黎敏娜

摘 要：新形勢下，高職院校黨員發(fā)展和教育管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題。面對新形勢，如何做好黨員發(fā)展和教育管理工作，提升發(fā)展黨員質(zhì)量和黨員隊伍素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，為推進發(fā)展提供堅強的組織保障，是各黨組織需要研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：高職；黨員；發(fā)展；教育管理

黨員是黨內(nèi)活動的主體，發(fā)展黨員工作是關(guān)系黨的生命的基礎(chǔ)性工程。而黨員教育管理水平直接影響著黨員發(fā)展工作，只有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能增強黨組織的凝聚力，才能吸引更多的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。因此，做好發(fā)展黨員工作的同時，必須要加強對黨員的教育管理。經(jīng)過多年的努力，高職院校發(fā)展黨員比例逐年增加，但隨著世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，對黨員隊伍建設(shè)提出了許多新挑戰(zhàn)，黨員發(fā)展和教育管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題。面對新形勢，如何做好黨員發(fā)展和教育管理工作，提升發(fā)展黨員質(zhì)量和黨員隊伍素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，為推進發(fā)展提供堅強的組織保障，是各黨組織需要研究的重要課題。我對近年來學(xué)校黨員發(fā)展和教育管理工作進行了專項調(diào)研，總結(jié)分析了工作中存在的問題，并對今后高職院校的黨員發(fā)展和教育管理工作進行了一些思考。

一、高職黨員發(fā)展和教育管理工作存在的問題

（一）發(fā)展黨員工作制度執(zhí)行不到位。發(fā)展黨員工作既是一項常規(guī)工作，又是一項重要的基礎(chǔ)工作，每個環(huán)節(jié)都有嚴格要求，但在實際工作中，有的黨組織在落實相關(guān)制度上存在偏差。有的黨組織在黨員培養(yǎng)發(fā)展中存在重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。有的黨組織推優(yōu)制度落實不到位，確定入黨積極分子隨意性較大。有的黨組織發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量控制不合理，只追求數(shù)量，對發(fā)展黨員的質(zhì)量把關(guān)不嚴。有的黨組織發(fā)展黨員程序把關(guān)不嚴格，入黨材料不認真、不規(guī)范、不完整，降低了發(fā)展黨員工作的嚴肅性。發(fā)展制度執(zhí)行不到位問題的存在，使新發(fā)展黨員的質(zhì)量難以保證。

（二）入黨動機不純。在遞交入黨申請書的師生中，存在部分入黨動機不純的現(xiàn)象。這部分人不是因為有堅定地信仰，而是為自己的發(fā)展前途增加籌碼。這些人的共同特點是以自我為中心，僅考慮個人得失，在入黨過程中，因個人需要表現(xiàn)忽冷忽熱，入黨動機功利、盲從。

（三）少數(shù)青年教師入黨的積極性不高。學(xué)校有少數(shù)青年教師在思想政治上要求進步不主動，加入黨組織的愿望不強烈，導(dǎo)致整個青年教師入黨積極分子隊伍不充裕。究其原因，主要是青年教師剛走上崗位，工作任務(wù)重，生活壓力大，他們不得不將時間和精力放在追求高學(xué)歷、高職稱上面，無暇顧及政治追求。

（四）黨員先鋒模范作用不明顯。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會觀念日益多樣化，一些不健康的社會風(fēng)氣如信仰缺失、拜金主義、享樂主義等吹進了高職院校。在部分黨員中，存在工作不思進取，人生態(tài)度不積極，得過且過；有的黨員為了個人利益，只做表面文章，追求虛假政績，甚至跑官要官。這部分人雖少，但其形象直接影響黨員在群眾中的形象。

（五）黨員再教育缺乏連續(xù)性。注重和善于學(xué)習(xí)是保持黨的先進性的基礎(chǔ)和生命力所在。由于對黨員再教育問題缺乏重視，加上保障機制和監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致黨員再教育工作存在缺位、流于形式、實效不強的問題。高職院校相對于本科院校來說，學(xué)制短，學(xué)校對黨員的教育大多局限在入黨前教育。入黨后再教育程度不夠，造成部分黨員沒有盡到職責(zé)和義務(wù)，也造成了其他師生入黨熱情減退。

（六）黨員教育管理方式、方法單一。形勢變了，但黨員教育仍以學(xué)文件、讀報紙、看影像為主，采取以會代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)方法，缺乏活力和吸引力。黨員教育從上到下“一個聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是“依葫蘆畫瓢”。內(nèi)部把教育活動搞得熱鬧，出現(xiàn)黨務(wù)部門“一家忙”的現(xiàn)象，黨員教育管理工作陷入自我封閉的“小圈子”。

（七）黨員教育管理工作機制不健全。一是缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機制；二是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對不同類型黨員的教育管理工作如何進行考核評價，沒有科學(xué)的操作性強的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致基層黨組織黨員教育管理工作干好干壞一個樣、干與不干一個樣，形成工作低水平化。

（八）黨務(wù)干部隊伍建設(shè)問題?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍力量薄弱，存在重視專業(yè)教師的配備和培養(yǎng)， 黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的重視程度不夠。部分黨務(wù)工作者非專業(yè)出身而且年齡較輕，本身政治素養(yǎng)不是很高，又缺乏必要的政治培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們政治理論水平不高，工作簡單機械、創(chuàng)新熱情不高。有的同志不安心黨務(wù)工作，認為黨務(wù)工作量大，自我價值無法實現(xiàn)。長期下去必然挫傷部分黨務(wù)工作者的積極性，甚至失去政工崗位的優(yōu)勢和吸引力。

