汪祥輝

摘 要：農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工后，留守在家里接受義務(wù)教育的孩子。作為一個(gè)特殊的群體，家庭關(guān)懷的缺失、學(xué)校教育的滯后、農(nóng)村環(huán)境的欠缺容易致使他們成為犯罪的高危人群，這一問題近年來已呈嚴(yán)重化的發(fā)展趨勢(shì)，而社會(huì)未對(duì)此給予足夠的關(guān)注。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童犯罪問題的研究，找出其存在的原因，以便對(duì)癥下藥，讓農(nóng)村留守兒童健康的成長。

關(guān)鍵詞：留守兒童；犯罪；原因；對(duì)策

1 農(nóng)村留守兒童犯罪現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口大量流動(dòng)，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的結(jié)果。他們已成為一個(gè)龐大的特殊群體，一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)四川省眉山市婦聯(lián)、市婦兒工委對(duì)某市6個(gè)區(qū)、縣，20多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)261個(gè)班11651名中小學(xué)學(xué)生調(diào)查顯示：該區(qū)留守兒童5968人，占學(xué)生總數(shù)的51.2%。其中父親或母親外出務(wù)工的留守兒童3118人，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的26.8%?！?】而在對(duì)江西農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校調(diào)查顯示，有家人在外打工的學(xué)生占82.5%，其中父母同時(shí)在外打工的占26%，80%的父母一年僅回家一次，有72.5%的留守兒童與爺爺奶奶一起生活，約有10%的與其外公外婆一起生活，其余的部分留在姑姑、姨媽、舅舅等親戚家。一個(gè)家庭多則照顧4至5個(gè)留守孩子，少則也需照顧1至2個(gè)。過多的孩子使家庭無法照顧周到，帶來了一系列不良的后果，不少留守兒童由此走上犯罪的道路，他們的犯罪特點(diǎn)可以用高、低、屢、惡四個(gè)字來概括。

高，即犯罪率高居不下。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母外出，家庭青春期教育幾乎成了空白。缺乏正確判斷能力的他們很容易受到一些不良文化、腐朽人生觀的影響，時(shí)間一長便形成了惡習(xí)，甚至走上犯罪道路，導(dǎo)致違法違紀(jì)的案件增多。某縣2003年未成年人刑事犯罪有23人，其中農(nóng)村20人，屬于農(nóng)村留守兒童的12人，占全縣成年人犯罪的52.2%，占農(nóng)村未成年人犯罪的60%。

低，即犯罪低齡化，犯罪呈低齡化趨勢(shì)。犯罪主體的年齡越來越低，犯罪主體平均年齡僅為15.5歲，如賀州市富川縣廖某某等7名青少年強(qiáng)奸、輪奸婦女一案，三個(gè)月內(nèi)瘋狂作案10余起。7名被告最大的22歲，最小的僅15歲。在該市查獲的青少年刑事作案人員中，未成年人占19.1%。在實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為的人員中，年齡最小的僅為8歲。

2 農(nóng)村留守兒童犯罪原因探析

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止到2010年末，全國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約1.4億人。與此同時(shí)，據(jù)全國第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村留守兒童人數(shù)近5800萬人，已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，而且還有繼續(xù)增長的趨勢(shì)，其中14周歲及以下農(nóng)村留守兒童占留守兒童的86.5%。據(jù)2005年7月15日召開的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上公布的信息顯示，我國目前有流動(dòng)人口1.4億，超過全國人口總數(shù)的10%，約占農(nóng)村勞動(dòng)力的30%。這些流動(dòng)人口在他們自己的家鄉(xiāng)造成了大量的留守家庭，對(duì)他們的子女社會(huì)化進(jìn)程造成了極大的影響，不少已墮落成一名犯罪分子。具體說來，他們的犯罪原因主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 自身主觀因素

