李玉忠

摘要：工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷改革發(fā)展，工會組織的社會活動和經(jīng)濟交往日益頻繁，資金數(shù)量和資產(chǎn)越來越龐大，經(jīng)費審查工作的問題也隨之呈現(xiàn)出來。如何加強工會經(jīng)費審查工作，完善工會自身建設(shè)，成為工會組織日常工作中的一大課題。

關(guān)鍵詞：基層工會；經(jīng)費審查；監(jiān)督

基層工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分，做好經(jīng)費審查工作，是保證基層工會工作順利完成，促進基層工會事業(yè)發(fā)展，維護工會形象的有效措施。當前，基層工會經(jīng)費使用、檢查、審計方面存在一些不適應(yīng)發(fā)展的因素，特別是基層工會經(jīng)費審計工作有待進一步加強和提高，以適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢和工會組織加強自設(shè)建設(shè)的需要。

一、當前工會經(jīng)費審查工作存在的主要問題

近幾年來，集團公司工會經(jīng)審組織以加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作為主線，以推進經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強對基層工會經(jīng)費審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了重要進展和新的突破，為服務(wù)和促進基層工會工作發(fā)揮了重要作用。但在實際工作中還存在一些困難和問題，影響著基層工會經(jīng)費審查工作的實際成效。主要表現(xiàn)在：

（一）工會經(jīng)費審查工作還沒有真正得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。工會經(jīng)費審查工作的成效，與黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是與工會領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密不可分，但當前部分基層工會的領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費審查工作的重要性認識還不十分到位，缺乏對經(jīng)費審查工作必要的重視和支持。表現(xiàn)在沒有把經(jīng)費審查工作擺在應(yīng)有的位置上，片面的認為經(jīng)費審查工作就是找工會財務(wù)的“茬”。有的基層工會領(lǐng)導(dǎo)認為自己只要管好該花的錢，管住不該花的錢就行了，還有的基層工會領(lǐng)導(dǎo)只重視財務(wù)管理輕視經(jīng)費審查工作，不愿意開展同級審計和其他審計，因重視支持力度不夠，導(dǎo)致經(jīng)費審查工作的效果欠佳。

（二）經(jīng)費審查工作人員素質(zhì)參差不齊亟待提高。目前，集團公司大部分基層工會均設(shè)有經(jīng)費審查委員會，也配備了經(jīng)費審查工作人員，但多數(shù)為兼職人員甚至是讓一些根本不懂財務(wù)知識的人兼職經(jīng)費審查工作，使經(jīng)費審查工作難以湊效，加之有的工會人員流動性非常大，導(dǎo)致還沒徹底熟悉經(jīng)費審查工作的業(yè)務(wù)就被調(diào)整了工作崗位，無法從根本上履行好經(jīng)費審查人員的工作職責。此外，由于工會系統(tǒng)工作人員待遇低，難以吸引和留住高素質(zhì)的工會干部和財會人員到經(jīng)費審查隊伍中，客觀上造成基層工會經(jīng)費審查組織在人員的配備和干部的素質(zhì)等方面不能滿足審查監(jiān)督的工作要求。

（三）經(jīng)費審查工作制度建設(shè)還有待加強完善。近年來，集團公司工會在大力推進經(jīng)費審查工作制度的建設(shè)和落實上取得了很大進展，但還需要進一步加強，特別是要克服基層工會經(jīng)費審查工作浮在表面，存在“走形式、擺樣子”的現(xiàn)象。一是經(jīng)費審查工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強制性。二是一些基層工會經(jīng)費審查組織缺乏工作主動性，工會干部缺乏積極性，不按職責要求對本級工會經(jīng)費收繳、管理和使用進行監(jiān)督審查，甚至對本級工會經(jīng)費預(yù)決算執(zhí)行情況審查審計也不到位，一些兼職人員責任意識不強、業(yè)務(wù)知識缺乏、專業(yè)水平不高，因而常常出現(xiàn)能力不足的情況，起不到工會經(jīng)費審查組織的應(yīng)有作用。三是有的基層工會人員兼職經(jīng)費審查工作，客觀上形成了自己監(jiān)督自己，自己審計自己，既是“裁判員又是運動員”的現(xiàn)象比較普遍。

