美對(duì)華反傾銷(xiāo)特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)研究

林玉潔　秦緒鵬　陳瑞陽(yáng)

摘要：當(dāng)前，伴隨著中美貿(mào)易往來(lái)的日益深入，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，中美的傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的矛盾之爭(zhēng)愈演愈烈。美對(duì)華反傾銷(xiāo)主要表現(xiàn)在幾方面：美對(duì)華反傾銷(xiāo)的結(jié)構(gòu)、案件數(shù)量及增速、涉案金額及懲罰性關(guān)稅、反傾銷(xiāo)受挫、反補(bǔ)貼遞補(bǔ)的新手段。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；反傾銷(xiāo)；懲罰性關(guān)稅

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0006-02

自WTO成立以來(lái)，各成員國(guó)大幅度削減關(guān)稅已成為大勢(shì)所趨，此時(shí)，反傾銷(xiāo)作為一種貿(mào)易救濟(jì)措施，被部分國(guó)家利用，他們頻繁的濫用這一手段，形成貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的高速發(fā)展過(guò)程中，反傾銷(xiāo)問(wèn)題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最具爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。

一、美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀分析

目前，美國(guó)已經(jīng)成為了中國(guó)的第二大貿(mào)易合作伙伴、第五大進(jìn)口來(lái)源地以及第一大出口市場(chǎng)。兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，貿(mào)易摩擦在所難免，美對(duì)華反傾銷(xiāo)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)，從WTO成立后的1995-2012年，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)為109起，其中主要集中在輕工和化工等領(lǐng)域，如果具體到行業(yè)（以HS Code為標(biāo)準(zhǔn)），第十五類(lèi)賤金屬及其制品類(lèi)和第六類(lèi)化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品類(lèi)是美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)，兩類(lèi)之和占比超過(guò)了五分之三，除此之外，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的主要領(lǐng)域還包括第十六類(lèi)機(jī)械及電子設(shè)備類(lèi)、第二十七類(lèi)雜項(xiàng)制品類(lèi)、第十類(lèi)木漿、紙及其制品類(lèi)、第七類(lèi)松香、塑料、橡膠及其制品類(lèi)以及第十一類(lèi)紡織原料及紡織制品類(lèi)。從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已成為美國(guó)反傾銷(xiāo)的首要目標(biāo)，中國(guó)政府和企業(yè)為此遭受了重大的損失，嚴(yán)重干擾了我國(guó)對(duì)美出口的正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、美對(duì)華反傾銷(xiāo)特點(diǎn)

（一）美對(duì)華反傾銷(xiāo)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中

從歷年美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的案件中，我們不難看出，美國(guó)對(duì)華的反傾銷(xiāo)大多集中在輕工、化工、五礦、新能源和土畜等領(lǐng)域。以2010-2013年為例，4年間美國(guó)對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件共有15起，其中，在化工領(lǐng)域有4起反傾銷(xiāo)案件、土畜領(lǐng)域有1起，新能源領(lǐng)域有2起，輕工領(lǐng)域則達(dá)到8起，輕工領(lǐng)域的反傾銷(xiāo)案件數(shù)占總數(shù)的53.3%，并且這些案件的涉案金額巨大，如表1。

這些領(lǐng)域不僅受到反傾銷(xiāo)調(diào)查的頻繁轟擊，而且反傾銷(xiāo)稅率高、涉案金額大；這給許多秉承著薄利多銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)策略參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)造成了巨大的損失。

（二）美對(duì)華反傾銷(xiāo)力度加強(qiáng)、速度增快

隨著中美貿(mào)易的日益深化，雙方的貿(mào)易摩擦也日益頻繁，尤其是2008年金融危機(jī)過(guò)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，為了提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)士氣，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)開(kāi)始更頻繁地動(dòng)用反傾銷(xiāo)這一經(jīng)濟(jì)救濟(jì)手段來(lái)打擊美國(guó)市場(chǎng)上的中國(guó)產(chǎn)品。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.美對(duì)華反傾銷(xiāo)案件總數(shù)逐年遞增，增幅變大

