彭懷晴 付洪濤 李楊

摘要：職業(yè)教育是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。雅安職業(yè)技術學院發(fā)揮職業(yè)教育的適應性、中介性、產(chǎn)業(yè)性優(yōu)勢服務于地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極開展雅安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查與研究，加強“雙師型”師資隊伍建設、建立開展養(yǎng)老護理員培訓基地，協(xié)同地方衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會保障局推進雅安市養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：雅安；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；職業(yè)教育

職業(yè)教育的重要職能是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類高技能應用型人才，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。雅安市是中國西部生態(tài)旅游城市，老年化趨勢嚴重，但是社會養(yǎng)老工作尚未隨著人口老齡化形勢而發(fā)展。雅安職業(yè)技術學院發(fā)揮臨床、護理、康復技術等醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，開展雅安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查與研究，積極展社會養(yǎng)老護理員培訓工作，協(xié)同地方衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會保障局共同推進雅安市養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。

一.雅安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀研究

《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》報告指出，2012年我國老年人口數(shù)量已達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，到2015年我國60歲以上老年人口約占總人口的16.7%；80歲以上的高齡老人約占老年人口的11.1%[1] ，老齡化趨勢越來越明顯。雅安市全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上老人有28.28萬人，占全市人口的18.5%，老齡化程度高于全國水平。目前雅安市的養(yǎng)老方式主要有三種：傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，以養(yǎng)老院、敬老院為主的機構養(yǎng)老和各醫(yī)院老干部病房、中醫(yī)康復治療病房養(yǎng)老。截至2013年底，全市共有各類養(yǎng)老機構42個（正常運行的36個），床位3682張（社區(qū)日間照料床位除外），每百名老人僅僅擁有床位1.3張。絕大部分老人不得不選擇居家養(yǎng)老。但是隨著空巢老人的不斷增多、老年撫養(yǎng)比的增加使家庭養(yǎng)老負擔加重的同時，家庭養(yǎng)老的功能也不斷弱化 [2]。我國家庭結構受子女外出務工等因素影響，從傳統(tǒng)的子女與父母同住，已轉向兩代人分開各自獨立居住的方向發(fā)展。居住在離父母較遠使子女為老人提供料理家務等日?；顒?、經(jīng)濟支持和情感體貼的可能性降低。[3]近年來不時有外出打工者由于經(jīng)濟條件受限，長達十年不能返鄉(xiāng)看望老人的報道。雅安市家庭空巢率接近50%。隨著老齡化程度的加劇，老年人對居家養(yǎng)老服務的需求越來越迫切。[4]

但是雅安市社會化養(yǎng)老服務還比較落后，欠缺養(yǎng)老體系、養(yǎng)老模式的研究和規(guī)劃設計，現(xiàn)有老年護理服務隊伍素質亦是參次不齊，存在老年護理服務人員招聘難、隊伍不穩(wěn)定、整體素質低下等突出問題。截至2013年2月，全市41個公辦養(yǎng)老機構共有管理服務人員409人，其中在編165人，臨聘244人。護理人員與集中供養(yǎng)對象之比為1：6，護理人員大多為“4050”臨時聘用人員，沒有從事養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書，缺乏必要的專業(yè)技能知識和技能；在編人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流安置人員，除市福利院4人有醫(yī)護專業(yè)證書，其余養(yǎng)老機構均無專業(yè)人員。老年人的白天照料、生活護理、送餐和家政服務，以及精神慰藉等與老年人的照料服務需求存在著差距許多生活不能自理失能、失智、殘疾、特困老人即便入住了養(yǎng)老機構，也只能得到吃飽、穿暖的服務，談不上生活護理、康復保健、心理咨詢等專業(yè)服務，不能滿足基本的精神文化需求。

二、職業(yè)教育服務地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

1形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設置專業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。養(yǎng)和醫(yī)是老人最基本的需求[5]，隨著我國人口老年化發(fā)展，老年人成為醫(yī)療資源最大的需求對象。學院充分利用“行業(yè)+區(qū)域”的傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，在2012年啟動的四川省省級示范高職院校建設過程中將專業(yè)發(fā)展與地方需求發(fā)展相對接，將醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)教研室與附屬醫(yī)院科室人員整合，統(tǒng)籌承擔教學、臨床雙重任務，以醫(yī)促教，以教促醫(yī)，醫(yī)教一體，努力打造一支理論扎實與實踐豐富的教學團隊。遴選確認了護理、臨床醫(yī)學、康復治療技術等6個特色專業(yè)進行先期重點建設，在招生指標、師資引進、實訓條件、教改立項、資金配套等方面予以政策傾斜，圍繞雅安養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設需求，推進養(yǎng)老護理精品課程開發(fā)和教材建設，加快培養(yǎng)老年服務管理、醫(yī)療保健、護理康復、心理咨詢等專業(yè)人才培養(yǎng)。形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設置專業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。[5]

