重要影響因素。大型體育賽事籌備周期長(zhǎng)，涉及基建、交通、安保、展演等眾多方面，這些方面會(huì)對(duì)城市居民工作、生活、交通出行和子女教育等眾多方面帶來(lái)不便，產(chǎn)生許多的負(fù)面影響。這就要求賽事組織者在大型體育賽事籌備中未雨綢繆，積極規(guī)劃，堵疏結(jié)合，以“疏”為主，以“堵”為輔，針對(duì)賽事籌備中涉及城市居民利益的相關(guān)環(huán)節(jié)，通過(guò)各種渠道允許居民積極的進(jìn)言獻(xiàn)策，要體現(xiàn)民眾意愿，充分發(fā)揮人們主人翁的意識(shí)和當(dāng)家作主的作用，這必將有效提高政府在大型體育決策中的質(zhì)量和公信度，讓政府決策更民主、更實(shí)在、更科學(xué)。

3.信息透明度能顯著影響公眾的賽事參與，為公眾提供足夠的信息支持，滿足公眾知情權(quán)，是實(shí)現(xiàn)公眾參與大型體育賽事的基礎(chǔ)條件。因此，在大型體育賽事運(yùn)作中要提高賽事運(yùn)作信息透明度，擴(kuò)大賽事運(yùn)作參與環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)公眾的賽事運(yùn)作參與。政府是賽事運(yùn)作最大的信息所有者和控制者，在賽事籌備組織運(yùn)作中，政府要在諸如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、城市環(huán)境營(yíng)造、場(chǎng)（館）建設(shè)、賽事儀式展演等眾多方面不斷地?cái)U(kuò)大公眾可參與的賽事運(yùn)作環(huán)節(jié)，設(shè)立“信息交互平臺(tái)”，充分發(fā)揮“媒介驅(qū)動(dòng)”的作用，以公眾可以接受的方式，通過(guò)電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種信息傳播途徑及時(shí)將信息傳遞給公眾，減少公眾的賽事參與信息搜尋努力，同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將公眾的賽事運(yùn)作參與情況反饋給公眾，避免因信息不透明，或者信息太弱，甚至信息失真，而引起公眾的“習(xí)慣性質(zhì)疑”。同時(shí)，要不斷針對(duì)賽事運(yùn)作的社會(huì)輿論噪音，凈化社會(huì)輿論宣傳環(huán)境，在對(duì)外宣傳時(shí)以賽事組委會(huì)的名義，統(tǒng)一宣傳口徑，提高信息可信度，促進(jìn)公眾的賽事參與度。

4.大型體育賽事政策法規(guī)是公眾參與的“政治保障”。大型體育賽事涉及面廣，主體眾多，在賽事運(yùn)作周期內(nèi)往往需要針對(duì)賽事舉辦地等的實(shí)際情況制定專門的法規(guī)政策。這些專門的政策法規(guī)在賦予公眾參與責(zé)任與權(quán)力的同時(shí)，更應(yīng)明確公眾參與的形式與渠道。在我國(guó)大型賽事運(yùn)作中，公眾不應(yīng)該僅具有“被動(dòng)”的響應(yīng)參與的權(quán)力，還應(yīng)通過(guò)設(shè)立聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、社會(huì)公示、自由舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投票等渠道與形式，通過(guò)“程序正義”使公民制度化的參與到大型體育賽事的組織運(yùn)作中，賦予公眾賽事運(yùn)作的知情權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)公眾參與程序的制度化，防止“制度虛置”。同時(shí)，為充分發(fā)揮公眾的主觀能動(dòng)性，政府還應(yīng)制定賽事參與的政策激勵(lì)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿、精神激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)公眾的賽事參與積極性。

7 研究局限

本次研究中所采取的樣本主要為十二屆全運(yùn)會(huì)期間沈陽(yáng)部分地區(qū)居民。樣本取樣較少，且范圍有限。在研究中僅對(duì)價(jià)值感知、風(fēng)險(xiǎn)感知、信息透明度和政策法規(guī)感知4個(gè)自變量對(duì)公眾的賽事參與意愿進(jìn)行了研究。實(shí)際上，公眾的賽事參與非常復(fù)雜，且利益動(dòng)機(jī)多樣，在未來(lái)的研究中應(yīng)結(jié)合人口統(tǒng)計(jì)特征，不斷分析、提取可能存在的其他自變量，從而更科學(xué)、合理的分析影響公眾的賽事參與意愿，提出相應(yīng)的公眾賽事參與措施和路徑，不斷提高賽事的運(yùn)作效率和效益。

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