1.世界觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲。留守兒童的父母在外打工，負(fù)責(zé)照看他們的監(jiān)護(hù)人或者由于自身原因力不從心照看，或者不負(fù)責(zé)任放任自流，使這些學(xué)生受到極端個(gè)人主義和功利主義的影響，缺乏健康向上的理想教育，加上社會(huì)上一些傳媒和別有用心的人大肆宣傳舊思想、舊文化，對(duì)涉世不深的青少年產(chǎn)生極其不良的影響，從而走上犯罪道路。一些留守兒童也受到拜金主義、享樂主義的影響，把金錢、財(cái)富同人生價(jià)值等同起來，向往城市高消費(fèi)、高享受的生活，厭惡農(nóng)村清貧、艱苦的生活，當(dāng)在外打工父母掙的錢無法滿足他們的享受需求時(shí)，盜竊和搶劫便成為他們致富的渠道。

2.法律意識(shí)淡薄。近年來，法制宣傳的力度和廣度不夠，普法教育沒有覆蓋到農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)。九年義務(wù)教育中，僅初二課本涉及法律，但老師上課時(shí)僅從應(yīng)試教育角度講解法律知識(shí)，而不注重培養(yǎng)學(xué)生知法、守法的法制觀念和法律意識(shí)。一些農(nóng)村留守兒童除了知道殺人、防火、強(qiáng)奸是犯罪外，認(rèn)為其他犯罪僅僅是錯(cuò)誤而已，實(shí)施了犯罪行為后還不知道自己已經(jīng)觸犯了刑律。

3.心理不健康，存在不同程度的心理缺陷。農(nóng)村留守兒童由于長期感受不到家庭的溫暖，致使其自卑感強(qiáng)、自信心不足。有些農(nóng)村留守兒童在校成績也較差，表現(xiàn)不佳，常受到老師的批評(píng)，也成為同學(xué)的取笑對(duì)象，便覺得抬不起頭來。到了社會(huì)后，因?yàn)槲幕潭鹊?，受到歧視，因而產(chǎn)生自暴自棄的念頭。同時(shí)，他們也缺乏道德感、榮譽(yù)感，不思進(jìn)取、好逸惡勞，辨別是非能力差，控制能力差，看到貧富差距時(shí)容易產(chǎn)生不平衡的心理，便會(huì)用實(shí)施犯罪來滿足這種失衡的心理。

2.2 家庭環(huán)境的影響

留守家庭是一種變相的殘缺家庭，相對(duì)于真正的殘缺家庭來說，這是完整的家庭，但是相對(duì)于一般完整的家庭來說，這又是不完整的家庭。留守家庭的子女犯罪率也高于一般完整家庭子女的犯罪率，主要原因在于：

1.家庭教育的缺失。家庭作為一個(gè)初級(jí)社會(huì)群體，在培養(yǎng)孩子的基本社會(huì)技能、教導(dǎo)社會(huì)規(guī)范、養(yǎng)成良好的道德情操、形成個(gè)人理想等方面的教育和影響功能巨大。但對(duì)于農(nóng)村留守兒童來說，起家庭教育的主體是由父母指向了其他撫養(yǎng)著者或代養(yǎng)者，而這些撫養(yǎng)者或代養(yǎng)者要么知識(shí)水平和能力有限，要么年紀(jì)彼此之間的代溝差距也很大，很難進(jìn)行溝通，造成農(nóng)村留守兒童的成長成材教育根本無暇顧及或者沒有能力顧及，這樣農(nóng)村留守兒童實(shí)際成了一群父母長期在外的“孤兒”，缺少關(guān)愛。在這種情形下農(nóng)村留守兒童誤入歧途也就不足為奇。

2.家庭情感的饑渴。這些農(nóng)村留守家庭由于家庭成員常年分居，經(jīng)常要經(jīng)受情感饑渴和生活上的種種不便。這對(duì)子女的心靈造成很大的傷害，使他們對(duì)家庭失去依賴感和信任感，從而對(duì)家庭給予他們的社會(huì)教育抱有一種敵視懷疑的態(tài)度，大大削弱家庭社會(huì)化教育的效果。這種情感饑渴和生活上的種種不便一旦發(fā)生碰撞，就容易產(chǎn)生急風(fēng)暴式的發(fā)泄，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利后果。