2開展社會化培訓服務，促進社會和諧發(fā)展。雅安是一個農業(yè)市，農村人口占全市總人口80%，遠高于全國平均水平的56%，隨著四川“兩化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化）互動的深入實施，每年將會涌現(xiàn)更多的農村剩余勞動力。雅安職業(yè)技術學院將農村勞動力培訓與雅安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結合起來，對 “4050”人員及農村剩余勞動力進行護工培訓或護理員培訓，一方面優(yōu)化了區(qū)域養(yǎng)老護理人員隊伍結構，另一方面實現(xiàn)農民就近就地轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的愿望，促進社會和諧發(fā)展。

三、職業(yè)教育助推區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效舉措

1建立養(yǎng)老護理員培訓的培訓基地，有效解決護理人員匱乏的難題。圍繞雅安建設國際化區(qū)域性生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標，圍繞國家強力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適應醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是基層和民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，抓住區(qū)域快速發(fā)展對高端技能型專門人才需求大量增加的新機遇，開發(fā)、建立適應區(qū)域養(yǎng)老護理人員培訓的技能培訓基地，研究養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式以及養(yǎng)老護理服務管理模式，從多層次培養(yǎng)老護理人才，提升區(qū)域內養(yǎng)老服務質量和水平。通過雅安職業(yè)技術學院學院國家職業(yè)技能鑒定站，開展養(yǎng)老護理員、保健按摩師、保育員等18個項目的職業(yè)技能鑒定工作，近年2年來舉辦不同主題的培訓共136期，培訓護理相關技能人才8248人，開展護理員職業(yè)技能鑒定4372人。

2助推居家養(yǎng)老服務的機構網(wǎng)點的建立 針對雅安市養(yǎng)老服務業(yè)缺乏養(yǎng)老機構，缺乏養(yǎng)老人才的現(xiàn)狀，雅安職業(yè)技術學院發(fā)揮臨床、護理、康復技術等醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)優(yōu)勢，積極開展雅安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查與研究，積極參與以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐、以養(yǎng)老保險制度為保障，社會各方力量共同構建的一個符合老人意愿的養(yǎng)老體系建設。根據(jù)國家《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》精神，將依托政府，整合社會資源逐步在社區(qū)層面建立居家養(yǎng)老服務的機構網(wǎng)點，建立雅安市居家托老中心，組建一支專業(yè)化職業(yè)化與志愿服務相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍，為在家養(yǎng)老的老年人員提供社區(qū)照料服務，醫(yī)療康復服務，繼續(xù)教育服務，健康飲食服務，法律服務，旅游和異地養(yǎng)老相結合的服務，臨終關懷服務等。

3形成“政、校、行、企、外”合作長效機制，加快區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2013年在雅安市衛(wèi)生局的指導下，由雅安職業(yè)技術學院牽頭，聯(lián)合雅安市各級醫(yī)院、社區(qū)服務網(wǎng)點，在社區(qū)醫(yī)療發(fā)展過程中，逐步建立老年人和殘疾人的專用醫(yī)療衛(wèi)生

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檔案，讓社區(qū)服務網(wǎng)點及時掌握他們的健康狀況，從而能及時預防和治療。2013年參與編寫并促進出臺了《關于加強醫(yī)療機構護工規(guī)范化管理的通知》和《雅安市衛(wèi)生局、雅安市人力資源與社會保障局關于加強護理員培訓管理通知》等文件，指定雅安職業(yè)技術學院為雅安市護理員的定點培養(yǎng)機構，由雅安職業(yè)技術學院為牽頭單位，全面啟動雅安市加強護理從業(yè)人員的醫(yī)學基本知識和技能培訓，提高雅安市養(yǎng)老隊伍的整體素質。

參考文獻

[1]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

[2]《未來5年我國將步入人口老齡化加速發(fā)展期》2011年02月26日 17：29 來源：新華網(wǎng) 作者：衛(wèi)敏麗、劉娟 鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

[3] 《居住安排對子女贍養(yǎng)行為的影響》中國社會科學2001年第1期 鄢盛明 陳皆明 楊善華。

[4]《社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鉆石模型”分析》高秀艷王娜2007年第6期社會主義研究SoClALISM STUDlESNo.6.2007

[5]老年人健康需求與醫(yī)療消費的關系 提出利用有限的醫(yī)療資源最大限度地滿足老年人健康需求的對策建議。宋寶安，劉雪《城市老年人健康需求與醫(yī)療消費的社會學研究》[J].中共福建省委黨校學報，2007（10）。