公路工程財(cái)務(wù)管理與成本控制研究

王瑩　關(guān)玉榮

摘要：公路工程施工企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中更好的生存和發(fā)展，主要取決于公路工程施工企業(yè)是否能保證工程質(zhì)量，為社會(huì)提供較低的施工產(chǎn)品，然而企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于施工企業(yè)能否控制好工程施工管理中的成本。因此，公路工程施工管理中的成本控制，關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；財(cái)務(wù)管理；成本控制；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F287 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0123-02

公路工程建設(shè)屬于當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要施工項(xiàng)目，它不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也關(guān)系到我國(guó)公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質(zhì)量能否提高等多個(gè)方面。諸多工程案例表明，只有不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養(yǎng)路資金。公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和成本控制并非只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，它需要工程的各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、 公路工程財(cái)務(wù)管理和成本控制中的問(wèn)題的概述

（一）公路工程施工成本的概念

施工項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本構(gòu)成中，對(duì)工程施工中所耗費(fèi)的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行輔導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)理和約束，及時(shí)糾正可能發(fā)生的誤差，把各項(xiàng)目費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的規(guī)模內(nèi)，以保證成本降低目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）公路工程施工成本控制遵從的準(zhǔn)則

1.開(kāi)源與節(jié)省相結(jié)合的準(zhǔn)則。成本控制的管理是經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，包括降低成本和添加核算收入的兩個(gè)方面。這就需要在成本構(gòu)成的進(jìn)程中，一方面，以收定分支進(jìn)行定時(shí)成本計(jì)算和剖析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本有些超越的緣由。另一方面，加強(qiáng)合同控制，及時(shí)處理測(cè)量付款合同列表，進(jìn)一步提高項(xiàng)目目成本控制水平。

2.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的準(zhǔn)則。 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的準(zhǔn)則這是成本控制得以完結(jié)的重要保證。在工程成本控制進(jìn)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)控制人員都負(fù)有必定的成本職責(zé)，然后構(gòu)成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的職責(zé)網(wǎng)絡(luò)。要使成本職責(zé)得以執(zhí)行，職責(zé)人也應(yīng)享有必定的權(quán)限，即在規(guī)則的權(quán)利規(guī)模內(nèi)能夠決議某項(xiàng)目費(fèi)用能否開(kāi)支，怎么開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的本質(zhì)控制。

3.全面控制準(zhǔn)則。 全面控制包括徹底控制和進(jìn)程控制。第一，徹底控制。項(xiàng)目建設(shè)成本的經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)項(xiàng)目管理評(píng)估歸納指數(shù)。這涉及到整個(gè)部分，工程部分也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因而，施工項(xiàng)目目成本控制需要是一個(gè)常見(jiàn)的疑問(wèn)。項(xiàng)目各部分和每個(gè)人都有職責(zé)成本，每個(gè)部分的成本方針項(xiàng)目部分乃至自己，真實(shí)樹(shù)立徹底控制的體系。第二，施工項(xiàng)目成本的全進(jìn)程控制參加項(xiàng)目整個(gè)周期。因而，成本構(gòu)成的全進(jìn)程（從投標(biāo)競(jìng)標(biāo)建造和完結(jié)后交工）大概有成本控制的認(rèn)識(shí)。

4.方針控制準(zhǔn)則。方針控制是進(jìn)行任何一項(xiàng)目控制作業(yè)的根本辦法和手法，成本控制也應(yīng)遵從這一準(zhǔn)則。

5.節(jié)省準(zhǔn)則 。節(jié)省人力、物力、財(cái)力是獲得經(jīng)濟(jì)效益的中心，也是成本控制的一項(xiàng)目最重要的根本準(zhǔn)則，應(yīng)做好三方面的作業(yè)：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支規(guī)模、費(fèi)用開(kāi)支規(guī)范和有關(guān)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，對(duì)各項(xiàng)目成本費(fèi)用的開(kāi)銷(xiāo)進(jìn)行約束和監(jiān)督；二是進(jìn)步施工項(xiàng)目目科學(xué)控制水平，優(yōu)化施工計(jì)劃，進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；三是采納避免成本失控的技能安排辦法，阻止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真實(shí)做到成本控制不僅要效益，還要技能，要生產(chǎn)率，保證成本方針的完結(jié)。