3.經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越感。中國人的鄉(xiāng)土觀念比較強(qiáng)，如果沒有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地平均收入的工作機(jī)會(huì)，中國人一般是不會(huì)背井離鄉(xiāng)去外地打工。這種較高的收入機(jī)會(huì)與他們對(duì)留在家中缺少父母照顧的子女的歉意，使得他們極力想在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償。而這些子女有了錢，缺少必要的教育和監(jiān)管，一旦被同齡的違法青少年吸引，極容易走上犯罪道路。周圍的違法青少年也不會(huì)輕易放過這些有錢的“大戶”，他們會(huì)千方百計(jì)引這些留守兒童上鉤，以便從他們身上榨取更多的油水。

4.父母從事職業(yè)的影響。外出務(wù)工的打工者大多誠實(shí)守法，從事正當(dāng)職業(yè)，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但也有少量外出務(wù)工者從事違法的職業(yè)，其不正當(dāng)?shù)牡男再|(zhì)對(duì)孩子的身心發(fā)展造成了很大的影響。比如河南的一個(gè)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“假證之鄉(xiāng)”。外出務(wù)工者的職業(yè)大多是做假證生意。雖然，這種職業(yè)是法律所不允許的，對(duì)此他們非常清楚，但是他們不僅沒有對(duì)孩子半點(diǎn)掩飾，認(rèn)為這是生財(cái)?shù)囊环N捷徑，更有甚者，在假期把孩子接到城市去，利用孩子還是未成年人，法律不追究這一特點(diǎn)，要孩子發(fā)傳單、教孩子一些逃避檢查的方法和技巧。

2.3 學(xué)校教育的缺陷

留守兒童是處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生，父母和教師在他們社會(huì)化過程中的產(chǎn)生重要影響。由于留守兒童缺乏來自于家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們尤其需要從學(xué)校生活中得到彌補(bǔ)。由于種種主觀原因的限制，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)留守兒童的教育管理存在著諸多的缺陷。

3 農(nóng)村留守兒童犯罪對(duì)策

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然去趨勢(shì)，這就決定了留守兒童問題的出現(xiàn)是不可避免的，要解決隨之而來的留守犯罪問題，必須要家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同努力，采取措施逐步解決。

3.1 強(qiáng)化家庭責(zé)任

1.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)，確保家庭教育。要改變那種“只要有錢，讓孩子接受更高教育，就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)”的片面觀念。要知道家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性，決定了其在人的成長過程中的不可代替作用。良好的家庭教育是兒童成長的重要基礎(chǔ)，因此要針對(duì)農(nóng)村留守兒童犯罪問題，要加大對(duì)留守兒童家長進(jìn)行宣傳、教育，讓他們了解農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的道德失范問題，了解青少年教育的基本內(nèi)容，了解青少年德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要性，讓家長明確自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)和任務(wù)，以便時(shí)刻掌握農(nóng)村留守兒童的心理動(dòng)向，防止他們誤入歧途，外出家長應(yīng)該經(jīng)常與學(xué)校、老師取得聯(lián)系，掌握孩子的動(dòng)向，并要注意與孩子進(jìn)行電話、書信聯(lián)系，讓孩子感到家庭的溫暖，并培養(yǎng)其知法、守法的觀念和意識(shí)，樹立守法光榮、違法可恥的思想，教育孩子通過法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，防止受到社會(huì)不良因素的侵害。

2.加強(qiáng)普法宣傳力度，提高監(jiān)護(hù)人的水平。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)的宣傳，特別是對(duì)農(nóng)村留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)教育，讓他們提高監(jiān)護(hù)的責(zé)任心，對(duì)侵害留守兒童合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，要追究責(zé)任，切實(shí)保護(hù)留守兒童的健康權(quán)、人身權(quán)和受教育的權(quán)利。家長外出也應(yīng)該選擇責(zé)任心強(qiáng)，有保護(hù)能力和精力的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，冰應(yīng)履行相應(yīng)的委托手續(xù)。