目前，中國(guó)已經(jīng)成為了美國(guó)發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要對(duì)象之一，而且美對(duì)華反傾銷(xiāo)的案件數(shù)也在逐年上升，我們以10年為一個(gè)時(shí)間段，考察美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的反傾銷(xiāo)案件總數(shù)，1980年到1990年間，美國(guó)共對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了28起反傾銷(xiāo)調(diào)查，1991年到2001年間，美國(guó)共對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了61起反傾銷(xiāo)調(diào)查，其案件總數(shù)較之前10年增長(zhǎng)了117.86%，2002年到2012年間，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件總數(shù)仍然居高不下，并保持著上升趨勢(shì)達(dá)到了65起。

2.美對(duì)華反傾銷(xiāo)案件涉案金額增大，懲罰性關(guān)稅表征明顯

20世紀(jì)80年代，在美國(guó)對(duì)華采取反傾銷(xiāo)措施之初，反傾銷(xiāo)案件涉及的金額較小，懲罰性關(guān)稅也很少見(jiàn)，但隨著雙方貿(mào)易合作的深入開(kāi)展，反傾銷(xiāo)案件的涉案金額越來(lái)越大，由之前的百萬(wàn)美元發(fā)展到上千萬(wàn)美元，甚至是突破上億美元大關(guān)。例如，在2006年美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的銅版紙展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查案中，案件的涉案金額高達(dá)2.24億美元；在2009年美對(duì)華產(chǎn)石油鋼管反傾銷(xiāo)調(diào)查案中，案件涉及金額達(dá)27億美元、牽扯中國(guó)鋼鐵企業(yè)達(dá)90家之多。這是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁最大的一起案件。2009年到2013年，美對(duì)華反傾銷(xiāo)涉案金額過(guò)億的案件高達(dá)13起，這些高額案件的增多，表明美國(guó)在與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中，貿(mào)易保護(hù)主義的色彩更加濃厚。

近年來(lái)，在美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的裁決中，另一個(gè)重要特征是懲罰性關(guān)稅的征收明顯增多。統(tǒng)計(jì)表明，2009-2013年間美國(guó)對(duì)華裁定反傾銷(xiāo)稅率超過(guò)100%的共有22例，反傾銷(xiāo)稅率超過(guò) 50%的共有 30 例，涉案產(chǎn)品主要集中在五礦、化工和輕工領(lǐng)域。而且，隨著對(duì)華反傾銷(xiāo)摩擦的升溫，高稅率案件的頻率也不斷增加，稅率不斷提高。在這5年間，美對(duì)華裁定反傾銷(xiāo)稅率超過(guò)100%的案件數(shù)占美對(duì)華產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅案件總數(shù)（33件）的66.67%（如表2），甚至有些產(chǎn)品被征收的懲罰性關(guān)稅高得離譜，達(dá)到400%，2010年美商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)輸美鉆管反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁，其中三家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)山西祎達(dá)特鋼、寶山鋼鐵、江陰德瑪斯特適用的平均稅率為106.82%，其他企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率429.29%。如此高的懲罰性稅率對(duì)于從事低端產(chǎn)業(yè)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是滅頂之災(zāi)，嚴(yán)重地?fù)p害了這些中國(guó)企業(yè)的利益，美國(guó)的這一舉措無(wú)疑是在打著貿(mào)易救濟(jì)的旗號(hào)高筑關(guān)稅壁壘。

3.美對(duì)華報(bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)案件數(shù)量增多

在日益增多的美對(duì)華反傾銷(xiāo)案件中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)：美國(guó)出于報(bào)復(fù)而對(duì)華采取反傾銷(xiāo)的案件數(shù)在日益增多。2009年11月6日，我國(guó)商務(wù)部決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)發(fā)起“雙反”調(diào)查；同日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅；2010年2月5日，我商務(wù)部初步裁定美肉雞產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，美國(guó)商務(wù)部2月6日立刻宣布，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)大陸的禮品包裝盒以及包裝絲帶，征收最高達(dá)231.4%的反傾銷(xiāo)稅，而對(duì)中國(guó)臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品征收不超過(guò)4.54%的稅率。如此明顯的報(bào)復(fù)性行為，使得美國(guó)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)的隨意性和不公正性暴露無(wú)遺。在當(dāng)前中美的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變的情況下，美對(duì)華報(bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)案件數(shù)在不斷增多，并且，這極有可能會(huì)成為日后美對(duì)華反傾銷(xiāo)的一個(gè)新趨勢(shì)。