二、對(duì)公路工程財(cái)務(wù)管理和成本控制進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)

（一）做好投資估算工作

投資估算是制定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)施工地的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)估算，對(duì)工程施工材料的價(jià)格進(jìn)行合理估算。

（二）按照施工合同中承包價(jià)格對(duì)承包的成本進(jìn)行計(jì)算

在對(duì)承包成本進(jìn)行核算時(shí)，要對(duì)工程施工中很有可能出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)性的成本進(jìn)行充分的考慮，同時(shí)要對(duì)降低工程成本的原因進(jìn)行分析，尤其是當(dāng)估算成本要比合同成本低時(shí)，認(rèn)真分析工程的索賠問(wèn)題，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（三）制定出降低合同成本問(wèn)題的解決辦法

在制定出企業(yè)的控制目標(biāo)之后，在明確工程項(xiàng)目經(jīng)理所制定出來(lái)的成本控制目標(biāo)。

（四）預(yù)測(cè)工程成本目標(biāo)

使工程施工中的各項(xiàng)工作按照規(guī)定的工期完成，并對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)，具有積極的影響作用。

三、施工項(xiàng)目成本支出的控制方法

（一）嚴(yán)格控制施工圖的預(yù)算過(guò)程

在公路工程施工項(xiàng)目成本控制的過(guò)程中，可以對(duì)施工圖進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，其中主要是對(duì)施工人員的費(fèi)用、施工材料的費(fèi)用、施工機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算控制。尤其是要注意對(duì)施工材料的費(fèi)用進(jìn)行控制，作為施工材料的管理人員，必須隨時(shí)掌握施工材料市場(chǎng)施工材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，并掌握材料市場(chǎng)的詳細(xì)信息。

（二）將施工預(yù)算作為控制人力資源和物力資源的依據(jù)

1.在工程施工項(xiàng)目開(kāi)始之前，應(yīng)該以施工設(shè)計(jì)圖紙為計(jì)算工程量的主要依據(jù)，并根據(jù)施工預(yù)算過(guò)程之后產(chǎn)生的定額來(lái)及時(shí)編著工程施工預(yù)算。在實(shí)際的施工中，如果出現(xiàn)了工程需要變更的情況或者將施工的方法改變，那么應(yīng)該將這項(xiàng)工作交給預(yù)算員來(lái)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其工作進(jìn)行批準(zhǔn)之后，才能進(jìn)行下一個(gè)工作。需要注意的是施工預(yù)算的過(guò)程不可以讓他人隨意的改動(dòng)。

2.合理安排和分配施工人員施工任務(wù)。在接受工作任務(wù)時(shí)，必須在施工任務(wù)單上和領(lǐng)取施工材料單上面簽字，同時(shí)還要做好施工技術(shù)交底工作。

3.在施工任務(wù)單和施工材料單生效時(shí)，要求施工人員要對(duì)所使用的施工材料的數(shù)量進(jìn)行真實(shí)的記錄，這樣是為了以后的施工材料結(jié)算做準(zhǔn)備。

4.當(dāng)工作結(jié)束之后，以施工任務(wù)單和施工材料單為結(jié)算的依據(jù)。并按照工程施工結(jié)算的主要內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際報(bào)酬的支付，這樣做不僅可以將成本支出進(jìn)行控制，而且還能保證工程施工質(zhì)量。為了保證工程結(jié)算的真實(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)該對(duì)結(jié)算情況進(jìn)行反復(fù)的核查。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行控制

質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，同時(shí)工程成本目標(biāo)控制的關(guān)鍵。如果工程質(zhì)量不合格，那么就會(huì)嚴(yán)重影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須將工程施工質(zhì)量放在首要位置上，同時(shí)還要堅(jiān)持以人為本的原則，并嚴(yán)格控制施工環(huán)境和方法。

（四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，杜絕施工浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生

1.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理布置，按照工程施工的特點(diǎn)和工程施工所處的環(huán)境，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理安排，避免造成不必要的浪費(fèi)，減少成本的費(fèi)用的支出。

