松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資體系及政策探析

郭曉宜

【摘 要】松江區(qū)作為上海歷史文化的發(fā)祥地，具有悠久歷史傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。盡管松江區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步晚，在發(fā)展中的融資難問題仍然突出。在對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段界定的基礎(chǔ)上，從政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三個方面，分析松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資體系以及可以借鑒的國內(nèi)外融資政策，以解決松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資問題。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；融資體系；融資政策

1.引言

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念來源于1998年英國“依靠個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”?；艚鹚怪赋鋈澜鐒?chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造超過220億美元的產(chǎn)值，并且以年5%的速度遞增。

中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，起步于世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展之際。雖然喪失了部分市場和產(chǎn)品的優(yōu)勢，影響了我們的發(fā)展速度。但中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也因此得以直接使用業(yè)已成熟的理論來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有了快速發(fā)展，北上廣深等城市相繼提出將其作為城市經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展目標(biāo)。中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，也出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，但要促成其發(fā)展壯大還面臨著眾多的困難與問題。在眾多困難和問題之中，產(chǎn)業(yè)融資困難是目前較為棘手的問題。

2.松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

松江區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在上海市的基礎(chǔ)之上形成的具有其自身特色的產(chǎn)業(yè)文化。經(jīng)過前期的實(shí)地調(diào)查研究，以及對大量調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，我們得出松江區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正處于一個成長期的階段?，F(xiàn)階創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下的特點(diǎn)：1）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部集中程度低，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量有較快的增長；2）創(chuàng)意企業(yè)不斷涌現(xiàn)，擁有一定市場營銷和財務(wù)力量的創(chuàng)意企業(yè)逐漸主導(dǎo)市場，這些企業(yè)往往是較大的企業(yè)；3）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過廣泛宣傳，逐漸贏得了大眾的歡迎或偏好，市場需求開始上升，市場增長率很高，需求高速增長，技術(shù)漸趨定；4）企業(yè)的利潤雖然增長很快，但所面臨的競爭風(fēng)險也非常大，破產(chǎn)率與合并率相當(dāng)高；5）這一時期的產(chǎn)業(yè)聚集能量最強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度最快，以此創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為了人們所說的朝陽產(chǎn)業(yè)。

3.國外發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取的融資政策

國外發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，在推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中采取了很多有效的融資模式，從政府投資到民間投資，尤其針對中小文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是提供了很多融資渠道。所以借鑒國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功融資經(jīng)驗(yàn)，對我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改革融資辦法，放寬民間資本進(jìn)入的限制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中的地位和作用都有非常重要的意義。

國外對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持可以歸納為以下幾點(diǎn)：1）政府都會從宏觀制定政策支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如英國政府采取了國家彩票基金加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金支持；美國則是通過國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會對創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行資助；日本早在1990年久成立了“振興文化藝術(shù)基金”和“企業(yè)藝術(shù)文化后援協(xié)議會”來支援各種藝術(shù)文化活動；2）國家成立專門針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，尤其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體都是中小企業(yè)，所以對中小企業(yè)的融資支持是金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)所在。英國成立了“西北文化金融機(jī)構(gòu)”支持西北部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；美國則建立了中小企業(yè)管理局、社區(qū)合作銀行；日本的政策投資銀行和中小企業(yè)基盤整備機(jī)構(gòu)；3）每個國家都會著重某個具體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)子行業(yè)，如美國是版權(quán)業(yè)發(fā)達(dá)；日本則是以動漫行業(yè)為主。這種重點(diǎn)扶植某個子行業(yè)的方式可以更好的有的放矢，創(chuàng)新出各具行業(yè)特點(diǎn)的融資模式，才能最有效的利用資本。