二、做好工會經(jīng)費審查工作的幾點思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工會經(jīng)費審查工作的前提。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷建立和完善，為適應(yīng)工會經(jīng)費審查工作發(fā)展的需要，工會經(jīng)費審查工作的各項機制也在的不斷建立和完善，應(yīng)當看到工會經(jīng)費審查工作在推進基層工會各項工作發(fā)展中的作用越來越明顯的現(xiàn)實。但做好基層工會經(jīng)費審查工作永遠也離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，只有黨政工領(lǐng)導(dǎo)都重視工會經(jīng)費審查工作，工會內(nèi)部審計才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。只有加強對基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能使經(jīng)費審查人員在審查審計工作中消除顧慮，轉(zhuǎn)變觀念，大膽工作，自覺主動地協(xié)助工會財務(wù)部門收好、管好、用好工會經(jīng)費。這就要求工會主席對經(jīng)費審查工作高度重視，努力為工會經(jīng)費審查干部盡職盡責，深入扎實地做好工會經(jīng)費審查工作創(chuàng)造條件。要堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，促使基層工會收好、管好、用好工會經(jīng)費。使工會經(jīng)費審查工作成為基層工會經(jīng)費管理、監(jiān)督的利劍，可靠的“衛(wèi)士”，同時成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。

（二）加強學習和培訓，提高基層工會經(jīng)費審查干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提升基層工會經(jīng)費審查工作能力的基礎(chǔ)。目前，基層工會經(jīng)費審查工作兼職人員多的現(xiàn)實一時難以改變，而人的素質(zhì)又亟需提高，所以，做好經(jīng)費審查工作的學習和培訓就顯得非常重要。有效的學習和培訓能夠較快的提高基層工會經(jīng)費審查干部隊伍的整體素質(zhì)，使他們能夠更好地適應(yīng)本職工作的需要。要抓好對專兼職經(jīng)費審查干部經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓，重點學習財經(jīng)知識、政策法規(guī)、財務(wù)制度和審計業(yè)務(wù)知識，學習經(jīng)費審查工作操作規(guī)程，提高經(jīng)費審查人員的政策水平和實際能力。同時，相互學習，取長補短，促進交流的學習方式也是提高能力和擴大視野的有益途徑，甚至事半功倍。建議集團工會多舉辦一些工會專兼職財務(wù)人員和經(jīng)費審查委員會成員學習班，不斷豐富經(jīng)費審查干部的業(yè)務(wù)知識，提高他們掌握國家政策和理解財務(wù)政策、法規(guī)、制度的能力。也可以適時組織工會財務(wù)人員、經(jīng)費審查工作人員到各兄弟單位和企業(yè)參觀學習，為他們提供一個交流經(jīng)驗、溝通信息、互相學習共同提高的機會，使其進一步擴大視野，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)費審查工作需要。

（三）健立健全和不斷完善經(jīng)費審查工作制度，是做好工會經(jīng)費審查工作的保障。完善和規(guī)范工會經(jīng)費審查工作的制度體系，是保證基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作及時到位的一項基礎(chǔ)性工作，是確?；鶎庸?jīng)費審查工作依法獨立履行監(jiān)督職責的基本保證。盡管在推進經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)中形成了一些工作制度，但仍需要進一步完善。一是工會經(jīng)費審查組織必須注重在實踐中不斷建立和完善各項經(jīng)費審查工作制度，把現(xiàn)實工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和不足及時加以充實完善，使制度更趨合理、管用。二是要努力實現(xiàn)用制度管人、用制度管事，克服經(jīng)費審查工作制度落實不到位的現(xiàn)象，切實履行工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能。三是上級工會要經(jīng)常了解和掌握基層經(jīng)費審查工作開展情況，保證基層工會經(jīng)費審查工作任務(wù)目標的落實。特別是要加大對基層工會經(jīng)費審查工作制度落實的督導(dǎo)力度，堅持經(jīng)常性督察和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四是不斷探索基層工會經(jīng)費審查工作的新經(jīng)驗，新方法，推動經(jīng)費審查工作的機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。努力推進基層工會經(jīng)費審查工作的規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。

總之，不斷加強基層工會經(jīng)費審查干部隊伍的建設(shè)，努力打造一支具有較高的政治素質(zhì)、較強的業(yè)務(wù)能力、高超協(xié)調(diào)能力的經(jīng)費審查干部隊伍，是當前基層工會做好經(jīng)費審查監(jiān)督的現(xiàn)實需要。