4.美對(duì)華反傾銷(xiāo)新手段：反傾銷(xiāo)受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國(guó)將反傾銷(xiāo)作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開(kāi)始頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查；然而，同時(shí)發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿(mǎn)足反傾銷(xiāo)調(diào)查的條件，盲目對(duì)這些產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查難免會(huì)招致國(guó)際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美?guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的斗爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會(huì)出現(xiàn)碰壁的情況。在對(duì)華反傾銷(xiāo)受挫的情況下，美國(guó)不甘于將到手的利益拱手相讓?zhuān)谑且环N新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國(guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，相繼展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷(xiāo)幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國(guó)際貿(mào)易法院，成功將反傾銷(xiāo)稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國(guó)在這起反傾銷(xiāo)調(diào)查中受挫，然而在對(duì)華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷(xiāo)措施后，也就是2013年美國(guó)商務(wù)部對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷(xiāo)措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷(xiāo)基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國(guó)的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國(guó)市場(chǎng)，并蒙受了巨大損失，這是美國(guó)變相維護(hù)從對(duì)華反傾銷(xiāo)中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)政府及企業(yè)的重視。

三、美對(duì)華反傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾

美國(guó)作為資本主義強(qiáng)國(guó)，其豐裕的資本要素促使著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，當(dāng)前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大量地向國(guó)外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動(dòng)者失業(yè)，國(guó)內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國(guó)仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓?zhuān)绹?guó)開(kāi)始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國(guó)內(nèi)矛盾。中國(guó)制造的瘋狂涌入，沖擊了美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對(duì)華反傾銷(xiāo)阻礙“中國(guó)制造”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)日益增多的趨勢(shì)中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的過(guò)程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷(xiāo)案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)到終裁全程參與，最終迫使49%的中國(guó)未應(yīng)訴的企業(yè)較長(zhǎng)期地失去了美國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)對(duì)華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷(xiāo)案中，在美國(guó)鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷(xiāo)幅度為159%；由此我們不難看出，美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對(duì)華反傾銷(xiāo)的一個(gè)重要原因。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，美國(guó)在結(jié)構(gòu)相對(duì)集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷(xiāo)的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)案件數(shù)增多，并且美在對(duì)華反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對(duì)華反傾銷(xiāo)其實(shí)質(zhì)是受美國(guó)利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國(guó)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場(chǎng)的秩序，取締惡性競(jìng)爭(zhēng)。作為反傾銷(xiāo)的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場(chǎng)，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦 芳，白 樺.美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的行業(yè)分布與中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 潘 悅.美對(duì)華反傾銷(xiāo)：特征與走勢(shì)[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3] 李文彪.后危機(jī)時(shí)代美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的新特點(diǎn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策[J].價(jià)格學(xué)刊，2012（7）.

[責(zé)任編輯：金永紅]

4.美對(duì)華反傾銷(xiāo)新手段：反傾銷(xiāo)受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國(guó)將反傾銷(xiāo)作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開(kāi)始頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查；然而，同時(shí)發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿(mǎn)足反傾銷(xiāo)調(diào)查的條件，盲目對(duì)這些產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查難免會(huì)招致國(guó)際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美?guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的斗爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會(huì)出現(xiàn)碰壁的情況。在對(duì)華反傾銷(xiāo)受挫的情況下，美國(guó)不甘于將到手的利益拱手相讓?zhuān)谑且环N新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國(guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，相繼展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷(xiāo)幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國(guó)際貿(mào)易法院，成功將反傾銷(xiāo)稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國(guó)在這起反傾銷(xiāo)調(diào)查中受挫，然而在對(duì)華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷(xiāo)措施后，也就是2013年美國(guó)商務(wù)部對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷(xiāo)措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷(xiāo)基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國(guó)的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國(guó)市場(chǎng)，并蒙受了巨大損失，這是美國(guó)變相維護(hù)從對(duì)華反傾銷(xiāo)中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)政府及企業(yè)的重視。