3.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)監(jiān)管

1.學(xué)習(xí)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索教育留守兒童的新路。在留守兒童教育中，學(xué)習(xí)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，平等地對(duì)待留守兒童，在學(xué)習(xí)生活中給予他們更多的關(guān)懷，切忌因他們?nèi)鄙俦O(jiān)管、學(xué)習(xí)成績差就對(duì)他們放任不管或者是歧視對(duì)待。而是應(yīng)該千方百計(jì)從情感上彌補(bǔ)他們家庭的缺陷，用心去感化他們，幫助他們建立信心。并針對(duì)留守兒童的心理特點(diǎn)，堅(jiān)持用啟發(fā)、引導(dǎo)的方法，強(qiáng)化行為規(guī)范的指導(dǎo)訓(xùn)練，組織集體活動(dòng)讓留守兒童學(xué)會(huì)自我管理、自我約束、自我保護(hù)。

2.在廣大農(nóng)村學(xué)校推廣寄宿制。寄宿制作為解決留守兒童監(jiān)護(hù)缺失、教育滯后等問題的有效途徑，其優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)約了分散管理的社會(huì)成本，提高了教育效率。從留守兒童自身來講，大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活時(shí)間都轉(zhuǎn)移到了學(xué)校里，充裕的時(shí)間、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)情緒，再加上與老師朝夕相處，耳目渲染，這些都有利于學(xué)生形成積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

3.配備專門的生活指導(dǎo)老師和心理輔導(dǎo)老師。生活指導(dǎo)教師在日常寄宿生活中，應(yīng)給予留守兒童更多的關(guān)懷，在學(xué)習(xí)上給他們更多的關(guān)愛，幫助他們?cè)缛丈钭粤?。同時(shí)，有條件的學(xué)校還應(yīng)該引進(jìn)受過專業(yè)社會(huì)心理輔導(dǎo)訓(xùn)練的老師，在微觀上開展針對(duì)留守兒童的個(gè)案性的、精神性的心理輔導(dǎo)服務(wù)和心理咨詢小組，解決留守兒童的特殊心理問題，防止他們因不健康的心理得不到及時(shí)排遣而走上犯罪道路。

3.3 喚起社會(huì)關(guān)愛

1.發(fā)揮政府強(qiáng)力作用，凈化學(xué)校周圍環(huán)境。學(xué)校周圍的環(huán)境對(duì)留守兒童的成長具有重要的影響。由于留守兒童還是未成年人，對(duì)黃色文化、暴力文化還缺乏分辨能力、識(shí)別能力和抵抗能力。因此，要依靠政府主管部門，整頓學(xué)校周圍環(huán)境，清理文化垃圾。依法取締不良“黑網(wǎng)吧”、黃色錄像廳、歌舞廳、游戲廳等魚龍混雜的地方，開展健康向上的文化社區(qū)娛樂活動(dòng)，優(yōu)化育人環(huán)境，使留守兒童在文明健康的文化氛圍中成長。

2.為保障留守兒童的合法權(quán)益，必須有針對(duì)性地健全法制，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，立法部門應(yīng)該廢除教育法律規(guī)范中的歧視性條款，例如“借讀費(fèi)”、“臨時(shí)學(xué)籍”等制度，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，廢除相關(guān)法律規(guī)范中不明確、不合理甚至相互矛盾、相互沖突的條款，補(bǔ)充法律空白，用法律手段硬化政府部門職責(zé)，給農(nóng)民工子女教育提供良好的社會(huì)條件。對(duì)城市中小學(xué)進(jìn)行改革，接納更多的農(nóng)民工子女。應(yīng)降低城市中小學(xué)的入學(xué)門檻，給農(nóng)民工“市民待遇”，方便他們的子女到城市讀書。這樣農(nóng)民工子女就可以得到父母的悉心教育，也可以減少走上犯罪道路的可能性。在農(nóng)民工比較集中的地方，允許和鼓勵(lì)興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，對(duì)該類學(xué)校進(jìn)行政策和資金的扶持，提高教學(xué)質(zhì)量，讓更多的農(nóng)民工孩子進(jìn)城接受到正規(guī)的教育，為他們的健康成長創(chuàng)造條件。