4.松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展可采取的融資體系及政策

松江區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成長階段，在該階段具有鮮明的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了松江區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式的選擇。根據(jù)松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生命周期所處的成長階段，合理確定政府政策、金融機(jī)構(gòu)政策、企業(yè)政策是松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1）政府層面。政府要有給予資金與政策的支持，建立合理完善的融資渠道，解決目前創(chuàng)意企業(yè)尤其是中小型創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。a.財政支持政策。對于成長期的松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，政府財政部門應(yīng)出臺多項(xiàng)舉措，搭建多個工作平臺，支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資，并且提供各種政策的支持，政府每年投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政支出應(yīng)逐漸增長；b.稅收支持政策。政府應(yīng)該出臺針對中小型創(chuàng)意企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。一方面，可以專門針對中小型創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)升級改造的優(yōu)惠項(xiàng)目，給予中小型創(chuàng)意企業(yè)各種政策資金的支持；另一方面，可以在融資方面給予中小型創(chuàng)意企業(yè)所得稅抵扣減免等優(yōu)惠，或給予稅收擔(dān)保，減輕融資負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)競爭力。總的來說，為推動松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政府應(yīng)充分認(rèn)識到稅收的“杠桿作用”認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策；如降創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)比重、實(shí)行差別稅率等。政府在加大財政支出的力度時。還應(yīng)為一些成長中的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，地稅部新辦創(chuàng)意企業(yè)減免稅收其他政策，加大對松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持。

2）金融機(jī)構(gòu)層面政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立新的政策以支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。a.銀行信貸政策。松江區(qū)的創(chuàng)意企業(yè)一般都規(guī)模偏小難以達(dá)到銀行的信貸支持標(biāo)準(zhǔn)。需要一些商業(yè)銀行根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同，制定特定的貸款政策，提供完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，于松江區(qū)商業(yè)銀行建立全國性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓各個銀行都紛紛參與到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貸款中來；b.證券市場政策。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的創(chuàng)意企業(yè)在主板市場上市。鼓勵已上市的創(chuàng)意企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立宣傳創(chuàng)意企業(yè)與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業(yè)上市；c.基金公司政策。可以建立專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金包括政府引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等用以對松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資支持；d.其他金融創(chuàng)新政策。金融機(jī)構(gòu)還可以構(gòu)建適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系、知識產(chǎn)權(quán)抵押、聯(lián)貸聯(lián)保模式。松江已具備開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的條件，松江地方性商業(yè)銀行如開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，既能給銀行帶來新的業(yè)績增加值，又能滿足創(chuàng)意企業(yè)的資金需求。

3）企業(yè)層面政策。因?yàn)樗山瓍^(qū)創(chuàng)意企業(yè)正處以成長的階段，各種機(jī)制不完善，所以對于企業(yè)自己來講，一方面對法人治理機(jī)制進(jìn)行完善、推進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)管理，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)管理，完善創(chuàng)意產(chǎn)品，形成完善的市場制度。另一方面企業(yè)也要加強(qiáng)建設(shè)自身的內(nèi)部機(jī)制、建立一整套規(guī)范的財務(wù)管理制度，能提供完整的財務(wù)報表和具有強(qiáng)大說服力的信息資料、彌補(bǔ)固有缺陷。解決企業(yè)與銀行信息不對稱問題，建立和完善信用擔(dān)保體系，并加強(qiáng)和完善擔(dān)保體系的配套機(jī)制建設(shè)，從而提高企業(yè)在銀行的信貸額度，最后，企業(yè)還應(yīng)該建立屬于自己產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，并不斷完善走向成熟，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中來，以此來提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集中度。

5.總結(jié)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，松江區(qū)創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小，融資渠道受到限制，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的智力和知識等無形資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)難以確定，對于市場的種種限制，整幅應(yīng)該給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最大力的支持，爭取讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比達(dá)到最大化。讓政府的政策與社會的資金投入與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成相互依賴、相互促進(jìn)、相互制約的辯證統(tǒng)一關(guān)系，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)融結(jié)合模式，以加速松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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課題項(xiàng)目：

大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目名稱：基于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的松江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資體系幾政策研究大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目編號：CZ1409010