三、美對(duì)華反傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾

美國(guó)作為資本主義強(qiáng)國(guó)，其豐裕的資本要素促使著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，當(dāng)前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大量地向國(guó)外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動(dòng)者失業(yè)，國(guó)內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國(guó)仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓?zhuān)绹?guó)開(kāi)始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國(guó)內(nèi)矛盾。中國(guó)制造的瘋狂涌入，沖擊了美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對(duì)華反傾銷(xiāo)阻礙“中國(guó)制造”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)日益增多的趨勢(shì)中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的過(guò)程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷(xiāo)案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)到終裁全程參與，最終迫使49%的中國(guó)未應(yīng)訴的企業(yè)較長(zhǎng)期地失去了美國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)對(duì)華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷(xiāo)案中，在美國(guó)鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷(xiāo)幅度為159%；由此我們不難看出，美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對(duì)華反傾銷(xiāo)的一個(gè)重要原因。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，美國(guó)在結(jié)構(gòu)相對(duì)集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷(xiāo)的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)案件數(shù)增多，并且美在對(duì)華反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對(duì)華反傾銷(xiāo)其實(shí)質(zhì)是受美國(guó)利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國(guó)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場(chǎng)的秩序，取締惡性競(jìng)爭(zhēng)。作為反傾銷(xiāo)的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場(chǎng)，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦 芳，白 樺.美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的行業(yè)分布與中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 潘 悅.美對(duì)華反傾銷(xiāo)：特征與走勢(shì)[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3] 李文彪.后危機(jī)時(shí)代美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的新特點(diǎn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策[J].價(jià)格學(xué)刊，2012（7）.

[責(zé)任編輯：金永紅]

4.美對(duì)華反傾銷(xiāo)新手段：反傾銷(xiāo)受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國(guó)將反傾銷(xiāo)作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開(kāi)始頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查；然而，同時(shí)發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿(mǎn)足反傾銷(xiāo)調(diào)查的條件，盲目對(duì)這些產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查難免會(huì)招致國(guó)際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美?guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的斗爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會(huì)出現(xiàn)碰壁的情況。在對(duì)華反傾銷(xiāo)受挫的情況下，美國(guó)不甘于將到手的利益拱手相讓?zhuān)谑且环N新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國(guó)在對(duì)華反傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，相繼展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷(xiāo)幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國(guó)際貿(mào)易法院，成功將反傾銷(xiāo)稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國(guó)在這起反傾銷(xiāo)調(diào)查中受挫，然而在對(duì)華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷(xiāo)措施后，也就是2013年美國(guó)商務(wù)部對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷(xiāo)措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷(xiāo)基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國(guó)的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國(guó)市場(chǎng)，并蒙受了巨大損失，這是美國(guó)變相維護(hù)從對(duì)華反傾銷(xiāo)中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)政府及企業(yè)的重視。

三、美對(duì)華反傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾

美國(guó)作為資本主義強(qiáng)國(guó)，其豐裕的資本要素促使著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，當(dāng)前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大量地向國(guó)外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動(dòng)者失業(yè)，國(guó)內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國(guó)仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓?zhuān)绹?guó)開(kāi)始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國(guó)內(nèi)矛盾。中國(guó)制造的瘋狂涌入，沖擊了美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對(duì)華反傾銷(xiāo)阻礙“中國(guó)制造”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)日益增多的趨勢(shì)中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的過(guò)程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷(xiāo)案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)到終裁全程參與，最終迫使49%的中國(guó)未應(yīng)訴的企業(yè)較長(zhǎng)期地失去了美國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)對(duì)華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷(xiāo)案中，在美國(guó)鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷(xiāo)幅度為159%；由此我們不難看出，美國(guó)利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對(duì)華反傾銷(xiāo)的一個(gè)重要原因。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，美國(guó)在結(jié)構(gòu)相對(duì)集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷(xiāo)的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)案件數(shù)增多，并且美在對(duì)華反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對(duì)華反傾銷(xiāo)其實(shí)質(zhì)是受美國(guó)利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)矛盾，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國(guó)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場(chǎng)的秩序，取締惡性競(jìng)爭(zhēng)。作為反傾銷(xiāo)的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場(chǎng)，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦 芳，白 樺.美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的行業(yè)分布與中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 潘 悅.美對(duì)華反傾銷(xiāo)：特征與走勢(shì)[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3] 李文彪.后危機(jī)時(shí)代美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的新特點(diǎn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策[J].價(jià)格學(xué)刊，2012（7）.

[責(zé)任編輯：金永紅]