2.確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作，以免發(fā)生火災(zāi)，造成不必要的損失。所以，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，讓施工人員能夠文明施工，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.施工人員在施工的過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，不可以隨處亂丟亂放，作為公路工程施工管理中的成本控制的相關(guān)管理人員，必須從細(xì)節(jié)工作抓起，只有在細(xì)節(jié)工作中觀(guān)察到施工成本控制因素，才能更全面的將施工成本控制最低。

四、施工項(xiàng)目成本控制對(duì)策

（一）對(duì)人工費(fèi)的成本和施工材料的成本管理進(jìn)行控制

對(duì)人工費(fèi)的成本管理進(jìn)行控制主要是控制工程施工的用工量。應(yīng)該對(duì)工程用工量進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)，做到每個(gè)施工人員都有工作任務(wù)，對(duì)其工程施工材料的成本進(jìn)行控制，主要是從施工材料的用量上和材料的價(jià)格上進(jìn)行控制。

（二）對(duì)施工成本的動(dòng)態(tài)進(jìn)行控制

1.將施工計(jì)劃成本中的責(zé)任意識(shí)落實(shí)下去。一個(gè)完善的施工企業(yè)在施工之前，會(huì)結(jié)合工程施工的實(shí)況，或者總結(jié)最近幾年的工程成本，來(lái)對(duì)施工成本的動(dòng)態(tài)進(jìn)行控制。

2.對(duì)施工成本控制工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，作為工程的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注施工成本控制動(dòng)態(tài)，并對(duì)成本控制情況進(jìn)行定期的檢查，通過(guò)檢查，認(rèn)真分析成本控制的原因，并針對(duì)其中的問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，以控制工程施工在中各種成本的支出。以實(shí)現(xiàn)其成本控制的計(jì)劃目標(biāo)。

3.對(duì)工程施工中產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行核算，并確定出成本核算的對(duì)象，同時(shí)還要采用正確的核算方法，將工程施工中的總成本計(jì)算出來(lái)。另外，還要將施工業(yè)務(wù)核算作為成本管理的依據(jù)，同時(shí)還要分析工程成本的影響因素，并尋求適宜工程施工管理成本的方法，要注意從現(xiàn)象看本質(zhì)，以控制工程施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.提高施工人員的節(jié)約意識(shí)。施工人員在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中所起到的作用是非常明顯的，有些施工人員在使用施工材料的過(guò)程中不懂得節(jié)約，常常將剩余的施工材料放置不管，當(dāng)進(jìn)行新一天的施工時(shí)，由換用新的施工材料，這樣就會(huì)出現(xiàn)施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)操作施工機(jī)械設(shè)備的人員自身懂得施工設(shè)備的維修和保養(yǎng)，但是在實(shí)際的工作中，一旦施工設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，他們不愿意花費(fèi)精力和時(shí)間查看設(shè)備損壞的原因通常是想更換施工設(shè)備，這樣就會(huì)造成工程施工的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，作為工程施工人員，在施工的過(guò)程中要有節(jié)約意識(shí)，要充分的意識(shí)到在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)工程施工成本進(jìn)行控制，對(duì)整個(gè)工程的發(fā)展具有很大的作用。

五、施工項(xiàng)目成本控制辦法

（一）施工前的成本控制

1.招投標(biāo)期間合理編制標(biāo)書(shū) 。標(biāo)書(shū)首要分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，二者的差異在于，商務(wù)標(biāo)是用來(lái)中標(biāo)的，而技術(shù)標(biāo)是為了盈余。技術(shù)標(biāo)包括的內(nèi)容要掩蓋公路工程施工的每個(gè)方面，由于技術(shù)標(biāo)存在著許多的不定要素，為了企業(yè)成本控制的便利，能夠在編制時(shí)適作為一些改動(dòng)首要為往后的施工辦法和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。