二、新形勢下做好高職黨員發(fā)展和教育管理工作的具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任改進方法。將黨員發(fā)展和教育管理工作作為基層黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。構(gòu)建黨委、黨總支、黨支部三級相互銜接、分工負責(zé)的責(zé)任體系，建立黨委書記親自抓，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨總支書記具體抓的工作機制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、學(xué)生工作部門及相關(guān)部門相互配合、各系黨組織貫徹落實的一級抓一級、一級促一級的黨員發(fā)展和教育管理工作格局。各黨組織進一步加強基層建設(shè)，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進活動方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。

（二）分析入黨動機，強化理想信念教育。黨組織要高度重視各種消極因素對申請入黨人理想信念的消極影響，入黨前，客觀地研究分析申請入黨人的思想實際和入黨動機。黨組織要充分發(fā)揮其思想政治教育功能，通過改變傳統(tǒng)的思想政治教育制度和教育途徑，加強對廣大師生的思想政治教育、理想信念教育、新時期的敬業(yè)精神和奉獻精神教育，尤其要加強“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系和黨的十八大會議精神的教育、培訓(xùn)、宣傳，努力營造講政治、講理想、講奉獻的思想政治氛圍，使他們不斷提高對黨的認識，堅定理想信念，確立政治目標(biāo)，增強入黨的愿望，切實培養(yǎng)大批政治上堅定、思想上成熟、素質(zhì)上過硬的入黨積極分子，為壯大黨的組織和黨員隊伍打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）完善發(fā)展制度，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要根據(jù)新形勢、新要求，從教育培訓(xùn)、群眾基礎(chǔ)、社會監(jiān)督、程序?qū)徍说人膫€環(huán)節(jié)著眼，加強制度建設(shè)，要建立健全發(fā)展黨員工作相應(yīng)制度，使得在發(fā)展黨員工作中有據(jù)可循。在實際發(fā)展過程中，要堅持嚴格履行征求意見、民主測評、組織談話、預(yù)審、公示、審批備案等程序，做到發(fā)展黨員工作程序清、手續(xù)全、責(zé)任明。

（四）建立黨員實踐教育機制，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用。各黨組織要繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，全面推行黨員定崗責(zé)任制，在確保廣大黨員履行好職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新途徑、新方法，增設(shè)黨員義務(wù)責(zé)任崗，為永葆黨的先進性創(chuàng)造條件、搭建載體、豐富內(nèi)涵。要認真開展黨員承諾踐諾、崗位技能競賽、黨員掛牌上崗、重溫入黨誓詞、黨員建言獻策和我身邊的共產(chǎn)黨員等活動，進一步激發(fā)廣大黨員發(fā)揮政治上的導(dǎo)向作用、思想上的引導(dǎo)作用、學(xué)習(xí)上的模范作用、工作上的表率作用、生活上的榜樣作用。要結(jié)合新形勢對學(xué)生黨員提出具體要求，明確學(xué)生黨員的努力方向。用典型事跡和黨員干部良好作風(fēng)激勵學(xué)生黨員。

（五）拓展新穎的教育管理形式。積極改進黨員分類教育培訓(xùn)方式，轉(zhuǎn)變過去以課堂講授為主的方式，綜合運用集中授課、電化教育、實地觀摩、赴外考察等方式，推進分類培訓(xùn)工作由封閉型向開放型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、常規(guī)型向針對型轉(zhuǎn)變。積極探索黨員教育管理新形式，大膽將一些具有時代特征的現(xiàn)代化手段引入黨員教育管理工作，注重發(fā)揮大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的作用，開展網(wǎng)上黨建，按照黨員的不同層次、特點，分別制定不同的計劃，提出不同的要求，采取不同的方式，以滿足不同類型黨員的實際需要，充分調(diào)動受教育者的內(nèi)驅(qū)力，有針對性地提高黨員的能力水平。探索建立黨員黨籍管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、民主評議、流動黨員管理等方面的信息化平臺。

（六）建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)愛幫助學(xué)生黨員，關(guān)心愛護黨務(wù)干部。堅持以人為本，從政治、思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心愛護黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負責(zé)人經(jīng)常與學(xué)生黨員、黨務(wù)干部進行談心談話，及時了解他們的思想動態(tài)，聽取意見建議，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，廣泛開展結(jié)對幫扶等活動，幫助解決學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實際困難。尊重和肯定黨務(wù)干部的工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)評先等方面，充分考慮其實際貢獻，落實政策待遇，使其工作有條件，干事有平臺，發(fā)展有空間，最大限度調(diào)動其工作積極性和主動性。

（七）健全完善黨員監(jiān)督機制。落實黨員分類管理，從不同黨員的實際出發(fā)，采取有針對性地管理措施。對單位在職黨員，以制度約束和目標(biāo)管理為重點，在黨支部管理的同時，接受所在黨總支的管理監(jiān)督，實行“雙重”管理。健全黨員能進能出機制，嚴格按照黨章規(guī)定和保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，認真總結(jié)當(dāng)前少數(shù)黨員思想上的模糊認識、工作中的消極表現(xiàn)以及社會生活中的不良行為，制定不合格黨員評議標(biāo)準(zhǔn)及處置辦法，細化不合格黨員的具體表現(xiàn)，嚴把不合格黨員界定關(guān)，及時處置不合格黨員，疏通“出口”。

（八）突出重點，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。以提升理論素養(yǎng)、增強學(xué)習(xí)能力、提高業(yè)務(wù)技能為重點，加大黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)力度，建設(shè)一支政治優(yōu)良、德行為本、公道正派、務(wù)實高效的黨務(wù)工作隊伍，充分發(fā)揮其在發(fā)展黨員和管理工作中的重要作用。

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