2.注重承攬合同的簽定。在合同簽署之前有必要依照投標(biāo)文件的條件簽署，關(guān)于不確定性的投標(biāo)文件內(nèi)容經(jīng)過(guò)洽談和商洽，為合理的通用合同條款才能運(yùn)用。猜測(cè)潛在的合同在施工進(jìn)程中索賠和反索賠，盡力約束總承攬合同危險(xiǎn)，讓業(yè)主的行動(dòng)避免呈現(xiàn)脫合同的職責(zé)內(nèi)容；與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)的一切指定的承攬項(xiàng)目應(yīng)明確職責(zé)?？偝袛埡贤瑸閷?lái)的建設(shè)供給保證。

3.加強(qiáng)核算的編制。核算編制也是成本控制的首要依據(jù)，所以要猜測(cè)施工前完結(jié)公路工程項(xiàng)目管理總成本的需求。只要這樣才能使項(xiàng)目完工后，使其最大化的經(jīng)濟(jì)效益得到完結(jié)。首要是經(jīng)過(guò)計(jì)劃每月成本贏(yíng)利，成本猜測(cè)和成本剖析，使項(xiàng)目管理成本仍在合理可控狀況。

（二）施工期間的成本控制

項(xiàng)目成本控制和控制是施工期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了搞好項(xiàng)目成本控制的施工人員應(yīng)密切配合監(jiān)理和項(xiàng)目目控制人員。首要，項(xiàng)目經(jīng)理需要設(shè)定報(bào)價(jià)和工程材料開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)控制，動(dòng)態(tài)把握設(shè)備和材料的報(bào)價(jià)。應(yīng)在材料報(bào)價(jià)比較低的時(shí)候，采購(gòu)設(shè)備和材料。與此一起，依據(jù)指定的需求，完成設(shè)備和材料控制、入庫(kù)和出庫(kù)使用。第二，監(jiān)督項(xiàng)目控制人員需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育作業(yè)的建立。施工人員避免糟蹋材料，合理運(yùn)用機(jī)械設(shè)備。關(guān)于每個(gè)期間的項(xiàng)目成本，項(xiàng)目經(jīng)理需要做好記載并及時(shí)處理、提出疑問(wèn)很重要。

另外還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的安全、工期、質(zhì)量和控制成本，質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命。工程建設(shè)質(zhì)量和安全的好壞，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)名譽(yù)，因而，為了避免在施工質(zhì)量通病，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)，削減或消除工程質(zhì)量事故。這不只能夠削減失利的工程造價(jià)，并且能夠樹(shù)立杰出的企業(yè)形象，為企業(yè)的久遠(yuǎn)開(kāi)展奠定根底。

（三）竣工期間的成本控制

首先要搜集一切竣工材料。在工程在施工中關(guān)于一些規(guī)劃修正彌補(bǔ)聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)理或業(yè)主者認(rèn)可的施工計(jì)劃、各種自然災(zāi)害和憑證、規(guī)劃人或監(jiān)理人的簽證單要做到及時(shí)的搜集整理。其次要加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)回收拖欠款。在工程竣工決算之后，要依照合同，回收工程質(zhì)量保證金和工程款，不能任由業(yè)主拖欠，而影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。結(jié)尾還要加強(qiáng)審計(jì)作業(yè)。需求安排企業(yè)審計(jì)部分審計(jì)工程完結(jié)狀況，核對(duì)工程量，按工程質(zhì)量及勞務(wù)分包合同對(duì)勞務(wù)進(jìn)行結(jié)算。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常復(fù)雜的，所涉及的面較廣，不僅需要工程管領(lǐng)導(dǎo)層給予高度的重視，而且還需要所有的施工人員認(rèn)真配合成本控制工作。同時(shí)，在施工成本控制的過(guò)程中，需要掌握靈活的成本控制方法，還要根據(jù)整個(gè)工程施工的實(shí)際，運(yùn)用不同的成本控制方法。另外，作為工程施工管理人員，應(yīng)該隨時(shí)了解工程施工材料市場(chǎng)材料價(jià)格，在工程施工項(xiàng)目開(kāi)始之前，應(yīng)該以施工設(shè)計(jì)圖紙為計(jì)算工程量的主要依據(jù)，并根據(jù)施工預(yù)算過(guò)程之后產(chǎn)生的定額來(lái)及時(shí)編著工程施工預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：高 瑞]